副市長在文物工作會議上的講話

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一、認真學習、提高認識，不斷開創我市文物保護工作的新局面

今年4月國務院下發了《關于開展第三次全國文物普查的通知》，并于9月17日又召開了第三次全國文物普查電視電話會議，國務委員陳至立同志在會上作了重要講話。9月4日，省政府召開了全省文物工作會議，省委常委、宣傳部部長諶貽琴，副省長吳嘉甫在會上分別作了重要講話。國家、省領導的講話對當前及今后一個時期的文物保護工作指明了方向，提出了許多新的思路和具體的要求。特別是陳至立國務委員的講話，對第三次全國文物普查工作發出了總動員令，希望大家認真學習，深刻領會，充分認識第三次文物普查及文物保護工作的重要意義，在工作中貫徹落實各位領導的講話精神，切實做好我市文物保護的各項工作。

近年來，我市的文物保護工作在市委、市政府的正確領導下，在各級黨委、政府的重視下，在全市文物保護工作者的共同努力下，不斷向前發展。截止20*年底，全市共有各級文物保護單位183處，其中，全國重點文物保護單位4處，省級文物保護單位26處，市級文物保護單位66處，縣級文物保護單位87處。另外，花溪區青巖鎮經建設部、國家文物局公布為第二批中國歷史文化名鎮。我市在文物保護工作中嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》等國家和省有關文物保護的法律法規，正確處理經濟建設與文物保護的關系，在土地開發、市政建設中始終把文物保護工作放在重要位置。市政府每年都安排文物事業經費70萬元，文物維修經費150萬元，對重大文物保護項目，市財政還專門撥款。從1978年至今，市財政用于文物保護的經費累計達1.14億元，僅2002年至20*年底，文物保護經費投入就達7000多萬元。但是，我們也要清醒認識到我市文物保護事業在發展進程中存在的困難和問題。正確面對并解決好這些存在的困難和問題，進一步提高文物工作的水平，促進我市文物保護事業的健康發展，是擺在我們面前重要而緊迫的任務。在這里，我就我市文物保護工作談幾點看法：

首先，文物保護要為全面建設小康社會，構建“和諧*”作出積極貢獻。

當前，在市委、市政府的正確領導下，全市正朝著全面建設小康社會的目標和構建“和諧*”的偉大進程不斷邁進。市委、市政府一再強調，要充分利用好我市豐富的自然資源和文化資源，大力推進旅游業的快速發展。這既對我市的文物保護工作提出了新的要求，也為我市文保工作發展帶來了新的契機。文物作為歷史的遺存，不僅是悠久歷史的見證，也是維系民族團結，激發民族自豪感的精神紐帶。*作為全省政治、經濟、文化的中心，具有獨特的地理環境和復雜的歷史進程，形成了多元一體的文化特征，留下了眾多豐富多彩的歷史文物和民族文物。保護和延續好這些文化遺產是我們應盡的歷史責任，利用好這些豐富的文化遺產，讓之服務于當代，服務于人民，服務于富民興筑的偉大實踐，也是我們應盡的社會責任。文化遺產同時具有文化價值和經濟價值，文化價值是文化遺產的核心價值。我市多姿多彩的文化遺產資源不僅是今后城市文化競爭力的堅強后盾，也是構建“和諧*”，打造“森林之城·避暑之都”的重要內容。眾多的文化遺產必將成為促進全市各民族之間和諧相處的精神家園，成為社會發展的助推器，同時，也必將在構建社會主義和諧社會，社會主義新農村建設中扮演著重要的角色。經濟價值是文化遺產價值的貨幣化體現，雖然它遠遠不能代表文化遺產的所有價值，但它卻在推動地方經濟發展，提高文物保護事業的社會承認度方面發揮著重要的作用。所以，對具備開放條件的文化遺產，我們應該大膽的進行合理利用，將文化遺產保護納入實現*經濟社會發展歷史性跨越的偉大實踐中，以積極的姿態，為富民興筑做出積極而應有的貢獻。

第二，文物保護要從市情出發，要敢于實踐，勇于創新，探索出適合我市文物特點的保護與合理利用模式。

作為欠發達，欠開發的省會城市，若以文物總量而論，目前我市還算不上文物大市，但從文化的多樣性與多元文化角度來看，我市無疑可以說是文化遺產資源大市。由于經濟發展、思想觀念、人才資源等因素的制約，我市眾多的文化遺產資源尚未得到科學和合理的利用。就現有的“開發利用”而言，許多也只能算是低層次、低水平利用，只能滿足當前觀賞旅游的基本需要，遠遠不能滿足休閑旅游、度假旅游的發展需求。有的甚至違背了文化遺產保護的基本原則，做“偽文化”，造“假古董”，既破壞了遺產本體和它所處的周邊環境，還對不可再生的、脆弱而稀缺的文化遺產資源造成不可挽回的毀滅性破壞。文化遺產是否得到合理利用，主要看它是否有利于文物保護，是否有利于體現良好的經濟價值，是否有利于文物所在地區的經濟和社會發展，同時，還要看它是否堅持了“可持續發展”、“公益性”和“非營利性”的原則。在文物的保護和利用上，我們既要反對不加研究，“閉門造車”式的盲目利用，也要反對不依政策，“殺雞取卵”式的無序濫用。要從具體情況出發，分析不同文化遺產的核心價值，摸索出不同的保護與合理利用模式，切忌為了一味追求經濟效益和眼前利益，而使文化遺產受到破壞和損害。

第三，文物保護要善于研究文化遺產保護的新動向，并把先進的保護理念運用到實際工作中，突出重點，抓出特色。

如今，文物的內涵和外延都在不斷發生變化，文物亦不再是單純的“遺跡”，而是逐漸向“遺產”進行轉型，即使是“遺產”，其概念也在不斷的豐富之中。文化空間、文化景觀、文化線路、文化區域等也不再是新興的詞匯，而成了實實在在的文化遺產保護行動。如何把“遺產”保護的新理念運用到實際工作中，特別是第三次文物普查中，是對我市的各級文化（文物）行政部門和廣大文物工作者提出的新挑戰。經過幾代人的努力，我市文物保護工作逐漸形成了自己的特色，但仍需進一步發展和提高。我們要善于吸收一切先進的文化遺產保護理念，將其運用到構建我市文物保護工作特色的實踐中去，提升我市文物保護工作在全省乃至全國的影響力。要在鄉土建筑保護、村落文化景觀保護、生態博物館建設、民族文化空間保護等方面探索出符合我市市情的保護與永續發展的新思路，將其做大做強，成為我市文化遺產保護的特色和旗幟。另外，我們也要著力打造紅色旅游文化和民族文化等品牌，大力發展我市文化遺產產業，探索出文物保護與合理利用“兩利雙贏”的新路子。

第四，文物保護要解放思想、更新觀念、不斷探索文化遺產事業發展壯大的新思路和新方法。

經過幾十年的努力，特別是改革開放以來，我市的文物保護已經逐步形成了相對完善的思維體系和工作慣性，也形成了一定的特色。但是，在全球化進程不斷加快，經濟發展“一日千里”、城鄉建設“日新月異”的今天，我們必須轉變觀念，才能使文物保護工作跟隨時代前進的步伐。國家和省、市領導在有關講話中多次提到發展文化遺產產業的問題，就是解放思想和更新觀念的具體體現。長期以來，文化遺產保護工作樂于談保護而鮮于談經營，使我們成了游離于經濟和社會發展大潮中的“另類”。我們要認識到文化遺產工作也同樣面臨著保護和延續文化遺產的雙重任務。如何延續文化遺產，當中就有一個“經營”的問題。“經營”首先是要提煉、打造、包裝文化遺產的核心價值，然后著力思考在堅持“公益性”和“非營利性”的原則下去進行合理的利用。文化遺產保護要善于打組合拳，文化遺產的合理利用要上規模、上檔次、要形成產業鏈。一方面不能丟掉保護的根本，另一方面要用“產業”的眼光和做法去促進更好的保護。

當前許多領導和專家對文物保護的發展趨勢和新理念相當關注。從事文物保護工作的同志，一定要學會研究這些新動向和新思維，并把它們運用到文物保護的各項實踐中，尤其是即將開始的第三次文物普查工作，大家要多研究、多思考，把“遺產”的概念落實到普查中，特別是要注意以前沒有涉及到和缺乏研究、認識不一的文化遺產，要將它們如實進行登記，一方面增加我市的文物總量，另一方面也為將來進一步理解、認識和傳承這些人類的文化記憶保留實物和空間，為逐步壯大我市的文化遺產保護事業奠定堅實的基礎。

二、精心組織、周密部署，切實搞好第三次全市文物普查工作

第三次文物普查任務十分艱巨，普查對象多、涉及范圍廣、工作難度大。剛才，王春雷局長對這次普查工作作了具體的安排部署，下面，我就搞好這次普查的關鍵環節再提幾點要求：

（一）精心制定符合我市實際的工作實施方案。制定科學的、切實可行的工作實施方案，是做好我市普查工作的基礎和先決條件。文物普查涉及各個方面，只有文物部門的參與是不夠的。有一個全面的、科學的工作方案，才能指導各級政府、各部門統一、規范、有序合理地進行普查工作。因此，市文物普查領導小組辦公室要嚴格按照國家確定的普查技術標準、規范及省政府的安排部署，根據原有工作的基礎以及今天會議的精神，廣泛征求各方意見，盡快制定出一個完整的第三次全市文物普查工作實施方案下發。

（二）加強人員培訓，提高人員素質。普查工作任務繁重，專業性強，需要大批具備專業知識，經過專門培訓，有責任心、有奉獻精神的工作人員。市普查領導小組辦公室要盡快舉辦全市文物普查員培訓班，各區、市、縣及有關部門要抽調精通業務、經驗豐富、年富力強的人員充實到各級普查機構。有計劃地組織普查人員參加國家和省、市舉辦的相關業務培訓，使他們準確掌握普查工作的技術、規范、標準和要求，為高質量完成普查工作奠定基礎。

（三）充分運用新技術，提高普查的效率和水平。這次普查工作要充分運用信息、網絡、遙感等現代科技手段，提高文物普查的時效性、準確性、科學性。要充分利用各部門和各地已經掌握的各種資料信息，將國土、建設、交通、水利、宗教、測繪等部門和駐軍有關文物的資料整合起來；要規范相關的技術指標，建立科學、規范的文物數字技術平臺，提高文物普查的工作效率和科技含量，為實現文物工作的數字化奠定堅實的工作基礎；要充分利用好我市的電子信息技術資源，建立第三次全市文物普查專項網頁，搭建面向公眾的網絡平臺，大力宣傳文物普查工作，增強社會公眾的關注和支持，同時注意做好必要的保密工作。

（四）加強政策研究，形成制度性、政策性成果。普查工作不僅是要準確掌握我市不可移動文物的實際變化情況，而且還要根據文化遺產保護事業發展的需要，將新的文化遺產類產品納入保護范圍，全面獲取我市文物保護管理各個方面大量重要的基礎數據信息。通過深入研究這些數據信息，更清晰地認識和分析存在的問題，探索和掌握文物保護工作發展的客觀規律，總結形成具有普遍指導意義的文物保護政策、法規和制度，推進文物工作的法制化、規范化，提高我市文物保護、管理、利用的整體水平。

（五）落實普查經費，提高資金效率。這次文物普查所需經費是由中央和地方各級人民政府共同負擔。市普查領導小組辦公室要盡快拿出全市文物普查工作經費預算，報市政府審定，市財政要盡快落實有關資金，各區、市、縣也要安排好相應的資金。市普查辦公室要指導各地用好普查資金，將普查的專項經費真正用于文物普查項目。各級政府要把普查經費列入相應年度的財政預算，及時撥付到位，確保此次普查工作的按時完成。

三、加強領導、形成合力，高質量完成第三次全市文物普查工作

（一）加強組織領導。各區、市、縣要高度重視此次文物普查工作，要成立相應的組織領導機構，確保各項工作落實到位。市文物普查領導小組辦公室要加強對各區、市、縣普查工作的指導、督促和檢查，深化對文物普查政策、制度的研究。市和各區、市、縣文物普查領導小組辦公室要嚴格按照國務院和省政府規定的上報普查數據要求及時準確上報本地的普查工作情況。

（二）加強協調配合。文物普查任務繁重、涉及面廣，僅靠文化部門的力量是遠遠不夠的，各部門要樹立大局觀念和中心意識，既要認真履行各自職責，又要相互密切配合，形成工作合力。文物管理部門要充分發揮主導作用，主動與有關部門協商，取得相關部門的支持配合。財政和發展改革部門要做好普查工作的經費保障；統計部門要協助做好普查數據資料的管理和工作；建設、規劃、國土、測繪等部門要協助提供已有的數據資料；高等院校、科研機構要發揮專業優勢，結合學生實習和科學研究，積極參與普查工作；各類文物使用單位要按照《文物法》的要求，積極配合普查機構和普查人員做好普查工作。

（三）加強宣傳動員。文物普查是一項社會性工程，要通過多種渠道、采取多種方式、利用各種媒體，加強對這項工作的宣傳，使全社會了解文物普查的目的、意義和內容。通過文物普查在全市范圍內進行一次文物的重要性、保護知識、普查知識、政策法規的廣泛宣傳。同時，要利用“5.18國際博物館日”、“國家文化遺產日”等活動開展好大型的文物普查廣場宣傳活動，不僅宣傳文物普查，而且要宣傳文物保護甚至文化的重要性。要抓住此次普查契機，把相關工作做深、做細、做實、做好，在人民群眾中進行文物和文化價值的動員和教育，使大家認識到文化遺產保護的重要性和意義。要制定一個全面的宣傳計劃，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體組織訪談、專家對話、知識競賽和網絡傳播等形式，開展全面的宣傳活動，調動各方面的積極性，把普查工作變成全社會的行動。

同志們，開展第三次全市文物普查意義重大，任務光榮。這次文物普查工作是當前和今后五年內全市文物工作中的一件大事，我們要抓住這個契機，以科學發展觀為統領，以對黨和人民負責，對國家文化遺產保護事業負責，對歷史和子孫后代負責的態度，扎實做好第三次全市文物普查各項工作，為建設我市先進文化和構建和諧*做出應有的貢獻。

謝謝大家！