實驗小學學業評價會上的講話

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同志們：

這次省級實驗小學學業評價改革學校實施方案交流會，是今年三月份在建湖召開的全市小學學業評價與監控研討會的一個后續會議，旨在進一步交流全市省級實驗小學對市教育局頒發的《鹽城市小學學業評價與監控指導意見（試行）》貫徹落實的情況。會議時間雖然不長，但內容比較豐富。昨天下午七所不同層次的學校作了會議交流。今天上午，同志們聆聽了南京師范大學教授吳永軍博士的專題講座，吳教授從理論和實踐兩個層面對小學發展性教學評價問題進行了深刻的闡述，相信大家受益匪淺。下面，我想就我市今后推進小學學業評價改革工作談幾點想法，供同志們參考。

一、認清形勢，提高認識，進一步堅定實施課程改革的信心和決心。

今年年初，教育部陳小婭副部長在20*年全國基礎教育工作會議上強調指出：“我們一定要堅定不移、扎扎實實地推進新一輪基礎教育課程改革?！边@充分表明教育部領導對這次課程改革的態度和決心。今年春天，原國家教委主任何東昌等一批教育界的老領導，聯名寫信給總書記，懇請黨中央、國務院扎實推進新課程的實驗，切實抓好素質教育的實施，胡總書記、溫總理對此都作了重要批示。最近，教育部正在開展全國范圍的不同層次、不同形式的素質教育發展狀況調研。可以說，推進課程改革、實施素質教育是黨中央、國務院的一項重大決策，是新世紀基礎教育的一項重要任務。

回顧我市課程改革三、四年來走過的歷程，我認為，我市小學新課程實驗總體來說運行情況是良好的。20*年我市大豐成為首批省級實驗區，同時建湖起始年級率先使用新教材。2003年秋學期我市小學起始年級全部進入新課程。當前，全市小學正朝著深入推進課程改革、全面實施素質教育的目標，發生著深刻、喜人的變化：變化之一：重視學生創新精神和實踐能力培養的教學行為正在逐步形成?，F在的課堂大多改變了以往滿堂講、滿堂灌的狀況，氣氛開始活躍起來，也富有了靈性，教學方式更加靈活多樣，師生之間共同學習、平等交流的民主關系逐步形成，學生學得輕松愉快，變得更加喜歡學校、更加喜愛學習了。變化之二：有利于教師成長的培訓、教研活動廣泛開展。多形式、多層次的培訓、教研活動，正在各地各學校廣泛開展，重研討、重實踐、重反思、重互助的新型教研風氣正在逐步形成。良好的教研氛圍不僅使學生得到了更好、更全面的發展，而且有力地促進了教師的專業成長，使廣大教師得到了更好、更全面的發展。一大批教師，特別是許多年輕教師，正在借助課程改革這個極好的平臺和難得的機遇，脫穎而出，成為小學各科教學的骨干。變化之三：促進學生全面發展的考試評價改革開始啟動。不少實驗學校已經把評價與考試改革作為新課程改革的一個重要組成部分，與新課程實驗同步推進。注重通過評價幫助學生正確認識自我，建立自信，促進學生發展。一些學校在注重終結性評價的同時，更加注重過程性評價；在重視知識、技能考核的同時，更加關注學生的情感、態度與價值觀，以促進學生發展為本的學業評價體系正在逐步建立健全。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，在課程改革不斷深入的進程中，還存在一些矛盾和問題。一是思想認識不到位。一些學校、老師總認為：這次課改同以往的課改沒有什么兩樣，也就是開頭轟轟烈烈地搞一些形式主義的所謂改革，到最后還是不了了之、草草收場，重新回到過去的老路、老模式上去。二是改革主動性比較缺乏。改革沒有現成的經驗和途徑。要改革就要有創新，就要動腦筋、花力氣。而一些同志已經習慣于傳統的工作思路和工作方法，對新的改革沒有積極性和主動性，一味等待觀望。三是畏難情緒較大。這次改革不同于以往的七次改革，而是一個整體改革，涉及到教育教學的方方面面。一些學校特別是一些農村學校，在教育理念、師資質量、經費投入、教學資源等方面不可避免地存在著困難和問題，于是一些同志過分強調這些困難和問題，在新課程實驗面前望而卻步。四是形式化現象嚴重。無論是理論層面還是操作層面，許多人對這次課程改革理解得不夠全面、不夠深刻，甚至還有人認為改革只是換一換教材，說一說時髦用語。因此在實踐中出現了一些形式主義的現象，課堂教學中搞一些看似熱鬧的對話交流和所謂的小組合作探究，還有的過多地將歌舞繪畫、多媒體等引進課堂，從上課到下課熱熱鬧鬧，花拳繡腿式的課堂教學顯得浮而不實。而對教師的教學方法，學生的學習方式，學校、教師、學生的評價等真正需要改革的東西，卻很少去思考、去研究。

以上這些問題是改革發展進程中必然要面對、必須要解決的問題，只要我們認真思考、努力探索、大膽實踐，這些困難和問題是可以逐步解決的。各位校長、各位教研人員對此要有清醒的認識，堅定推進課程改革、實施素質教育的信心和決心。

二、落實措施，扎實推進，以評價改革引領新課程實驗的深入開展。

評價改革既是這次新課程改革的一個亮點，也是一個重點和難點。評價改革在新課程改革中起著導向與質量監控的重要作用，它直接影響著基層學校和廣大教師對課程改革的認同度以及參與新課程實驗的積極性。我市自新課程實驗開始以來，就同步進行新課程的評價改革，并取得了初步成效。今年初，市教育局在總結以往經驗的基礎上，出臺了《鹽城市小學學業評價與監控指導意見（試行）》。上半年，全市32所省級實驗小學和市大慶路實驗學校、市開發區實驗小學按照市教育局的《指導意見》，分別制定了學業評價改革的學校實施方案，市教科院已經將這些方案匯編成冊，并作為會議材料分發到每所學校。下一階段的任務就是要進一步修改、完善各自的實施方案，有計劃、有步驟地進行實踐和探索，將紙上的方案變成實際的操作行為，以評價改革的扎實推進，引領新課程實驗的深入發展。當前，要著重做好以下幾項工作：

首先，要進一步加強學習和宣傳。任何一項改革都不會是一帆風順的，影響改革深入發展的最大問題是思想認識問題。各位校長要帶頭學習《基礎教育課程改革綱要（試行）》、學習《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》，學習《鹽城市小學學業評價與監控指導意見（試行）》。在統一班子成員思想認識的基礎上，要組織全體教職工學習、討論，以形成共識，增強廣大教師工作的主動性。與此同時，還要把改革的精神、改革的利害關系向家長、向社會進行宣傳，以爭取家長和社會的理解、配合和支持，從而為新課程推進創設良好的輿論氛圍。課程改革中輿論宣傳工作很重要。今年市區小學畢業生的文化成績測試，改革了成績公布方法，學生考試成績以等級制公布，學?？荚嚱Y果直接通知學校。有相當一部分家長，對學生成績只公布等級很是不理解，有的還找到學校質問老師：我們的孩子在你們學校讀書，結果考試連個分數都不能知道，這怎么行？這是對學生、對我們家長負責嗎？有一些領導干部也找到我們，要查一查孩子的考試分數。為什么會有這樣的看法？一個重要的原因是我們的宣傳工作沒有做到位，素質教育的理念、課程改革的要求沒有做到家喻戶曉，人人皆知。因此，對新課程實驗中改革的思路、改革的做法，要通過印發《告家長書》、召開家長會、舉辦家長學校，或利用宣傳欄、校報、新聞媒體等多種途徑和方法，加大宣傳力度，從而贏得社會、家長的理解和支持。

其次，要對《實施方案》進一步修訂和完善。市教科院已將各校的實施方案匯編成冊，并在會上發給了大家。昨天下午，代表不同層次的七所學校，又做了大會交流。這些根據各自學校不同校情制定的、各具特色的、有一定操作性的實施方案，都給我們以啟發和思考。希望各學校組織班子成員及教師認真學習、借鑒。應當指出的是，有一些學校對這項改革還沒有引起足夠的重視，還沒有自己的思考，實施方案制定得簡單、粗糙，有的干脆把市局的《指導意見》依樣畫葫蘆地翻版了一下，沒有自己的特色和做法。這次會議后，希望每所學校根據自己的校情對《實施方案》進行認真的修訂，并進行細化，把具體任務落實到每個年級、每個學科、每位老師。要發動全體教師參與，讓大家出主意、想辦法，把方案修訂、完善的過程，變成全校教師進一步學習提高，進一步統一認識的過程，絕對不要僅僅一兩個人草草地拿個方案。市一小等學校的方案制定得比較具體、詳細，操作性比較強，大家回去可以看一看。

第三，要進一步加強實踐和研究。實施方案有了之后，不要僅僅是紙上談兵，必須落實到行動上。為什么這次《指導意見》的貫徹落實，市教育局要緊緊抓住省級實驗小學？一是因為省級實驗小學有條件來承擔這個課題的實驗和研究，也有責任和義務帶頭實踐和探索。二是因為評價改革不僅能將課程改革引向深入，而且也為學校提升辦學內涵，形成鮮明的辦學特色提供了極好的機遇。因此，我們的校長應當好好把握機遇，主動地去研究、去實踐。建立促進學生發展的評價體系的理論大家都知道，關鍵是要探索具體的實施途徑。比如形成性評價怎么評？展示性評價展示什么？水平性評價如何命題？等等，這些需要各實驗小學先行探索、超前思考。當然，現在貫徹落實《指導意見》，不是否定過去，而是在過去的基礎上、在新課程理念的指導下進一步揚棄，進一步完善和發展。

這里我想著重強調一下對水平性評價改革的實踐和研究問題。水平性評價是指根據學科課程標準的要求，組織的學科水平筆試。強調這個問題，就是想表明這樣兩個觀點：一是考試是素質教育的有機組成部分，課程改革并不排斥考試；二是考試需要研究，要嚴格把握試卷的難易程度，堅持考查學生應知應會、教師應教的基礎知識和基本技能。既要了解學生對學科課程標準的達成情況，又要避免任意拔高教學要求，造成學生課業負擔過重的現象，推進課程改革的健康發展。為此，我們在學科考試的命題上要進行研究、要進行改革。市教育局組織的20*年、2004年的質量調研及今年市區小學畢業生的文化成績測試，其試卷命題堅持“用素質教育思想命題，為課堂教學改革導向”的原則，對試題進行了精心的研制，應當說，較好地發揮了教學調研的導向作用，對全市小學教學改革和新課程實驗起到了積極的推動作用。各地各學校要利用教研活動時間，組織教師認真研究新課程的考試命題，進一步改進水平性評價，使考試的導向作用得到更好的發揮。

第四，要進一步積累經驗。實施評價改革沒有現成的經驗可以借鑒，也不可能一蹶而就，要有一個較長時期的實踐和探索過程。因此，要有足夠的耐心和恒心，并在實踐、研究的過程中不斷地總結、反思，不斷地完善、提升，從而積累經驗，形成自己的特色。本次會議主要是實施方案的交流會，下一次我們將在適當的時候召開評價改革的經驗交流會，宣傳、推廣成功的做法和經驗，希望大家到時能介紹自己學校有特色、有個性的經驗，展示自己學校在評價改革實踐中的探索成果，更好地發揮省級實驗小學的示范性、實驗性作用。

三、加強領導，強化責任，確保我市小學學業評價改革工作順利開展。

一是學校校長是評價改革的第一責任人。評價改革是校本研究的一項重要內容，是促進教師專業成長的有效途徑。各學校都要成立學業評價與監控領導小組，加強對這項工作的領導和指導。一把手校長不要成為一個不問事的名譽組長。校長、分管教學的校長要和老師們一起研究、一起探討，真抓實干。學校的職能部門、學科的教研組長、相關教師要分解任務，落實責任，有計劃、有步驟地開展研究和實驗，努力探索有自己學校特色的評價改革操作途徑。各學校要建立健全相關的檔案資料，加強學生學業狀況的跟蹤調查研究，確保學業評價與監控工作落到實處。

二是教研部門要切實承擔起研究和指導的職責。實施新課程，教研部門、教研人員要身體力行。教研人員要加強學習，不斷提高自身素質，增強研究、指導和服務的能力；要把評價改革作為新課程研究的一項重要任務，經常深入基層學校和課堂進行調研，和一線老師一起實踐、一起研究，并及時解決老師們在實驗過程中遇到的難題；要和教師一起及時反思評價改革中的優劣得失，不斷提升新課程學業評價的實施水平；要及時發現、培植、總結先進典型，絕不能做“教研官”。最近，市教育局常局長在大豐召開的全市高中教學工作會議上，對市、縣教研室和教研人員提出了新的要求：市、縣都要建設高水平的教研隊伍，各縣（市、區）要配齊配足教研員；要實行教研員聘任制度和流動制度，能進能出不搞終身制；要加強教研員的工作考核，考核要和學科教研活動、學科教學質量掛鉤，要看幫助基層解決了多少教學中的實際問題；教研員每年要開設示范課，下基層指導教學工作四周以上，要在學科研究、教師培訓、命題研究等方面發揮示范、輻射作用，為提高全市教育教學質量作出貢獻；要加大教學視導力度，今后要改變教學視導只是數數學生作業，查查教師備課，看看學校課表等粗淺的、低層次做法，要強化教學視導的指導作用，反饋意見要站在教改前沿，擊中實質和要害，重在幫助學校解決教學中的實際問題。希望市教科院、各縣（市、區）教研室很好地貫徹落實常局長對教研工作的要求，加大對小學教研員工作的考核力度，努力發揮教研員這支隊伍在全市新課程實驗中的研究、指導和服務作用。

三是教育行政部門要加強督導、檢查工作。市、縣（市、區）政府教育督導部門、教育局職能科室，應加大指導、檢查、督導的力度，為全市新課程改革保駕護航。要深入基層了解評價改革的實施狀況，幫助解決實驗中的困難和問題，認真組織好形成性評價、展示性評價的抽檢和水平性評價的抽測，及時總結、宣傳評價改革的成功做法，促進評價改革的成功經驗向面上學校推廣。要把省級實驗小學對《指導意見》的貫徹落實情況，作為評估實驗小學示范性、實驗性的一項內容，以此促進省級實驗小學在課程改革的新形勢下，不斷提高辦學水平，提升學校品位。

同志們，當前新課程實驗正在全國各地呈如火如荼之勢向前推進，學業評價改革作為新課程實驗的一項重要內容，也在積極開展之中。希望各地教研部門的廣大教研人員、各省級實驗小學的廣大校長、教師從我做起，從現在做起，以飽滿的熱情和科學的態度，投身到新課程實驗特別是學業評價改革的實踐中，積極實踐、不斷探索，共同推進我市小學教育質量不斷登上新的臺階，為我市在蘇北率先基本實現教育現代化作出應有的貢獻！