工業(yè)園區(qū)建設(shè)會(huì)議上的講話

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同志們：

*月*日，市委、市政府召開(kāi)了全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議，各縣（區(qū)）書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)，仲愷高新區(qū)、TCL集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人，各有關(guān)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。會(huì)上，市委書(shū)記黃業(yè)斌、市長(zhǎng)李汝求分別作了重要講話。

業(yè)斌書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見(jiàn)：（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大意義和作用。業(yè)斌書(shū)記指出，當(dāng)前，惠州發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道，正處于黃金發(fā)展期，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們提出要瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)”、圍繞“兩大主題”、辦好“三件大事”、打造“四個(gè)區(qū)域中心”、實(shí)施“五個(gè)行動(dòng)綱要”的目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要靠推進(jìn)科技創(chuàng)新來(lái)激活新的動(dòng)力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，要靠加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展來(lái)積蓄新的能量、尋求新的突破。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新道路，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速、提質(zhì)和提效，把園區(qū)建設(shè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”。一是要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“第一生產(chǎn)力”，是加快科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)園區(qū)是提升科技創(chuàng)新能力的主平臺(tái)，是轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是市委、市政府為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出的重大決策。（二）我市推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。業(yè)斌書(shū)記說(shuō)，今后一段時(shí)期我市科技創(chuàng)新和工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展全局，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才為根本，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要方式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施科技“跨越計(jì)劃”和園區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”：即到2011年，科技進(jìn)步創(chuàng)新研發(fā)投入、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心數(shù)量、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量、全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值等5個(gè)指標(biāo)都比20*年翻一番，建成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)全市企業(yè)及其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，初步建成創(chuàng)新型惠州。（三）以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，提高工業(yè)園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。一是更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。全市各工業(yè)園區(qū)要自覺(jué)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放到更加突出的位置，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、注重提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、注重提升園區(qū)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)層次。二是更加注重創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)。要推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，提高園區(qū)運(yùn)行效能。三是更加注重引資質(zhì)量，建設(shè)吸引投資的集聚區(qū)。當(dāng)前，要抓住國(guó)外資本加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移、珠三角產(chǎn)業(yè)加速向周邊轉(zhuǎn)移“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的新機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大引資總量，提高引資質(zhì)量。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商、發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)招商、推出合作項(xiàng)目招商，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)以商招商，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、成功一個(gè)、帶來(lái)一串的良好效果。四是更加注重集約利用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。業(yè)斌書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕無(wú)項(xiàng)目圈地、小項(xiàng)目大圈地、圈而不用等圈地炒地行為，要整合園區(qū)內(nèi)的能源和原材料的配備關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量在園區(qū)內(nèi)的充分循環(huán)，要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把好項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。（四）以工業(yè)園區(qū)為主陣地，提升我市科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要在建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、提高企業(yè)研發(fā)水平上下功夫，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。政府資源配置和公共服務(wù)要向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，引導(dǎo)規(guī)模型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，要千方百計(jì)激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)帶。要集中優(yōu)勢(shì)科技力量，加快構(gòu)建以“兩軸、四核、四組團(tuán)”為框架的惠州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。三是發(fā)揮要素聚集作用，拓展創(chuàng)新平臺(tái)。要構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。四是發(fā)揮人才支撐作用，加大人才引進(jìn)培訓(xùn)力度。實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，積極構(gòu)建人盡其才，才盡其用的人才高地，培養(yǎng)造就一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、數(shù)量充足，能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（五）強(qiáng)化保障，努力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化組織保障。黨政一把手要牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，親自抓科技創(chuàng)新工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行分級(jí)管理，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)分別由一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化投入保障。一方面，加大政府財(cái)政投入，確保地方財(cái)政在科技方面的投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；另一方面，逐步把工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理納入市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行社會(huì)化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。三是強(qiáng)化環(huán)境保障。要營(yíng)造加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)，注重配套生活服務(wù)和休閑娛樂(lè)設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便舒適的工作和生活環(huán)境。要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、全程代辦、工商注冊(cè)、稅收返還、土地使用、報(bào)建收費(fèi)等方面打造“洼地效應(yīng)”，提高工業(yè)園區(qū)的凝聚力和吸引力。要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新的精神，以思想的大解放促進(jìn)科技生產(chǎn)力的大發(fā)展，堅(jiān)持用法制保障創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。進(jìn)一步理順園區(qū)各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理。業(yè)斌書(shū)記最后強(qiáng)調(diào)，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)“貴在認(rèn)識(shí)、重在推動(dòng)、實(shí)在投入、成在堅(jiān)持”，要按照做好規(guī)劃、預(yù)留土地、前期投入、招商引資、搞好配套“五步曲”的要求扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

汝求市長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見(jiàn)：（一）認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。汝求市長(zhǎng)指出，工業(yè)向園區(qū)集中，是當(dāng)代工業(yè)化進(jìn)程的主要趨勢(shì)，是發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。近年來(lái)，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速、成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，在園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套等方面還存在較大差距。如果不加快推進(jìn)，我們就會(huì)落后，甚至制約工業(yè)的發(fā)展。汝求市長(zhǎng)指出，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量的重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和探索，我們的發(fā)展思路已經(jīng)十分明晰，發(fā)展目標(biāo)十分明確，就是要實(shí)施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，即我們要用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)跨進(jìn)珠三角先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)行列的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”兩大工程，完成經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)惠州、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、辦好第十三屆省運(yùn)會(huì)三件大事，打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化休閑旅游四個(gè)區(qū)域中心。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的措施就是要發(fā)展工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，把工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最重要的位置，加緊推進(jìn)，抓出實(shí)效。（二）全力以赴，力推工業(yè)園區(qū)建設(shè)一年見(jiàn)成效、三年大發(fā)展、五年成規(guī)模。到2011年，全市建成工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上（其中一個(gè)是惠東國(guó)際精細(xì)化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地）；建成工業(yè)總產(chǎn)值超*0億元的工業(yè)園區(qū)12個(gè)以上，其中我縣2個(gè)。汝求市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新型、生態(tài)型”的要求做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要把有限的土地資源用來(lái)發(fā)展消耗土地少、投資密度大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，園區(qū)內(nèi)不再上低檔次的來(lái)料加工項(xiàng)目，嚴(yán)禁污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；要通過(guò)增加土地供應(yīng)和盤(pán)整閑置土地解決好工業(yè)用地問(wèn)題，要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和環(huán)境容量確定園區(qū)的功能定位；要通過(guò)政府投入一定啟動(dòng)資金、引入社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、園區(qū)土地掛牌出讓、爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助、爭(zhēng)取向金融機(jī)構(gòu)融資等“五個(gè)渠道”擴(kuò)大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入；各級(jí)黨政“一把手”要親自出面去招商，親自出去跑項(xiàng)目，尤其是洽談和簽約，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，促成項(xiàng)目落戶(hù)。汝求市長(zhǎng)指出，最熟悉企業(yè)的是企業(yè)家，評(píng)價(jià)環(huán)境和條件最有發(fā)言權(quán)和說(shuō)服力的是已經(jīng)入園的企業(yè)老板，要發(fā)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)幫我們招商，形成以商引商的“集群效應(yīng)”；要繼續(xù)保持我們的政府效率在外商眼中全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)為投資者提供無(wú)障礙、全方位、人性化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促使項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早生效。（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，力促科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。第一，要著力擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的投入。要通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。第二，要著力加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。第三，要著力提高企業(yè)科技研發(fā)能力。下來(lái)，我們要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。第四，要著力建設(shè)好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。第五，要著力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，為科技人才創(chuàng)造一個(gè)能夠脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境，用事業(yè)、待遇、環(huán)境、感情吸引人才、留住人才。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新取得明顯成效。市里已成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，

政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要緊密配合，通力合作，齊抓共管，形成共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

同志們，這次會(huì)議是市委、市政府近年來(lái)第一次召開(kāi)的高規(guī)格的工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新會(huì)議，這次會(huì)議充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這兩項(xiàng)工作的高度重視，也充分說(shuō)明了在新形勢(shì)下這兩項(xiàng)工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極其重要性。全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府一把手任組長(zhǎng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。二是要搞好規(guī)劃。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新型、生態(tài)型”的要求，根據(jù)園區(qū)的功能定位、位置和環(huán)境搞好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求建設(shè)園區(qū)。尤其是要抓好五大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，這是我縣發(fā)展的主要平臺(tái)。三要加大投入。想方設(shè)法籌集資金推進(jìn)園區(qū)“三通一平”設(shè)施建設(shè)。四要著力盤(pán)整土地。對(duì)閑置土地，有項(xiàng)目要上的，要敦促其按規(guī)劃要求盡快上，沒(méi)有項(xiàng)目上的，一律依法收回，對(duì)盤(pán)整土地中漫天要價(jià)、惡意阻撓的，公安、司法部門(mén)要及時(shí)介入，依法嚴(yán)厲查處。

關(guān)于我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新的具體工作意見(jiàn)，樹(shù)正書(shū)記還要作重要講話，對(duì)市委、市政府的會(huì)議精神，我就傳達(dá)到這里。