把發展轉入科學發展的軌道

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抓住機遇、加快發展，是各地的共同任務，更是欠發達地區的緊迫課題。發展必須是科學發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。近年來，山西省高平市在貫徹落實科學發展的過程中，注重轉變發展觀念、創新發展模式、豐富發展內涵，努力把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

轉變發展觀念，探索符合實際的發展新途徑。實現科學發展，必須創新發展理念，積極探索又快又好發展的新途徑。高平市近年來經濟社會發展駛入快車道，但按照科學發展的要求來衡量，發展中還存在許多問題和不足，這集中表現為“五長五短”：一是長在煤、短在水。全市煤炭年產公務員之家版權所有量達到1000萬噸以上，而水資源嚴重短缺。二是長在路、短在樹。雖然交通條件相對較好，但生態環境十分脆弱，森林覆蓋率比全國平均水平低7個多百分點。三是長在人多、短在地少。全市每平方公里人口密度達到500人以上，居全省之首，而人均耕地不足1畝。四是長在民富、短在市貧。城鄉居民生活水平相對富裕和均衡，但市級財力比較薄弱。五是長在資源相對豐富、短在產業層次低下。產業結構單一，增長方式粗放，資源能源消耗過大，環境破壞嚴重。基于對市情的把握，高平市創新發展理念，制定了“六個傾斜”的措施，即經濟社會發展重點向“三農”傾斜、向調整產業結構傾斜、向特色城鎮化建設傾斜、向社會事業傾斜、向社會困難群體傾斜、向生態環境建設傾斜，在努力保持經濟較快增長的同時，著力解決發展不夠全面、不夠科學的問題。

創新發展模式，推動經濟增長方式轉變。實現科學發展，必須轉變經濟增長方式。只有把經濟增長轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，才能提升產業層次，優化經濟結構，催生新的經濟增長點；才能不斷優化資源配置，提高投入產出率；才能在保證經濟快速增長的同時，不斷提高經濟增長的質量和效益，增強區域競爭力。在深入調查研究的基礎上，高平市確立了“依托重大項目頂天立地強市，依托中小項目鋪天蓋地富民”的產業結構調整思路，全面實施資源整合工程，把分散的生產要素集聚起來，初步形成了以“三頭六臂”為支撐的產業發展格局。“三頭”，就是以天脊中化集團為龍頭，大力發展煤化工產業；以新興集團為龍頭，大力發展鑄造業和裝備制造業；以長平煤業集團為龍頭，大力發展清潔能源產業。“六臂”，就是化肥化工集團化、能源基地清潔化、冶煉鑄造規模化、輕工食品多元化、生豬基地品牌化、旅游文物一體化。這些舉措，推動了經濟增長方式的轉變，促進了經濟的發展。

豐富發展內涵，在發展中促進社會和諧。公務員之家版權所有構建社會主義和諧社會，是建設中國特色社會主義的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現實課題。和諧需要發展，發展促進和諧。高平市堅持從解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題入手，著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題，讓發展的成果惠及全市人民。在擴大就業和再就業方面，通過采取拓寬渠道、免費培訓、公開招考等措施，增加就業崗位，安置下崗失業人員。在社會保障體系建設方面，完善社會保險、最低生活保障等制度，保證國有企業下崗人員、離退休人員的基本生活費按時足額發放，城市低保做到應保盡保。在解決困難群眾的生產生活問題方面，認真梳理群眾反映強烈的突出問題，下力氣加以解決，如針對農民負擔較重問題，實行“一免五補”政策；針對貧困家庭子女上學難、上學貴問題，實行教育收費“一費制”，建立“雙特獎學金”，對農村貧困學生實行“兩免一補”政策；針對農村群眾看病難、看病貴問題，在衛生系統開展送醫下鄉、拒收紅包等活動，并著力推進新型農村合作醫療制度試點工作。