同鄉聯誼會上的發言

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各位鄉黨：

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新的日子里，我們有幸在首都北京與大家歡聚一堂，共敘情誼，共商發展華陰大計。在此，我謹代表華陰市各大班子和全市26萬人民向長期關心、支持家鄉建設的旅京鄉黨們表示衷心的感謝！祝大家在新的一年里，事業發達，身體健康，合家歡樂，萬事如意！ 五年來，全市人民在市委、市政府的領導下，在各界鄉黨的大力支持下，以經濟建設為中心，以結構調整為主線，堅持“依山興城，以城帶鄉”和“開放開發”戰略，按照“旅游牽頭，全面帶動”的工作思路，搶抓機遇，團結拼搏，取得了顯著成績：旅游經濟增勢強勁，國企改革穩步推進，招商引資成果顯著，人民生活水平明顯提高，社會事業全面進步。五年來，全市國內生產總值年均遞增8.8%，財政收入年均遞增8.5%，規模以上市屬工業產值是97年的5.5倍。旅游人數456萬人次，旅游總收入12億元，招商15家，引進資金7億元，完成重點項目62個，固定資產投資14.9億元。為我市今后的發展奠定了堅實的基礎。

剛剛過去的2002年，是我國對外開放取得重大收獲的一年，也是我市人民搶抓西部開發戰略機遇，與時俱進，開拓進取，頑強拼搏，各項事業取得重大突破的一年。2002年全市國內生產總值突破10億元，完成10.54億元，同比增長8.4%，財政收入完成5700萬元，同比增長4.8%，固定資產投資完成4.21億元，同比增長17.4%；華山旅游人數突破百萬大關，經濟社會形勢運行態勢良好。

一是華山旅游再創新高，第三產業快速增長。2002年，全市旅游人數達到100.2萬人次，登山人數75萬人，華山門票收入4102萬元，旅游總收入1.08億元，同比增長7%。同時，青島海爾，陜西海星等一批知名企業加盟華陰超市、連鎖營業，激活了現代流通業，提高了消費檔次和質量，全市消費品零售總額實現3.2億元，第三產業增加值完成3.9億元。

二是重點建設項目進展順利，城市面貌發生較大改觀。市上先后投資2.04億元，完成了2.8公里的華山旅游主干道拓寬改造工程，新西北特種鋼廠、陜西嘉鑫紡織廠、南山支流治理，三門峽庫區節水灌溉、山川秀美生態建設、西岳廟步行一條街和市第二水廠等一批重點工程。綠化、美化、亮化了華岳路、東岳路、太華路、華山路等主要街道；實施了城區電網改造，風景型旅游城市已初具雛形。

三是投資環境不斷優化，招商引資成效顯著。市政府先后組團赴青島、香港、北京等地招商引資，全年共上報各類項目45個，爭取國家財政和國債項目資金1.44億元，與外商簽訂項目合同16個，涉及資金2.34億元，到位資金1.04億元，項目數量和資金居渭南各縣市之首。這幾天在北京又先后到水利部、國家移民局、林業部、國家計委等爭取8個項目，涉及資金1.5億元，華陰爭項引資的勢頭發展強勁。

四是經濟結構不斷優化，產業結構趨于合理。因地制宜，實施了農業塬區、庫區、川區、山區、秦嶺北麓五大基地建設，形成了華西農業高科技示范園，華山月季園，北社珍稀動物養殖基地，夫水千畝花椒基地等優勢產業，調優了農業結構，全市實現農業增加值2.3億元。是時，堅持“不求所有，但求所在”的原則。對市屬企業進行資產重組、高端嫁接，盤活了資產，實現了增值，工業增加完成14.7億元，同比增長8.7%，市屬工業已扭虧脫困。

五是社會事業全面發展，人民群眾安居樂業。社會保障體系進一步完善；軍政民關系得到加強，已被省政府確定為雙擁模范城；教育質量穩步提高，去年高考上線人數638人，其中本科274人，為歷史最好水平；社會治安狀況良好，市場繁榮，社會穩定，全市上下形成了謀發展創大業的共識共動。

這些成績的取得，是全市人民辛勤努力的結果，更是華陰籍在外人士、特別是北京同鄉在高層積極動作、關心支持的結果。在此，我代表全市人民向大家表示衷心的感謝！

今后五年，是我們全面貫徹十六大精神，全面建設小康社會的關鍵時期，市委、市政府決心，以十六大精神為指針，緊緊圍繞建設旅游名市和經濟強市的奮斗目標，堅持把發展作為執政興市的第一要務，緊緊抓住西部開發和陜西“一線兩帶”建設的歷史機遇，以今年“項目建設年”為契機，堅持“以旅游為立市，全面帶動”戰略不動搖，“強旅游、抓項目、優環境、興產業”，力爭2003年實現國內生產總值11.54億元，財政收入突破6000多萬元，爭取用3-5年的時間改善基礎設施，優化產業結構，做強旅游產業，創造一流環境，實現經濟跨越式發展。

一、發揮華山名牌效應，做大做強旅游產業。

按照“山上增容、山下留客”的思路，突出華陰歷史文化和地方特色，堅持高標準，高起點，大手筆，打響華山牌、下好旅游棋，塑造新華陰、大華山的新形象。一是加快旅游基礎設施建設。抓好玉泉院廣場、西岳廟廟前廣場、玉泉路和西岳廟二期工程等重點建設；配合省上搞好仙峪景區開發；開發魏長城、西漢京師糧倉、三河口濕地、O五一華山軍事度假村、楊氏大觀園等新景點，盡快形成山、城、廟、水、園一體化的旅游環線，不斷延長旅游產業鏈。二是加大宣傳促銷力度，全方位開拓旅游市場，通過參加國內外旅游推介會，在重點城市、重點部位設立宣傳牌和利用報紙、電視、信息網等宣傳媒體廣泛宣傳華山，提高華山知名度，力爭2007年旅游人數突破150萬人次，旅游收入實現5億元。三是圍繞華山策劃一批旅游項目。努力挖掘具有華山特色的道教文化、武術文化、民間文化的內涵，將其策劃包裝成為新的旅游景點。用好“天下楊氏出華陰”的金字招牌，挖掘、弘揚楊氏文化，開發楊氏大觀園、楊震學堂、楊氏華山避難處等新景觀，吸納海內外楊氏宗親來華陰尋根訪祖、旅游觀光、投資興業。四是提高服務質量，營造舒心的旅游環境，進一步規范旅游市場、賓館、飯店的經營行為；加強景區社會治安綜合治理和旅游安全管理工作；加強旅游黃金周的組織工作，讓游客玩的開心，來的滿意，走的高興。

二、樹立經營城市理念，提高城市化水平。目前，咱們華陰市建設還相對滯后，建設資金又十分有限，今后政府將把經營意識貫穿于城市規劃、設計、建設、管理的全過程，對整個城市資源進行市場化經營，更多地采用資本運作的方式，廣泛引入競爭機制，積極推動各類投資主體參與城市發展。把土地經營作為經營城市的重點，建立和完善國有土地儲備制度，由政府壟斷土地一級市場，建立規范、公平、分開、透明的二級市場。按照“負責啟動，開發增值，流動發展”的融資模式，加大城區閑置土地的處置力度，積蓄城市建設資金，走“以城建城，以城養城，以城興城”的路子。運用市場機制推動城市基礎設施建設。對經營性的市政公用設施，實行經營權，股權拍賣出讓，逐步通過公開拍賣、出讓股權和經營管理權等形式交由企業來經營，最大限度地盤活城市資產。進一步改革戶藉制度，引農入城、引商入城，加快城市東移南擴，實現城市擴容擴張，增強城市的輻射力和吸引力。

三、走新型工業化道路，加快工業富市進程

按照所有權、管理權、經營權三分開的原則，以出資人到位為核心，探索建立權責明確、保值增值的國有資產管理體制和運營機制。加快國有企業從一般競爭性區域和行業有序退出，使優良資產和有限資源向優勢行業，企業集中。調整所有制結構，大力發展非國有制企業，強化和引導私營企業，加快管理創新和技術創新，重點向高科技、外向型發展，形成以高新技術產業為先導，基礎產業和民營企業為支撐的新型工業化格局。爭取用3－5年的時間，建成3－5戶產值在3000－5000萬元的生產性企業。充分利用我市位于國家級關中高新技術產業帶的優勢，把科技進步作為推動工業優化升級的主要動力，把創辦工業走廊作為工業發展的突破口，以羅夫工業園區、桃下冶金園區、二合成醫藥園區、黃河機械加工園區、孟塬交通樞紐區為依托，組建310沿線工業走廓，振興工業經濟。

四、治理優化投資環境，加大招商引資力。

建立“勤政、務實、廉潔、高效、現代”政府，繼續實施重點企業掛牌保護和特派員制度，成立招商局，設立外商投資服務中心，實行外商投資限時辦結制度，進一步完善外商投訴協商網絡；成立市項目工作領導小組和招商引資領導小組，設立項目策劃辦公室，重點項目辦公室、項目前期工作辦公室，提高服務協調力度，建設一流投資環境。積極實施項目帶動戰略，加大爭項引資力度，在抓好今年西安交大科技一條街、老城街拓寬改造等17個重點工程建設項目的同時，建立有效的爭項引資激勵機制，做好前瞻性成熟的項目儲備，完善項目的規劃工作，使爭項引資工作走上程序化道路。力爭在城市基礎設施、產業技術、農業開發等領域取得實質性的成果。充分利用我市承東啟西的區位優勢，把握住國內外資本大舉西進的有利時機，對重大外資項目在土地出讓、經營領域、政策優惠等方面提供優惠，吸引各種資本向華陰流動。

五、逐步推進農業工業化、農村城鎮化

突出特色，壯大南部沿山區經濟林帶、東部塬區旱作農業、北部庫區設施農業種養殖業、中西部旅游觀光農業等基地建設。加大扶貧開發力度，改善農業基礎設施條件；積極與中、省協商、解決秦嶺深處14個村6000余名群眾整體搬遷的用地問題，實現華陰整體小康。以銷促農，以工興農，大力發展涉農龍頭企業，帶動農業向二、三產業轉移。引導農民向市民轉化，加快農村城鎮化進程。

各位鄉黨，搶抓機遇，加快華陰發展已成為全市人民的共識共動，希望大家充分發揮作用，多為家鄉推薦項目，多為家鄉引進資金，多為鄉黨提供方便，為把華陰早日建成旅游大市、經濟強市作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。