副縣長在工商質監工作會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣工商管理和質量監督工作會議，會議總結了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對質量強縣和特種設備安全這兩項工作進行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質監局作的工作報告，總結工作實事求是，部署任務思路清晰、目標明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質監系統的工作實際，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。過去的一年，是我縣工商行政管理和質量監督工作全面進步、快速發展的一年，可以說，在原有的基礎上有了一個較大幅度的提升，特別是在促進地方經濟增長方面取得了實效，受到了縣上領導及相關部門的一致好評。

下面我就結合今年政府工作總體要求及全縣經濟社會發展的預期目標，就今后工作講幾點意見：

一、要在全縣經濟社會發展的大背景下，準確把握工商管理和質量監督工作面臨的新形勢

當前我國改革進入深水區，經濟發展進入新常態。這次改革，工商、質監部門由垂直管理調整為地方管理，同時在我縣實行“兩局合一”，組建新的工商管理和質量監督局，作為縣政府負責維護市場秩序、強化市場監管的重要職能部門，作用突出，責任重大。全縣工商質監干部職工一定要把思想統一到縣委縣政府對形勢的分析和判斷上來，在正確認識當前經濟形勢的同時，深刻認識工商質監部門自身面臨的形勢和任務，真正在思想上明確“形勢是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應當怎么做”，充分發揮部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商管理和質量監督工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。同時，我也希望全縣各級、和部門以及各生產經營企業，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質監部門的工作，共同推動我縣經濟健康快速發展。

二、要在全面履行工商管理和質量監督職責的基礎上，著力抓好市場監管、服務發展等幾項重點工作

（一）務必確保工商登記制度改革舉措落到實處

市政府為了推進工商登記制度改革，先后出臺了《市工商登記制度改革實施意見》、《市工商登記制度改革后續市場監管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點工作方案》、《市企業住所（經營場所）登記管理辦法》等一系列規章制度，當前和今后一段時期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內容之一，也是改革的難點。縣直有關部門要切實抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執行工作。工商部門和相關行政審批部門要嚴格按照兩個目錄，規范實施工商登記和行政審批，除前置審批事項目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關行政審批部門，要做好和工商部門的業務對接，落實抄告制度，確保“先照后證”改革措施在全縣有力有序推進。

二是突出“寬進嚴管”，強化后續監管。“寬進”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關鍵。“寬進”后如果后續監管脫節，那么好事也可能變成壞事。各級各部門一定要有這樣一種工作準備，隨著“先照后證”試點工作的深入實施，后續監管的任務必然會更重，壓力也會更大，大家要切實轉變“重審批、輕監管”的理念，真正把監管資源集中到事中事后的監管上來。此外，為了做好這項工作，各部門要盡快制定本部門的后續市場監管實施辦法，把監管的目標責任落實到崗位、落實到人頭，確保工作順利開展。

三是突出“規范統一”，加快市場主體信息系統建設。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經濟戶籍數據為基礎，整合我縣市場主體登記管理信息、關聯行政審批信息、相關部門執法監管信息等，逐步建立統一的市場主體信息系統。

（二）務必扎實有效開展好質量強縣工作

質量強縣是振興區域經濟的一項長期的戰略性工程，也是一項重要的民心工程，做好這項工作，需要方方面面的共同努力。各級各部門都要深刻理解實施質量強縣戰略的重要意義和作用，按照“政府引導、部門協作、企業主體、社會參與”的工作格局要求，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位，齊抓共管，協調配合，確保質量強縣工作順利開展，取得扎實成效。

一是加強領導，落實責任。為了加強對質量強縣工作的組織領導，縣政府成立了縣質量強縣工作領導小組，負責推進質量戰略的統籌規劃、組織協調、監督考核工作。各鄉鎮和各部門要把質量興縣工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟發展規劃和年度工作計劃，納入政府目標考核。要切實加強對“質量強縣”工作領導，抽調精兵強將，成立組織，健全網絡，結合實際制訂細化工作方案。主要負責同志親自抓，分管領導直接抓，確保質量強縣工作真正落到實處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關部門要按照各自分工，在明確自身責任的基礎上，積極主動搞好配合，形成落實質量強縣工作的強大合力。縣工商質監局要發揮質量強縣活動的牽頭作用，履行好質量強縣領導小組辦公室的職責，認真做好協調、溝通工作，會同有關部門加強對“質量強縣”工作情況進行檢查、調度。要健全和完善質量工作聯席會議制度，建立部門協同聯動工作機制，加強配合與協調，消除監管盲區。各部門要嚴格履行好自己的職責，認真研究本部門落實質量強縣工作的具體辦法，落實好“誰發證，誰監管，誰負責”責任制。在按照職能分工、各負其責的基礎上，各部門、各單位密切配合，真正達到部門聯動、齊抓共管，把各項工作落到實處。

三是加強督導，獎優罰劣。各企業、各部門要針對質量強縣工作中的重點環節和突出問題，深入企業開展調查研究，做好現場服務和跟蹤服務。要通過督查指導，把創名牌、標準化、質量誠信體系建設等工作目標，進一步細化到企業，明確到人，把各項具體工作落到實處。要進一步完善獎懲機制，進一步落實質量工作獎勵政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉鎮、各有關部門要深入開展質量法律法規宣傳教育活動，重點宣傳《質量振興綱要》、《產品質量法》、《標準化法》等法律法規，切實增強全民的質量意識。特別是要加強對企業經營者、企業職工的質量教育和培訓，提高企業質量管理水平和勞動者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實施“質量強縣”工程營造輿論環境，進而推動“質量興縣”活動不斷向縱深發展。

同志們，實施質量強縣戰略，是調整產業結構、轉變經濟發展方式和推進我縣新型工業化進程的一件大事，任重而道遠，需要全縣上下及社會各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進取，認真工作，狠抓落實，努力把我縣質量工作提高到新水平，為推動經濟又好又快發展提供強有力的動力和保障，為建設更加美好的作出應有的貢獻。

（三）務必全面做好特種設備安全監管工作

最近一段時間，接連發生河南新鄉長垣游樂設施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項目事故，造成重大人員傷亡和財產損失。各部門要進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。

一是要強化組織領導。縣工商質監局作為全縣特種設備安全監管行業主管部門，要切實履行好職能職責，成立領導小組和相關機構，切實加強組織領導，統籌安排特種設備安全大檢查工作。

二是要嚴格責任落實。明確總體要求和目標，確保工作實效，認真制定檢查方案，強化隱患排查、整改和治理，進一步加大特種設備監督檢查和行政執法力度，繼續深入開展“打非治違”行動，加大對鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、游樂設施等特種設備的檢查和監管力度，把在用特種設備定期檢驗情況作為日常檢查的重點，督促特種設備使用單位規范特種設備的注冊登記、定期檢驗、定期維護保養等工作，堅決執行操作人員持證上崗制度，督促各特種設備使用單位設置警示標志，制定相應的應急救援措施。

三是要做好宣傳發動。深入宣傳和貫徹特種設備安全法律法規，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》，積極開展“安全生產月”和特種設備安全質量標準化活動，并通過社會輿論大力開展宣傳，力求特種設備安全知識進校園、電梯安全使用知識進社區、安全管理知識進企業，不斷規范全縣特種設備使用單位安全生產管理行為，努力提高特種設備安全監管和服務水平。

三、要在干部隊伍建設上強力推進，為激發活力、轉變作風、推動工作提供堅強的組織保障

工商管理和質量監督隊伍是工商管理和質量監督改革與發展的創造者。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商管理和質量監督工作才能順勢而為、與時俱進，才能在深化行政管理改革過程中把握先機，才能在面對新形勢、新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。因此，工商質監局要在以往工作的基礎上，繼續強力推進干部隊伍建設，以高素質的干部隊伍為工商管理和質量監督工作實現科學發展提供堅強的組織保障，加強部門協作，形成監管合力，為經濟社會發展再立新功。

同志們，做好2015年政府各項工作，責任重大，意義重大。希望全縣各系統的廣大干部職工按照縣委、縣政府的決策部署，立足科學發展,繼續解放思想，積極開拓創新，扎扎實實工作，全面推動我縣實現轉型發展、安全發展、和諧發展再鼓干勁，再立新功！