副縣長在信息公開和誠信建設會講話

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同志們：

剛才，我們聽取了教體局局長就開展作風整治活動作了典型經驗介紹，縣紀委副書記、監察局長同志宣讀了《關于全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動工作任務分工的通知》，特別是縣委常委、紀委書記同志就作風整治工作進行了強調部署，部署很有針對性，要求很明確，希望各單位要認真貫徹童書記的講話精神，按照上級要求，切實做好我縣的作風整治工作。今天借這個機會，就我縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作再做一些強調和部署。希望各單位積極行動起來，切實抓好這項工作。為切實推進工程領域項目信息公開和誠信體系建設工作，我再強調三點意見：

一、進一步統一思想，充分認識工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的重要性和緊迫性

近年來，全國各級政府認真貫徹執行中央關于“集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作”的重大決策，認真治理工程建設領域中存在的問題，取得了一定成效。但是，工程建設領域依然存在許多突出問題，項目招投標和建設過程中違規違法等問題仍然存在。這些問題嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民群眾反映強烈。對此，建設項目信息公開和誠信體系建設作為治理工程建設領域突出問題的一項基礎性工作，被列入了全國專項治理工作的重要內容之一。2010年，全國在河北、江蘇等10個省和國家發展改革委、水利部等4個部門進行了試點，2012年3月，中央紀委、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組以中紀發[2012]16號文發出通知，要求各地區、各有關部門進一步加強領導，加大力度，全面推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，優化工程建設領域信用環境。并對這項工作提出了工作目標、原則、內容要求和保障措施。要求縣級以上人民政府依托政府門戶網站，全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄（以下簡稱信息公開共享專欄或信息公開平臺），集中公開工程建設項目信息和信用信息，初步實現全縣范圍內工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享，并與市級平臺互聯互通。通過統一的項目信息公開平臺集中向社會公眾我縣工程建設領域項目信息和誠信信息，逐步建立健全全縣工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度，使不良行為信息公開基本達到全覆蓋，增強工程建設領域項目建設透明度，逐步建立互聯互通、公開透明的工程建設領域誠信體系。要求各單位根據審批和管理權限，及時、準確、規范對投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設項目資料以及可公開的從業單位和從業人員信用信息進行公開。這項工作是靠多部門聯動、形成合力的工作。首先要這項工作的成員單位根據分工、各負其責，這項工作從省到縣，都成立了協調小組，我縣協調小組的成員單位由縣工信委、縣財政局、縣監察局、縣檢察院、縣發改委、縣國土資源局、縣水利局、縣商務局、縣建設局、縣城管局、縣規劃局、縣房管局、縣交通局、縣環境保護局、縣地稅局、縣工商局、縣安全生產監督管理局、縣法制辦、縣國稅局、縣電子政務辦、縣行政服務中心等部門組成，協調小組辦公室設在縣工信委，各成員單位要明確分管領導和聯絡員。各行業主管部門負責本行業（系統）內項目信息公開和誠信體系建設工作，相關企業基礎信息由企業登記主管部門依據職能公開，相關企業資質和個人執業資格的基礎信息由建設資質管理部門依據職能公開?？h工信委利用政府門戶網站統籌協調集中公開工程建設項目信息和信用信息?？h監察要加強對執行本實施方案情況的監督檢查。

開展工程建設領域突出問題專項治理工作是黨中央、國務院針對工程建設領域存在突出問題所做出的重大決策，是解決工程建設領域腐敗問題的重要舉措。這項工作全國都在做，勢在必行，大家把思想統一到中央、省、市重大決策上來，把行動統一到落實任務分工上來。

二、認識不足、正視差距、盡快改變我縣目前此項工作的現狀。

按照市里的統一部署，從2012年11月初開始，我縣全面開展工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，11月20日下發了饒縣治工辦發[2012]5號文件，成立了由縣工信委主任楊慶明、各相關部門分管領導為成員的協調小組，明確聯絡員人員，同時下發了《縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》（饒縣治工辦發[2012]6號），明確了責任。形成了由協調小組統一協調部署，縣信息中心為技術支撐，各行業主管部門負責公開本行業（系統）內項目信息和誠信體系，縣紀檢監察加強督查檢查的工作機制。為落實工作方案要求，協調小組分別于2012年2月24日、2月29日召開了兩次成員單位會議，縣信息中心于2月29日下午在市政府電子政務辦對聯絡員進行了業務培訓。工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室和協調小組先后通過短信、電話、現場查看等方式，對成員單位的工作進行了督促。3月9日由市紀委常委、執法室主任傅駿為組長的工作組還到我縣督查了該項工作的進展情況，匯報會上，對該項工作提出了明確的要求，縣委常委、副縣長蔣定平到會對這項工作作了具體部署。通過一段時間的工作，雖有些推進，但離上級的要求還有相當大的距離，在此將我縣目前此項工作的開展情況及存在的問題通報如下：

（一）、工作進展情況

1、大部分成員單位加強了領導。能按照縣里的工作要求，建立了組織協調機構，明確了領導分工，落實了聯絡員和技術員。

2、大部分成員單位公開了信息。自3月中旬以來，大部分成員單位都了信息，其中以發改委、水利局、地稅局、規劃局情況較好、的信息較多。

(二)、存在的不足和問題

通過調查，發現各地項目信息公開工作還存在許多問題和不足，主要表現在：

1、思想認識不到位。全縣項目信息公開工作已啟動4個月，信息平臺也由縣里統一全面建成。但多數單位領導干部對項目信息公開的作用、意義和未來發展方向缺乏足夠的認識，認為此項工作無關緊要，可有可無。信息公開工作得不到重視和支持，存在著“推一下、動一下”現象，缺乏工作的主動性。一是沒有認識到這項工作的重要性，過問得少；二是因為不能馬上體現政績、怕麻煩，不想過問；三是認為省、市、縣都沒有硬性指標，無需過問。

2、協作機制不健全。通過調查發現，在項目信息公開和誠體系建設推進過程中，多數單位對這項工作都設了工作機構，但沒有建立良好的內部協調機制，工作相互推諉，都誤認為項目信息公開和誠信體系建設是某一個部門、某一個分管領導、某一個聯絡員、某一個責任人的事，甚至有的單位沒有確定一名固定的具體負責技術的同志，導致資料匯集難，沒有形成工作合力，不能按規定及時收集、信息。

3、信息概念不清晰。一是由于部分單位領導和負責此項工作責任人對文件精神理解不透，對工程建設領域項目信息和誠信體系建設中應該公開的項目信息和信用信息的范圍、內容不清楚，該公開的沒有公開，可以公開的不敢公開，應及時公開的沒有及時得到公開。二是工程建設領域的誠信體系建設存在的信用評價、守信激勵和失信懲戒機制不完善，誠信數據分散，公開難度大。但對于可以公開的單位和個人基本信息、資質（執業資格）信息、業績信息及良好信息也以此為由沒有得到公開；三是各單位的工作推進進度差異大，信息量量懸殊極大，有的單位幾乎沒有開展工作，不僅信息量極少，而且少數單位網站的鏈接專欄還沒有開通；四是沒有按照中央、省、市統一要求開展信息公開。如有的單位以已經在公共交易網或部門網站了工程建設領域項目信息為由，沒有按照要求在統一平臺上公開工程建設領域項目項目信息和信用信息。

據統計，絕大多數的成員單位，都有信息可以公開，有些單位認為他們單位沒有信息可以公開，但在我市工程建設領域信息公開專欄中其他縣市的成員單位都公開了信息，當然，根據各單位的業務性質不同，信息公開的內容有多有少，如建設局、水利局、發改委、交通局、國土局等單位的信息就相對其他一些成員單位就更多。一般來說，一條項目信息可以滋生10至20條信用信息如果將信用信息中的項目經理和五大員等內容進行公開，我縣的信息公開總數就會增加很多。

根據省治工辦要求，近期將對我市各縣項目信息公開和誠信體系建設的開展專項檢查，屆時我縣若排名落后或未達到省里要求，縣長和和分管領導則要作表態發言的。希望各單位務必引起高度重視，根據上述發現和存在的問題，切實抓好整改，按要求抓好信息公開，特別是要加強項目信息和信用信息的錄入工作。

三、加強領導，明確責任，確保工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設取得實效

1、領導要高度重視。項目信息公開和誠信體系建設工作事關全縣工作大局，各單位要引起足夠重視，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，聯絡員認真落實的工作局面，形成齊抓共管的機制，對本單位內部信息要建立協調機制，及時匯總到聯絡員手上，確保、及時、無誤地對外公布。對信息公開內容不夠清楚的單位，請對照實施方案，吃透文件精神。并與上級主管部門、兄弟縣市學習，積極和縣信息中心溝通再學習。

2、掌握公開的時間點和要求。在4月30日前，在完成2010年、2012年度信息公開的基礎上，繼續公開2009年度的信息公開工作。確保工作進度排在全市第一方陣。

3、協調配合，形成工作合力

充分發揮縣協調小組作用，強化統籌指導和督促檢查。各部門（單位）要加強聯系，主動配合，各司其職，各負其責，相互支持，形成合力。

4、跟蹤督查，定期通報情況

為加強檢查工作落實情況，省市將通過統計監督平臺實時檢查各地、各單位的信息情況，進行定期不定期監督檢查和通報，包括定期文件通報、實時網站統計監督和嚴格考核問責等。將工作進展情況作為效能監察的重要內容，專門下發通知督促進度緩慢的單位，限定時間整改;將此項工作納入市政府信息公開年度考核指標。

我縣工作協調小組也要形成定期檢查匯報制度，建立定期檢查和通報機制，抓住關鍵環節，明確時間節點，對各單位的任務完成情況進行檢查，及時發現實施過程中的問題，按計劃推進實施工作的開展。希望縣工信委加強協調和指導，信息中心加強業務指導，縣紀委監察加強督促檢查，對不按要求開展工作的，要進行通報批評，對推動不力，拖延不辦的，影響我縣在這項工作中進度的，要追究相關人員的責任。

同志們，項目信息公開和誠信體系建設工作時間緊，任務重，要求高，希望大家一定要以更加堅定的信心，更加負責的態度，更加有力的舉措，更加務實的作風，務必把這項工作抓緊抓好，推進工程建設領域突出問題專項治理工作取得實實在在的效果。