市環(huán)城林帶保護(hù)工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

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同志們：

為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于保護(hù)我市環(huán)城林帶的重要指示精神，針對(duì)市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)《關(guān)于市環(huán)城林帶毀損情況的報(bào)告》所列違法破壞森林資源的問題，今天下午，市政府組織了相關(guān)區(qū)政府及市政府有關(guān)工作部門現(xiàn)場(chǎng)檢查了保利房開項(xiàng)目、順海林場(chǎng)、高穴打石場(chǎng)、三聯(lián)乳業(yè)恒建砂石場(chǎng)等地森林資源被毀的情況；剛才，區(qū)政府和市政府有關(guān)工作部門匯報(bào)了相關(guān)工作情況；主任代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提出了寶貴建議和意見。在此，我代表市政府對(duì)主任和各位政協(xié)委員的建議意見以及辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。

通過幾代人的努力，我市已擁有472萬畝的森林，森林覆蓋率已達(dá)到41%，成為一個(gè)“宜居、宜業(yè)、宜游”，享有“國(guó)家森林城市”和“園林城市”美譽(yù)的城市。森林資源和宜人氣候已經(jīng)成為我市發(fā)展與進(jìn)步的靈魂。但近年來，違法占用林地的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中環(huán)城林帶和城郊結(jié)合部尤為突出。去年，市人大組織人大代表對(duì)違法占用林地的情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果令人觸目驚心。如果我們?cè)俨徊扇〈胧?a href="http://m.ushengzhilian.com/article/lidaojianhua/gjjs/201201/493499.html" target="_blank">保護(hù)以環(huán)城林帶為標(biāo)志的森林資源，后果將不堪設(shè)想，我們也將無顏面對(duì)全市人民。所以，去年在市委、市政府的統(tǒng)一部署安排下，我們開展了嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)，吹響了城市森林保衛(wèi)戰(zhàn)的號(hào)角，全市上下齊心協(xié)力打了一場(chǎng)漂亮的森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了可喜的成績(jī)，得到全市人民的好評(píng)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)厲打擊違法占用林地的工作還要更加深入持久地開展下去。因?yàn)椤傲种写濉薄ⅰ傲种薪帧薄㈤_山毀林、倒渣毀林和違法占用林地建房、建墳等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，森林資源特別是環(huán)城林帶的保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，今天檢查的結(jié)果已佐證了這一事實(shí)。針對(duì)今天檢查的情況我提幾點(diǎn)需要立即進(jìn)行整改的要求：一是對(duì)順海林場(chǎng)因包墳毀損的林地，要盡快補(bǔ)植補(bǔ)種樹木恢復(fù)植被；二是市林業(yè)綠化局要盡快依法查處奶牛場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的那座“林中墓”；三是區(qū)政府要核查高穴砂石廠的開采手續(xù)是否完備，核實(shí)開采范圍是否存在“超層越界”，并制定下步處理措施報(bào)市政府，市政府有關(guān)部門要積極配合；四是由區(qū)政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、三聯(lián)乳業(yè)有限公司積極配合，限期恢復(fù)奶牛場(chǎng)區(qū)域內(nèi)違法毀林倒渣場(chǎng)的植被，并將落實(shí)恢復(fù)植被的情況報(bào)市政府。

下面，為了更加有效的保護(hù)我市的森林資源，結(jié)合當(dāng)前要開展的工作，我再講幾點(diǎn)意見：

第一，各區(qū)、市、縣政府及市政府有關(guān)工作部門要按照書記、市長(zhǎng)的重要批示，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)、市、縣人民政府具體實(shí)施，市政府有關(guān)工作部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，結(jié)合部門的職責(zé)和職能，制定相關(guān)工作方案，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)厲打擊違法占用林地行動(dòng)的相關(guān)工作，對(duì)違法行為決不姑息、決不手軟。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)森林資源保護(hù)屬地管理原則和工作要求。各區(qū)、市、縣人民政府是本轄區(qū)森林資源保護(hù)管理的第一責(zé)任主體，要把森林資源保護(hù)管理納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層抓落實(shí)。區(qū)（市、縣）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)是第一責(zé)任人；要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，切實(shí)做到守土有責(zé)。進(jìn)一步建立健全完善森林資源保護(hù)的相關(guān)制度，尤其要建立村級(jí)森林資源保護(hù)管理巡查制度，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第三，建立健全森林資源保護(hù)管理獎(jiǎng)懲制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占用林地行為頻發(fā)且制止不力的單位要追究相關(guān)責(zé)任人，特別是區(qū)（市、縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)重大破壞森林資源案件的行為，一經(jīng)查實(shí)，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，決不姑息；對(duì)行動(dòng)迅速，工作成效顯著，完成任務(wù)出色的部門單位和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，請(qǐng)市林業(yè)綠化局進(jìn)一步修改完善森林資源保護(hù)管理獎(jiǎng)懲制度，報(bào)市政府審定后行文下發(fā)執(zhí)行。

第四，各區(qū)、市、縣人民政府要制定嚴(yán)厲打擊違法占用林地應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)違法占用林地的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置工作。要真正把查處違法占用林地，特別是群體性違法占用林地行為消滅在萌芽狀態(tài)。

第五，各區(qū)、市、縣人民政府要進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)、砂石資源開發(fā)秩序，在開采礦產(chǎn)和砂石的辦理程序中要增加林業(yè)部門和規(guī)劃部門許可的前置程序。從今天起，凡在林地內(nèi)開采礦產(chǎn)、砂石資源的，未經(jīng)林業(yè)、規(guī)劃等行政主管部門許可，相關(guān)部門一律不得辦理新的礦產(chǎn)、砂石開采證。礦產(chǎn)、砂石資源開發(fā)要本著科學(xué)規(guī)劃，集中開采的原則進(jìn)行。

第六，各區(qū)、市、縣人民政府的森林防火工作要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，依據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要牢牢把握預(yù)防為主，嚴(yán)防死守的原則，切實(shí)做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，加強(qiáng)巡查，確保“看住人、管住火”的要求落到實(shí)處。

第七，市環(huán)城林帶綠線界定由市林業(yè)綠化局會(huì)同相關(guān)部門單位經(jīng)過細(xì)致勘測(cè)已經(jīng)完成，綠線已經(jīng)劃定。今后凡非公益性建設(shè)項(xiàng)目一律不得征占用綠線內(nèi)林地。

第八，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度。今后，凡涉及征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行選址定點(diǎn)和審批前，依法先由林業(yè)行政主管部門進(jìn)行前期審核，本著生態(tài)優(yōu)先，不占或少占林地的原則，合理規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)。所有建設(shè)項(xiàng)目在未取得省林業(yè)廳或國(guó)家林業(yè)局使用林地審核同意書之前，相關(guān)部門單位不得將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。也不得將林地對(duì)外實(shí)行招、拍、掛。對(duì)確需征占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，必須依法按程序辦理征占用林地手續(xù)，嚴(yán)禁未批先占、不批也占、邊申報(bào)邊占林地的情況發(fā)生。

第九，加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的林政資源執(zhí)法隊(duì)伍是搞好森林資源保護(hù)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各區(qū)、市、縣林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)在森林資源保護(hù)工作中的重要性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的自覺性，要對(duì)資源林政管理人員進(jìn)行廉政教育、警示教育，使他們自覺筑牢拒腐防變的防線，最大限度地防止各類林政執(zhí)法過程中的違法、違紀(jì)案件的發(fā)生。對(duì)越權(quán)亂批占用林地及對(duì)違法占用林地不作為或亂作為的相關(guān)人員要依法予以處理，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。

第十，要加大森林資源保護(hù)的宣傳力度，充分發(fā)揮媒體和市民對(duì)我市森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，建立全社會(huì)關(guān)注、參與森林資源保護(hù)的機(jī)制。為更好地保護(hù)好市的青山綠水，市林業(yè)綠化、城管、國(guó)土資源、建設(shè)等部門要設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，以利于公眾對(duì)違法占用林地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行舉報(bào)，此項(xiàng)工作要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

同志們，正在開展的打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了大規(guī)模破壞森林資源的現(xiàn)象發(fā)生，積累了不少環(huán)城林帶保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步提高對(duì)保護(hù)森林資源重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)李軍書記“不如此，環(huán)城林帶保不住；不如此，有愧于‘森林城市’稱號(hào)；不如此，市委、市政府有愧人民”的指示精神。積極探索保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大保護(hù)我市森林生態(tài)安全和打擊違法占用林地的工作力度，力爭(zhēng)森林資源保護(hù)工作有新的突破、新的作為，為創(chuàng)建生態(tài)文明城市再立新功。

謝謝大家！