工業經濟增長發展領導講話

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喜獲豐收，去年經濟社會發展各項指標全面向好。皆大歡喜。這些豐收和歡喜，得益于我認真貫徹黨的大和屆三中、四中全會精神;得益于我認真貫徹科學發展觀;得益于全市人民的共同努力，特別值得一提的工業戰線同志們付出。過去的一年，工業戰線的同志們奮勇爭先，繼續發揮了作為“火車頭”對各行各業的巨大帶動作用。借此機會，代表市委、市政府向工業戰線的同志們向企業家、職工同志們包括不在企業而為企業服務的工程技術人員，向廣大職工家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝!

過去一年取得的成績，證明我們抓新型工業化“5444”的思路和措施是正確的、對路的。作為老工業基地的，發展新型工業化有自己的特殊優勢，有可以挖掘的巨大潛力。過去、現在和可以預見的將來，工業仍然是經濟發展的第一推動力。

首先，工業的發展除了自身的需要外，還承擔著反哺農業的重任。在前不久召開的市人大二屆三次會議上，我們財政拿錢一勞永逸地解決市2000多萬農民祖祖輩輩都要繳納農業稅的問題，贏得了大家熱烈的掌聲。我說這幾句話的時候，特別有底氣，音量特別高。底氣從哪里來?來自工業。全市工業對財政收入的貢獻率已達到70%。現在到了反哺農業的發展階段。

其次，工業的發展刺激消費，擴大就業。我們來分析一下去年的就業情況。去年全市有41萬農民從第一產業轉到第二、第三產業。其中，21萬多人進入的非農產業，19萬多人到外地，這個比例已出現了歷史性的轉變。以前絕大多數是到沿海，現在本地消化已經超過了1/2。在這種情況下，我們仍然實現了在年基礎上，當年新增就業崗位多于當年新增就業需求，使22萬多的下崗結存人員下降到21萬人左右，雖然下降幅度不大，畢竟下崗結存人員和畢業后就失業的人越來越少。當然這是動態的。在這當中，工業發揮了重要的作用。全市下崗人員最高的時候達80萬人，去年國有工業就業人員有進、也有出，進出相抵后，凈增就業3萬多人，出現了歷史性的轉折。

其三，工業的發展拉動投資。去年工業投資增長51.8%，支撐著全市固定資產投入實現26.8%的較快增長。它還拉動外經貿和一般服務業發展，催生壯大新型服務業。可見，的第一抓手依然必須是工業。這不僅有物質的因素，還有精神的作用。工業的發展鼓舞了士氣，凝聚了人心，推進了各個方面的工作。

工業抓得好不好，是我們能不能有效利用中央一再強調的二十年戰略機遇期的關鍵所在。對來說，甚至對更大范圍的中國來說，抓不抓得住戰略機遇期，工業上得快不快，上得好不好，是不是有足夠的戰略眼光至關緊要。

戰略機遇期，中央領導幾乎是每會必提。從政治上說，長期以來對我們構成戰略威脅的一些勢力，現在或者已經銷聲匿跡，或者已經改變了戰略方向，這對我們來講就是難得的機遇。因為產業結構升級，因為科技進步，因為經濟全球化出現了重新瓜分市場的可能，也出現了一些新興市場，這是天賜良機于中華民族。我們國內的政局穩定，已經有20多年經濟持續高速增長，奠定了人均GDP1000美元的基礎，使我們有抓住這個機會的可能。我們的海外華僑有3000—5000萬人，過去只有極少數人在海外能擠進主流社會并有一席之地，現在不一樣了，經常出國的同志都能真切感受到祖國的日益強大和聽到海外華僑奮斗的故事。這些都充分表明，中國已經具備參與經濟全球化的資格，這是抓住戰略機遇期的物質基礎和人才基礎。

戰略機遇期這個機遇抓不抓得住，關鍵在我們這代人和我們的下一代人。對來講，抓住這個機遇的重任已責無旁貸地落在工業戰線上，包括在座的同志們，都肩負著這樣的歷史使命。要知道，那些處心積慮想搞亂中國的人，想消除一個潛在競爭對手的人，肯定要鉆空子。所以，我們要有憂患意識，要抓住機遇發展，勇于面對所承擔的歷史責任。

下面，我講兩個問題。

一、認真貫徹落實科學發展觀，進一步轉變經濟增長方式

中央經濟工作會議強調，轉變經濟增長方式刻不容緩。這既是落實科學發展觀的迫切需要，也是工業真正走上良性發展軌道的必然選擇。我們要有緊迫感。中國地大物不博，是一個資源貧乏的國家，是一個拼不起消耗的國家。我們要在國際上站得住，保持有利于自己的一定競爭態勢，實力太小是不行的，這就要求中國經濟較快增長。在這一階段，資源的大量消耗也在所難免。但是，我們必須清醒地看到，長此以往，不僅資源難以為繼，而且高消耗帶來的高污染也使環境難以承受。年每萬元GDP中國消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍，而中國的人口至少是這些國家的6倍。這個消耗不得了!現在相當多的地方是烏煙瘴氣，包括。昨天我在重點企業座談會上講，全國47個重點監測環保空氣質量的城市，前年我們倒數第二，還有一個城市在后面墊底;去年人家超越了我們，墊底。47個參與評比的城市，名列第47名，這確實是一個恥辱。知恥而后勇，希望通過連續幾年的努力改變這種狀況。

我們地下有19億噸煤炭資源儲量，大規模開采下去，且不說給環境造成破壞性的影響，就資源的持續利用來說也是一種不負責任的態度。煤炭要幾億年才能形成，挖了就沒有了。中國噸鋼綜合能耗比世界的先進水平高15%—30%，耗水量是世界先進水平的2.7倍。在資源的消耗上，生產同等資源的產品，我國比日本、美國這些發達國家多用一二倍的礦產資源。比全國的平均水平還要高，每萬元工業增加值耗能比全國高出1/3。比如發電，我們每度電用標煤是398克，全國是377克。按照現在的水平增長，如果GDP翻兩番，能源、資源也成比例地翻番，肯定是一場災難!

近段時間，市政府責成市經委、市煤炭部門就電煤供應進行綜合執法。現在，我們的發電廠發電不足。為什么發不足?一是煤炭供應量不夠。二是煤炭質量一落千丈，有的電廠燒的不是煤啊，在煤中加了煤矸石不說，石頭打成粉都加進去，這樣的煤炭依然是200多塊錢一噸。一些人有沒有這樣一種心態，好像難得賺一把，機會來了撈點錢，一種小農經濟的意識在作祟。執政能力建設的第一個能力就是駕馭社會主義市場經濟的能力。如果連電煤摻假的問題都管不住，就證明你缺乏駕馭市場經濟的相應能力，也就是說缺乏執政黨派你去做這項工作的理由。對電煤摻假，必須嚴管重罰，綜合運用法律的手段、經濟的手段，輔之以行政手段。大家要清楚，這不光是一個煤炭供應不足發不出電的問題，機組也會因煤質差出大故障。一旦機組出故障，那就不是一般性的嚴管重罰，有可能叫你鋃鐺入獄。

現在我們的能耗實在太高。今年政府工作報告第一次了消耗指標，每萬元工業增加值下降能耗2%。去年每萬元工業增加值能耗是3.6噸標煤，比前年的3.8噸標煤下降了5%。今年按下降2%作為計劃考核，希望各個區縣都重視這個指標，認真抓好這個指標，能遠遠超過市人代會的目標。在明年的市人代會上肯定要向人民代表報賬的。在這個問題上，希望我們都來為老百姓辦實事。

落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，各條戰線都有責任，但首當其沖的是工業。在工業領域，就是要堅持“三高三低”：高技術含量、高質量和高投入產出效益，低物耗、低能耗和低污染。今年，要著重抓好四件事情。

第一，努力提高企業自主研發能力。一定要提高企業自主研發的能力，走科技興企、科技節能的路子。日本的進步得益于三次石油危機，因為他是一個島國，每一個國民都有危機意識。我們對危機意識天天說，有些同志總是當耳邊風。現在，國際產業發生轉移，制造業大量向中國、向印度、向發展中國家轉移。日本和美國沒有感到壓力，原因何在?因為他們是專利立國，科技領先。我們如果等到活不下去再采取措施，那肯定不行，現在就得想辦法。現在中國的專利登記量已連續三年世界第一，光看這個數倒是很令人高興，但其中有69%是外國人登記的，是跨國公司登記的。去年的經濟指標確實都是紅彤彤的，但專利這個指標要警覺。我們的專利總量很大，發明專利只有500多件，實用新型的發明專利更少，絕大多數不可用，至少是短時間不可用，拿來產業化就不行。摩托車的專利不少，國家批準的平均每天就有四、五個，但是全年拉通算賬，發明性的專利就10個左右。這怎么行呢?一定要加大研發的投入。據統計，目前世界500強企業壟斷著世界技術創新70%以上的成果，還普遍以總收入的10%以上投入科技創新。即使是在虧損的時候，也不減少研發投入。年，全市規模以上工業企業R&D投入占主營業務銷售收入不到1%。國家現階段要求平均達到1.5%，重點企業達到3%。能達到3%的企業有幾個?我們確實差距很大。

提高企業研發能力還有一條捷徑，就是利用好后發優勢，采取拿來主義的辦法，花點錢而已。現在外貿的增長是令人高興的，但是對外經貿不僅要講出口，而且要講進口。在進口中，拿來買零部件，進來搞拼裝的有多少?買裝備、買實驗儀器、買檢測儀器的有多少?我說的后面三類，幾乎是微乎其微。現在是時候了，拿美元去買適用的高新技術、專利，買裝備、檢測設備，引進一些專家是最合算的，對我們國家是有利的。現在我們的外匯儲備越來越多，順差不少，這就給人民幣的升值構成了極大的壓力。要釋放這種壓力就得多進口，又不能象某些國家都進口奢侈品，把一個民族搞得懶懶散散的。這會消磨了一個民族的斗志，是很危險的。進口高科技要左右逢源，東方不亮西方亮。要用心，買來的東西要對路，再高級的設備也要配套，要發揮作用，不要讓它睡大覺。

第二，大力發展循環經濟。這是轉變經濟增長方式，實現資源環境可持續發展的重要途徑。這個問題，中央有要求，群眾有呼聲，企業有責任，務必要在今年取得實實在在的進展。

建立節約型經濟、節約型企業。抓緊制定各行業節能降耗的目標、標準和措施。要加快推廣和普及節能、節水、節材技術。渝西地區的工業發展就可能受制于水。各行各業都要抓示范、樹樣板。重點企業一定要瞄準同行業先進水平，確立趕超目標，率先走出創建節約型企業的路子。

推行清潔生產。要從建立生產者責任制入手，從生產的源頭抓起，實行廢物減量化、無害化、資源化全方位管理。污染企業的治理，市民關注。今年的8戶重污染安全隱患企業的搬遷整治任務，一定要確保完成，取信于民。抓好生態工業園區建設試點。要把北部新區、(長壽)化工園區和30個特色工業園區作為推進循環經濟的主戰場。按照建立共生企業群的要求，打造生態產業鏈，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，實現區域資源最有效利用，廢物產生量最小，甚至“零排放”。要嚴格環保準入制度，積極引進通過ISO14000認證的企業入駐園區，堅決防止高能耗、高污染、低產出的企業進入。試點區內新上項目要嚴格產業和產品選擇，使企業建成投產就符合環保要求。

第三，堅決抵制低水平重復建設。在這次市人代會上，我講成績時說了一段話：關了21條小水泥生產線，砍了62個在建項目，停了37個擬建項目，一共99個項目。這是成績，也是問題。這些問題防不勝防，不斷涌現。我這個說法過不過分，沒有數據加以佐證，但這是我走一路看一路的感性認識。

把宏觀調控作為機遇來抓，不僅僅是要在人家速度稍微放緩的時候我們繼續保持一種昂揚向上的勢頭，一個很重要的方面就是把二十幾年一直困擾我們的、一再重蹈覆轍的事情，爭取經過貫徹科學發展觀，從認識上到工作上真正汲取教訓，堅決把低水平重復建設堵住，不再犯這樣的低級錯誤。不該做的事情明眼人一看就是懸崖，但是有人卻非要跳，盲人騎瞎馬，說到底就是得了投資饑餓癥。為什么會有投資饑餓癥呢?目光短淺，知識貧乏。把話說重一點還有為個人樹碑立傳的私心。這樣的例子舉不勝舉。就是我剛才提到的那個縣，原來搞了十幾個大市場，至今哪一個還在?再有，小水泥、地條鋼這一類東西禍害不淺，得不償失。今天區縣的同志都到會了，你們都分管工業，既然是分管，就要多少懂一點那方面的A、B、C，就要了解全國的情況、世界的走勢。我一再強調，政府的主要職責是抓環境改善，不是招商。桃李不言，下自成蹊。我在這里定一個規矩，今后區縣對鄉鎮下達各項指標的時候，不能下達招商引資或者辦工業的指標。巫溪搞了一個農副產品(玉米)加工廠，去年11月才投產，已經產出100多萬元。我路過城口的時候，看了一個人辦的蘑菇廠，去年實現銷售收入3000多萬元。這個老板拍著胸膛說，今年肯定00多萬元，因為已經有訂單。像這樣的事情可以做。我們要為這些真正意義上的工業項目創造條件。那些低水平的，不該干的，干了不僅占土地，還敗壞名聲。要知道，當前我們的土地指標有限，在國家有關部委的信譽要緊。

第四，抓好能源和運力的保障。可能五年前誰也沒有料到，現在的用電形勢會如此緊張，大家都感到電不夠用。今年這個用電“春荒”是直轄以來最嚴重的。但同志們是否知道，今年1月份的供電量增長21%。可見現在經濟的發展，群眾生活的進步對能源的需求已經到了難以精確預測的階段。用氣也是如此，以前一年增加幾千萬方就興高采烈。去年增加了3億多方，出租車加氣還是排長隊。以前動員出租車改為CNG汽車，動員不了，現在他自己掏錢也非改不可。為什么?價格便宜啊，相當于油價的1/2。昨天，我給重點企業的領導介紹了電力公司新來的老總張春城同志。他們的思路、工作都是對的，而且非常辛苦，也有成效，畢竟電力增長了21%。很多人都不情愿把引以為傲的景觀燈關掉。但出此下策也實屬無奈，因為最多的一天關了21萬戶老百姓的用電，關掉景觀燈就是為了保居民用電。盡管今年能源供給仍然偏緊，但都有解決辦法，關鍵是抓落實，抓協調，抓管理。電的問題，要抓緊做好進入三峽電力分配計劃總盤子的工作。煤炭的問題，要按照國家發展改革委出臺的電煤聯動方案，落實好電煤價格補貼，保證電煤供應。天然氣的問題，要確保忠縣天然氣脫硫廠盡快投產達產，并銜接協調中石油，落實好增供5億方的天然氣指標。

運輸問題，這對來說又是一個機遇。渝懷鐵路、遂渝鐵路今年都將投用，不僅對沿線，而且對整個經濟運行都提供了一些新的機遇。我們要研究好、組織好、把事做好。還有寸灘港二期、集裝箱的二期、涪陵黃旗集裝箱碼頭、萬州江南集裝箱碼頭建設等等，這些都要為企業的發展提供足夠的空間。

去年全市財政收入增長40%，甚至上面都有人懷疑是不是搞了假。我說沒有。雖然中央給西部12個省市工業企業所得稅稅率15%同樣的政策，但真正執行的僅有一家。今年1月，我們的國稅同比增長了25%，地稅增長了29%。這些數據表明，經濟已經步入了穩定較快發展階段，能源和運力的需求量將越來越大。這對我們的要求，包括對我們的執政能力的要求都不一樣了。各個部門、區縣的工作一定要跟上趟，切實把各方面的保證條件搞好。

二、著力轉變企業經營機制，加快現代企業制度建設

第一，以股份制改造為重點，推進產權多元化。股份制改造是公有制實現的主要形式，這是在屆三中全會上明確的。十五大了股份制，全國聞風而動，后來中央領導看到下面出現一些跟風和過頭的事，就有意識地放慢了股份制改造步伐。現在看，這確實是一種實現國企產權多元化非常好的形式。要整合那些林林總總、雜亂不堪的企業。比如說小煤礦，就要用這種方式，也不是說你不能當老板，但你那幾萬元、十幾萬元錢，你這個老板就不要做董事長兼總經理。你當個董事可以，股份加以整合。昨天研究摩托車產業發展，我說現在有23家總車廠，太多了，廠家知名度又不高，爭資源，自相殘殺，5家就夠了，但這要用經濟的手段。我們去年做了幾件很漂亮的事情。重啤20%的股份以相當于5倍的價格賣給英國紐卡斯爾公司。通用集團50%的股權賣給美的，形成了新的21億元銷售收入的產品和渠道。輕紡集團與香港查氏集團合作，打造西部最大的紡織印染基地。重百和商社集團整合，成為西部地區商業最大的航母。我們將重汽地方股份并入機電控股，機電控股一舉成為過100億元的企業，而且重汽又和上汽、依維柯3家整合，今年1月份的銷售收入比去年同期翻了一番。還有力帆兼并客車總廠跨入汽車產業領域，這些都是很好的例子。現在的企業太瑣碎了，只靠炮艦、登陸艇要打大仗是不行的。去年好一點，工商領域一共有了5個百億級企業。昨天我在重點企業座談會上給大家打氣，我說上百億元我們把它看作航空母艦。推進股份制改造的態度要堅決，要按照三年基本完成國有大中型企業股份制改造的要求，列出時間表，加大力度，分類分步推進，把股份制經濟這個“亮點”做得更亮。

第二，以健全內部制衡機制為重點，推進企業治理結構規范化。最近一段時間，業界警鐘長鳴。中航油、創維、伊利、長虹連連出事，都是捅了大窟窿。那些老總并非等閑之輩，在中國工業界都是叱咤風云的人物。他們為何紛紛落馬，個中緣由發人深省。這說明現在一些企業包括中央管的企業、一些很有名氣的企業監管不到位。一定要汲取教訓。看出端倪就應該有監管措施，或者再進一步要求早就應該有相應的機制，才能保證這樣的問題不至于出現，或者出現的頻率大大降低。要做好這些事情，一要正確處理效率與程序的關系。二要健全對權力的制衡機制。這一點很重要，政府也在做工作。比如，當初財政部堅持在政府采購的問題上由各級財政一桿子插到底。但我們堅持必須把管錢、出錢單位與操作單位分開。管賬是你財政的事，市政府說今年拿多少錢買家具、買車，財政花這個錢，監督也是你的任務。具體怎么招投標，則是機關事務管理局的事，必須分開。后來財政部也覺得這個辦法是對的。三是加強國資的監管。在沒有國資委的區縣由財政或經委管，總之一定要加強監管。

第三，以提高人的素質為重點，推進企業管理扁平化。這里面要說的事情很多，我主要想強調一下人才問題。之所以在企業管理扁平化里講人才，是因為扁平化要求上面能夠充分放權，下面能夠獨自作戰，而在戰略上能夠同舟共濟，這對人的素質要求就很高。人是有無限的創造活力的。錦濤同志講，人人都可以成才。但顯然不是人人都是人才。這有個人的原因，也有機制、體制以及領導人心胸和眼光的原因。在歷史上，盡管漢武帝不是開國者，為什么卻受到如此推崇?依我看就是他慧眼識英雄，心胸開闊。那個時候群星燦爛，是中國人才產生率比較高的時代，出了一些我們小時候都耳熟能詳的人物，如張騫、司馬遷、董仲舒、衛青、李廣、霍去病。歷史上有很多皇帝，包括亡國之君，并不是因為不勤奮，并不都是因為驕奢淫侈。比如說崇禎皇帝，是非常勤奮的，他自己都哀嘆不該是亡國之君。但他殺的全是忠臣，用的全是奸臣。我們干企業的一定要能夠慧眼識英雄，一定要有一套相應機制，讓人才能夠脫穎而出。川維廠出了一個米鈺林，背后肯定有很多故事。川維廠的領導敢于讓他去碰那些進口設備，這點就了不起。直轄之初，我到美國參觀過通用公司，他們在大廳擺了一串非常漂亮的汽車。我問這干什么?他們說獎勵給提合理化建議的職工。回來后我給尹家緒說起這事，他采納了。在重鋼，對合理化建議也是越來越重視的。要創造一種人才脫穎而出的環境和機制。有些地方領導還是開明的，但在營造氣氛上下的功夫不夠。有人跟我講，睜眼一看到處都是“紅眼睛”，這很形象，也很痛苦。領導再開明，越受表揚越是害怕。企業的同志、區縣的同志首先自己心胸要開闊。嫉妒是人才的天敵。一個能夠培養出比自己更優秀的繼承者的人，才是真正值得稱道的領導。不然怎么會有長江后浪推前浪?作為一個共產黨員，作為一名黨的領導干部應該有這樣的胸襟。

第四，以社會融資為重點，推進融資市場化。要進一步擴大上市融資規模。去年，新增了涪陵電力、華邦制藥兩家上市公司，長安汽車實現了增發融資，全市上市公司在資本市場融資總額達到15.7億元，融資總量排在西部第一，比前兩年有大幅增長。我市的重點骨干企業經過這些年的改革發展，不少已具備上市融資條件。今年，要繼續加大上市公司培育力度，力爭再有2家企業首發融資，再有2家上市公司實現再融資，爭取1—2家民營企業進入深圳“中小企業板”，使全年融資總額不低于去年。市政府金融辦、證監局要加強協調和申報工作，做好對企業上市的指導工作。

要進一步發揮渝富公司資產運作平臺的作用，繼續打包回購處置工商企業的不良債務。爭取通過渝富公司運作，重組或變現資產200億元，三五年內使全市企業的資產負債率降到合理水平，信用等級也有大幅度提高。

要進一步加大投資體制改革力度。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。進一步拓寬企業投資項目融資渠道，鼓勵和引導企業以股權、債券等多種方式籌集資金;靈活運用投資補助、貼息、稅收、價格等多種手段，引導社會資金投向重點發展的產業。

第五，高度重視企業文化建設，以文化力提升競爭力。當年講，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的。這句話，當年戰爭年代有效，和平建設時期同樣重要。我有個觀點，江浙為什么在以上海為中心的長江下游能成為中國最亮點?文化底蘊不一樣，江浙人才濟濟。一個地方如此，一個城市如此，一個企業也是如此。現在，我們的企業文化建設有些標語、有些口號、有些振奮人心的東西，有些人文關懷，都比過去好多了，這些我都承認。但是，系統地考慮好企業文化如何與自己的發展戰略相一致，還有很多工作要做。

我們期待工業戰線今年再創佳績，希望而且深信今年工業戰線的局面更加波瀾壯闊，更加精彩動人。希望大家認真落實中央和市委、市政府的各項部署，抓住機遇，乘勢而上，百尺竿頭，更進一步!