工業經濟發展會上領導講話

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主要目的認真貫徹落實全會和中央、省、市經濟工作會議精神，委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議。總結年各項工作，分析面臨的經濟形勢，明確年目標任務和工作重點，號召全縣上下團結一致，開拓進取，扎實工作，全力推進我縣經濟社會發展再上新臺階。下面我講四個方面的問題：

一、肯定成績，客觀總結年各項工作

年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，大力開展“工業項目突破”、“城市建設跨越”、“農業產業化和農產品品牌建設”三大活動，全面落實加快發展的各項措施，著力推進全縣大開放、大建設、大發展，圓滿完成了年初確定的目標任務，經濟社會繼續保持快速發展勢頭。預計年完成地區生產總值65億元，同比增長15%，人均GDP首次突破1000美元;實現財政收入2億元，增長33.8%;社會消費品零售總額13.7億元，同比增長21%;城鎮固定資產投資20.5億元，同比增長45%;在崗職工平均工資17000元，與上年持平;農民人均純收入3610元，增長17%;人口自然增長率控制在7‰以內。全縣呈現出經濟健康發展、事業全面進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。

一是對外開放不斷擴大，工業經濟躍上了新臺階。深入實施開放興縣戰略，強化專業招商和重點領域招商，招商引資取得重大突破，全年引進項目228個，到位資金突破26.5億元，增長68.9%，增幅位居全市前列。落地千萬元以上項目46個，其中億元以上項目4個。電子二期等項目建成投產;制冷設備等項目正在建設;電控等項目即將開工。年，全縣工業企業新開工項目43個，續建及技改項目23個。固定資產投資千萬元以上的工業項目23個，億元以上的項目3個。全縣新增規模以上工業企業21家，總數達84家，實現工業增加值12億元左右，增長41%左右，對GDP增長的貢獻率達47%，比上年提高8個百分點。園區建設步伐加快，集聚效應開始顯現。開發區新簽約項目17個，其中工業項目13個，累計入園項目達78個，到位資金15.7億元，規模以上企業達15家。等三個新型鄉村工業試驗區已完成部分道路鋪設等基礎建設，招商引資平臺進一步拓展，簽約和建設了一批工業項目。對外貿易平穩增長，外貿進出口1000萬美元。企業改制工作積極穩妥推進，32家國有集體企業順利完成改制，成為拉動工業經濟發展的新亮點。

二是城市建管力度加大，面貌發生了新變化。投入140萬元，高標準編制《總體規劃》、《開發區修建性詳細規劃》，同時，編制各類專項規劃23個，規劃總面積達186萬平方米。圍繞“三城”同創目標和“城市建設跨越年”要求，加快推進城市重點工程建設。四大類30多項城市建設重點工程基本完成既定目標，全年城市基礎設施投入達到1.5億元。303省道改造工程在全省同類工程中率先完成;投資5500萬元的開發區“七路三橋”主體工程全面竣工，開發區面積拓展了3平方公里;路全線貫通;國防路和新市街改造全面完成;府前廣場、州廣場投入使用;博物館、展覽館、婦女兒童活動中心及公園改造工程正在緊張實施。縣污水處理廠投入運營;城市供水、污水管網、城市垃圾處理等市政建設項目批準實施，為進一步完善城市功能，提高承載能力奠定了堅實基礎。城市綜合開發力度進一步加大。商貿城、桃李文苑等商住小區一期工程竣工，城區拆遷面積12萬平方米，房地產開發竣工面積25萬多平方米。城市綠化、亮化工程扎實有效推進。新增綠地面積40萬平方米，綠地率提高8個百分點，人均綠地面積達到5.7平方米;全縣亮化面積達70萬平方米，比年增加20萬平方米，城市品位進一步提升。成功搬遷了中城街蔬菜批發市場，加強環境衛生和市容市貌綜合整治，面貌明顯改觀。四個中心鎮基礎設施建設步伐加快，其他鄉鎮小城鎮建設勢頭良好，城鎮規模逐步擴大。

三是農村經濟穩步發展，農業產業化實現了新突破。糧食生產喜獲豐收，全年糧食總產量達到76.9萬噸，創歷史新高。農業結構進一步優化，農產品優質率穩步提高，畜牧規模養殖比重和效益大幅攀升。農業產業化和農產品品牌建設取得顯著成效，南虹紡織集團晉升為省級農業產業化龍頭企業，全縣省市級農業產業化龍頭企業達到17家，比去年凈增9家，農民專業合作經濟組織達到27家。成功注冊了“新聯”牌種雞、“三灣村”牌蔬菜、“蜜戀”牌草莓等7個農產品品牌，“南虹”牌紗線、“中原大帝”牌面粉等3個農產品品牌榮獲“宿州市名牌產品”稱號。農村基礎設施建設進一步加強。總投資近2000萬元的新汴河長溝大橋、新雎河前李大橋已開工建設，今年6月底前竣工通車;老濉河治理工程順利通過驗收;大莊土地整理項目全面竣工，徐賀土地整理項目正在實施，共新增耕地115.7公頃;建成“村村通”道路267公里;完成大中溝治理120條，綜合治理片25個，新修橋函1318座，修復機井354眼，完成土方1000萬方，農田水利基本建設總投入達6000多萬元;編制并分步實施農田水利基本建設恢復性工程三年規劃，農業生產條件明顯改善。認真實施“陽光工程”，培訓農民6880人，勞務輸出總量達到25萬人，勞務結構明顯改善。新農村建設加快推進，“十鎮百村”示范工程初顯成效。飲水安全、戶用沼氣、標準糧田等惠民項目順利實施。支農惠農政策全面落實，1.35億元補貼資金按時足額發放到位。農業普查工作穩步開展，農村綜合改革全面啟動。

四是民生工程扎實推進，人民生活水平有了新提高。足額落實縣級配套資金1888.2萬元，十八項民生工程實施任務全面完成，得到了省市的充分肯定。農村低保完成提標擴面，五保供養實現應保盡保。城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等資金及時足額發放。全縣享受廉租住房租賃補貼達484戶1170人，累計發放補貼資金167萬元，同時，投入126萬元收購廉租住房30套。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保障工作取得顯著成效，參合農民72.5萬人，參合率達92%。城鎮居民醫療保障實際參保繳費3.76萬人，做到應保盡保。深入實施義務教育經費保障機制改革，全面落實“兩免一補”和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。2005年底核定的D級危房全部消除，完成計劃的101.4%。積極開展城鎮居民養老保險工作，社會保障日趨完善，社會保險覆蓋面穩步擴大。全年城鎮新增就業崗位3652個，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

五是社會事業全面發展，和諧社會建設邁出了新步伐。教育質量穩步提高，高考再創佳績;縣二中省級示范高中正式掛牌;縣職教中心已完成規劃設計及征地等前期工作，即將開工建設。深入開展計劃生育專項治理，低生育水平得到鞏固，在省市計劃生育檢查中取得較好成績。縣人民醫院綜合病房大樓開工建設，5個鄉鎮衛生院和50個村級衛生室全面竣工并陸續投入使用，三級醫療服務體系逐步健全，醫療衛生條件明顯改善。群眾性文化活動豐富多彩。成功舉辦第二屆州戲文化藝術節，成立州戲藝術研究會，廣播電視“村村通”工程在全省率先完成，建成農民體育健身工程點27個。扎實推進節能減排、環境治理、國土資源管理等項工作，榮獲“全省國土資源執法模范縣”稱號。大力整頓和規范市場經濟秩序，搞活流通，促進消費，保持了市場的繁榮穩定。進一步完善信訪工作領導責任、矛盾糾紛排查調處等制度，集中處理企業改制、征地、拆遷等問題，有效地化解了矛盾。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，切實抓好安全生產，杜絕了重特大安全事故，保持了社會大局穩定。

在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和不足：一是經濟基礎薄弱，財力不足，全縣經濟社會發展必需的基礎設施建設欠帳較多，制約明顯。二是工業實力不強，產品檔次較低，競爭力較差，好項目、大項目少，對縣域經濟發展拉動力不強。三是農業產業化程度低，產業結構單一，龍頭企業少，集群效應低，農民致富步伐較慢。四是城市規劃、建設、發展、管理存在著一些脫節現象，管理水平有待進一步提高。五是少數干部和工作人員精神不夠振奮，工作不夠深入，作風不夠扎實。這些問題都需要我們在今后的工作中認真面對，切實解決。

二、分析形勢，明確年目標任務

分析當前的經濟形勢，挑戰和機遇并存。從外部經濟環境來看：受美國次貸危機的影響，國際金融危機的影響明顯加深，且對實體經濟影響將逐步顯現;世界經濟增長明顯減速，我國經濟下行壓力加大;東部沿海許多企業訂單不足，運轉困難，一批企業相繼停產關閉。中央經濟也發出：年很可能是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。但是我們應該看到，經過改革開放30年的持續快速健康發展，我國積累了十分雄厚的物質基礎，金融體系相對獨立，外匯儲備相當充足，抵御風險能力顯著增強。我國工業化、城鎮化已進入快速發展階段，基礎設施建設、產業結構調整、居民消費、生態保護等方面發展空間廣闊，擴大內需潛力巨大。為有效化解國際金融危機的不利影響，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，及時調整宏觀經濟政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，計劃到年底投資4萬億元，重點加強項目建設，這將有力拉動經濟增長。

從我縣面臨的發展機遇來看：一是隨著經濟發達地區一批企業破產、關閉和土地、環保政策日益趨緊，將加快東部產業轉移和資本外溢的速度，我們具有承接生產要素轉移的區位優勢、載體優勢和勞動力優勢。二是在世界經濟危機中，世界經濟和全國經濟將進行重新洗牌，經濟一體化進程加快，給我們提供了參加經濟大循環、迎接新一輪產業分工和結構調整的機遇。三是國家出臺的保增長的政策措施，特別加大了對農田水利、基礎設施、民生工程、節能減排等方面投入，對于經濟欠發達地區的農業縣來說是較好機遇，同時省委、省政府又出臺了關于支持北地區三市六縣發展的優惠政策。

綜合以上分析，年我縣經濟工作的總體思路是：深入貫徹黨的全會和中央及省市經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，積極應對挑戰，牢牢把握機遇，趨利避害，發揮優勢，以工業化為核心，以項目建設和招商引資為總抓手，加快推進工業化進程，用工業化帶動城鎮化和農業產業化，高度關注民計民生，著力構建和諧社會，努力實現全縣經濟社會又好又快發展。

年全縣經濟發展預期目標是：全縣生產總值增長13%以上;財政收入保持同步增長;規模以上工業增加值增長40%以上;全社會固定資產投資增長50%以上;社會消費品零售總額增長20%;招商引資到位資金達到30億元;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長10%以上。

三、突出重點，狠抓各項措施落實

為確保上述目標的實現，年，我們要重點從以下七個方面狠抓落實：

(一)突出項目建設，全力增強經濟發展后勁。

一是積極儲備項目。要認真學習、研究經濟政策，把握國家重點投資七大領域，抓住省委、省政府加快北和沿淮部分縣市發展的政策機遇，組織精干人員，投入財力、物力，搞好項目編報。要重點圍繞社會事業、民生、城鄉基礎設施、三農等方面，有針對性儲備一批大項目，及時更新項目庫。今年要重點做好城市道路、防洪、中小河流規劃、草廟到墩集汴河大橋、山頭、劉圩土地整理、優質糧、優質棉、污水處理廠二期工程、州建材大市場、鄰縣之間道路對接等項目的編報。

二是努力爭取項目。要進一步加大跑項目力度，尤其要加強與省直廳局的聯系，做好項目編報對接工作。要精心篩選項目，確保有更多的項目擠進國家和省市的大盤子，力爭年內爭取各類項目資金不低于3億元。要積極做好前期工作，確保宿淮鐵路、明徐高速、城市供水、生活垃圾處理等已批待建項目順利實施。

三是認真實施項目。要主動配合省市有關部門，推進許高速縣段建設;加快湖濕地、醫院綜合病房大樓、職教中心等項目建設進度，加快南虹紡織、孟仁壽制藥等企業技術改造步伐，確保完成年度投資計劃。要完善制度，明確項目法人責任，及時協調解決項目推進中的問題。項目實施中，要重點抓好招投標、工程監理、監察監督、資金使用和質量管理等環節，確保工程質量和工程進度。對項目工作將實行以獎代補，對爭取到的項目給予獎勵，解決部門爭取項目前期經費問題，增強全縣上下抓項目的積極性、主動性和實效性。

(二)突出工業發展，全力擴充縣域經濟總量。

一是做大做強主導產業。要重點發展紡織服裝、建筑建材、電池電源、機械電子、農產品加工等優勢產業，延伸產業鏈條，提高附加值。要依托農產品資源和龍頭企業，加快輕工食品基地建設，發展綠色食品，提升產業層次和產品競爭力。要加大對重點企業扶持力度，著力扶持南虹紡織、新林時裝、惠豐電源、海利玩具、州面粉、吉品面粉等骨干企業，促其管理上水平、產銷上規模、效益上臺階。力爭今年主營業務收入超億元或納稅超500萬元的企業達到4家以上;主營業務收入超5000萬元或納稅超200萬元的企業達到6家以上。

二是壯大工業經濟總量。要加快惠豐鑄鋼、億山工業園、新州酒廠、南虹織布等工業項目建設進度，力爭全年新增規模以上工業企業30家以上，規模工業增加值增長40%以上。要強化土地、資金等要素對工業項目的保障作用，實行重大工業項目包保責任制，完善協調調度機制，確保企業盡快開工。爭取新開工1000萬元以上工業項目35個、續建完工和技改項目28個，完成固定資產投資超過10億元。

三是強化工業運行調度。要加強工業經濟運行監測，重點加大對優勢產業和骨干企業的運行監控、預警、預測和分析，及時采取應對措施，確保重點行業和骨干企業增產增效。繼續完善機關干部到重點企業掛職制度，加強重點項目后續服務，幫助重點企業解決實際困難，全面準確地掌握企業生產經營狀況，及時做好統計和信息反饋工作。

四是大力推動全民創業。要進一步完善和落實鼓勵全民創業的各項優惠政策，給予內外資、內外商、內外企同等待遇，大力支持本土能人創辦企業，激發全民創業熱情。降低門檻，支持民間資本進入基礎設施、公共事業等領域。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等方式參與建設和經營。要開展“財力返鄉、智力返鄉”活動，加快大莊、長溝兩個“鳳還巢”工程和工業試驗區建設步伐，鼓勵和引導外出務工、經商成功人士回鄉投資興業。

(三)突出城市建管，全力提升城市發展水平。

一是抓好城鄉規劃管理。要堅持以規劃引領建設，統籌城鄉規劃管理。在完成總規和開發區詳規的基礎上，進一步編制城區重點地段和擬掛牌出讓地塊的控制性詳細規劃，完成城市供排水、規劃區路網和清水灣公園等專項規劃編制。啟動汽車站的規劃、選址和搬遷工作，規劃建設圖書館、檔案館。要逐步完善城鎮體系規劃，科學指導鄉鎮規劃建設，確保在年6月底前全面完成鄉鎮總體規劃的修編和“一鎮十二村”新農村規劃編制工作。要嚴格執行規劃，加大違法建設整治力度，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

二是抓好城市設施建設。要進一步完善城市路網。扎實做好劉圩路、閥南路西段、鐵市街、東二環向北延伸段、學士路北段、玉蘭路西段、桃園路東段、道院路東段等道路鋪設;實施幸福閘至五大橋、人民路、西關出口和鐵市街人行道改造工程;完成四里橋到八里橋路面改建工程。要改善生態環境。搞好公園建設;實施城區河、環城河、河三河治理;新打深水井8眼，新建主供管網30公里;新建城區污水主管網、支管網30公里，新建污水提升泵站2座，實施污水處理廠二期工程;啟動停車場、菜市場、垃圾處理場“三場”建設，改善居民生活環境。要加快續建工程建設進度，完成博物館、展覽館、婦女兒童活動中心、體育館、公園等“四館一園”建設。要積極做好劉圩路、西關出口、桃花源二期、供電公司兩側等地塊的拆遷工作，力爭拆遷面積突破15萬平方米。要落實優惠政策，加大城市綜合開發力度。完成水文苑、家苑項目一期工程及東城虹郡、玉蘭小區、上海商貿城、桃花源小區等項目二期工程，加快開發區安置小區、政府安置小區建設。力爭年內新開工工程總面積80萬平方米，竣工面積50萬平方米。

三是抓好城市管理工作。要大力實施亮化、綠化、美化和凈化工程，突出抓好開發區“七路三橋”、長溝路北段、桃園路和年新建主要道路的綠化、亮化，力爭城市亮化面積達到80萬平方米，完成綠化面積80萬平方米。實施四關出口改造美化工程，力爭申報園林縣城并通過驗收。要加大城市綜合執法力度，深入開展“一查雙拆”，專項整治城區違章建筑，全面清理違規建房及私自交易土地。要著力抓好市容路貌整治，切實解決好亂停亂放、占道經營等臟亂差問題。要理順城市管理體制，建立健全城市管理長效機制。要擴大城市管理的覆蓋面，實行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，增設果皮箱、垃圾箱、公廁、垃圾中轉站，使城市面貌明顯改觀。提高全民參與城市管理的積極性和主動性，努力把建成衛生干凈、管理有序、設施齊全的一流縣城。

(四)突出農民增收，全力加快農業發展速度。

一是推進農業結構調整。要按“區域化布局、標準化示范、規模化生產”的要求，重點抓好優質小麥、脫毒山芋、時尚瓜菜、稻田養蝦等農產品優質化工程。要積極推進土地流轉，促使集體土地向產業大戶集中，向農村能人集中。要積極采取有效措施，發展壯大蔬菜基地、脫毒山芋基地、木材加工基地、養殖基地，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。

二是搞好農業產業化經營。要繼續加快農業產業化和農產品品牌建設步伐。做大做強龍頭企業，重點扶持現有17家省、市級農業產業化龍頭企業上規模、上檔次，充分發揮其帶動和輻射作用，切實提高農業產業化經營水平。要繼續做好無公害農產品、綠色食品等申報認證工作，培育農產品知名品牌。力爭年內新培育省級龍頭企業1-2家，市級龍頭企業3家以上，農產品品牌2-3個。要大力培育農村致富帶頭人和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度和抵御風險的能力。要進一步加大勞動力培訓和輸出力度，確保全年勞務輸出穩定在20萬人以上。

三是加強農業基礎建設。要全面啟動農田水利設施恢復性建設三年規劃，以“疏通中小溝、恢復田間溝、治理地頭溝、全面配套田間排水溝”為目標，狠抓農田水利基本建設，確保全面完成市委、市政府下達的24萬畝治理任務。要啟動縣鄉公路建設三年規劃，搞好農村公路“村村通”工程建設，確保超額完成上級下達的目標任務。要大力實施通鄉公路改造工程，全面完成通鄉公路年度改造計劃。要加快植樹造林步伐，完成成片造林2.2萬畝，新建農田林網10萬畝。要認真抓好農業綜合開發、扶貧開發，完成徐賀土地整理，實施大路口土地整理項目。要認真落實支農惠農政策，加強農民負擔監管，切實保護農民利益。

(五)突出外向帶動，全力加大招商引資力度。

一是強力推進招商引資。要深入實施東向發展戰略，進一步推進思想解放和機制創新，大力營造氛圍，充分調動全社會招商引資的積極性和主動性。繼續采取企業招商、以商引商等有效方式，完善駐點招商方案，充實駐點招商力量，發揮駐點招商作用。要積極參加省市組織的各種投資貿易洽談會，適時在重點招商區域組織招商專題推介活動，著力引進一批與我縣優勢產業相關聯、相配套的項目，注重引進一批大項目、好項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果，確保全年招商引資實際到位資金30億元以上，其中工業項目占75%，引進固定資產投資5000萬元以上工業項目6個、超億元工業項目2個。要進一步增強招商引資首位意識和責任意識，嚴格實行“一崗雙責”，加大督查考核力度，堅持一月一督查，一月一調度，年終嚴格考核，并嚴格兌現獎懲措施。

二是大力加強園區建設。要緊緊抓住省委、省政府從年起連續5年每年補助1000萬元，用于工業園區基礎設施建設或重大項目貸款貼息的大好機遇，進一步加強縣經濟開發區和鄉鎮工業試驗區、工業集中區建設，不斷完善園區設施，增強園區的承載力和吸納力。要積極做好園區規劃和產業布局，突出產業特色和比較優勢，大力發展農產品加工龍頭企業和勞動密集型產業，打造產業集群。要全力抓好園區的管理與服務，爭取項目早落地、早建成、早投產、早見效。力爭年園區企業銷售收入超過10億元，完成利稅3.5億元，全年引進固定資產投資2000萬元以上項目10個以上，其中固定資產投資5000萬元以上項目4個，固定資產投資億元以上項目2個。

三是著力優化發展環境。要從解決客商最關切、最現實的問題入手，牢固樹立開明開放、互惠雙贏的合作理念，講誠信、重服務，營造高效務實的政務環境、周到便捷的服務環境、親商安商的人文環境。要啟動開發區和鄉鎮服務中心服務大廳建設，提高辦事效率，增強服務能力。要繼續堅持和完善重點項目集中辦公會、重點企業現場辦公會、縣級領導聯系重點企業等制度，及時為企業排憂解難。要堅決糾正和制止“三亂”現象，嚴肅查處違章違紀行為，營造良好的發展環境。

(六)突出財稅建設，全力提高經濟保障能力。

一是加強稅收征管。要積極應對稅收政策性減收的不利影響，加快中小企業發展，大力培植財源。加強稅源排查，在運輸、農副產品加工、紡織等稅收增收上下功夫。要繼續落實收入目標管理制度和收入分析制度，進一步加大社會綜合治稅力度，切實加強收入征管，嚴禁越權減免稅收和規費，確保應收盡收。要扎實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。

二是提高保障水平。要強化財政支出管理，嚴格控制一般性支出的增長，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金使用效益。要進一步深化財政制度改革，積極探索和建立整合財政支農資金長效機制。要不斷加大資金投入，提高縣財政對實施民生工程、社會保障、重點項目建設的保障能力，提高人民群眾的生產生活水平，增強地方經濟發展后勁。

三是拓寬融資渠道。要積極探索建立投融資平臺，下功夫解決信貸抵押擔保難的問題，拓寬中小企業融資渠道。金融部門要主動為企業搞好服務，積極加大有效信貸投放，對重點建設項目、中小企業發展、“三農”工作、城市基礎設施建設等方面放寬信貸政策。要優化信用環境，切實解決不講誠信、效率低下、貸款成本高等突出問題。

(七)突出社會和諧，全力推進社會事業發展。

一是倍加關注民計民生。要切實把實施民生工程擺在突出位置，足額落實配套資金，不折不扣落實政策，努力實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免除學雜費和貧困生助學全覆蓋、農村新型合作醫療和城鎮居民基本醫療保險全覆蓋、城市特困群眾廉租住房應保戶全覆蓋，確保圓滿完成省、市下達的民生工程實施任務。要積極做好就業再就業工作，實現全年新增就業崗位3800個。以實施《就業促進法》為動力，加大再就業工作力度，切實做好返鄉農民工的培訓、引導和就業工作。

二是切實維護社會穩定。要高度重視安全生產，建立嚴格的領導責任制，進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發生。要加強和改進新形勢下的群眾工作和信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，及時解決群眾反映的實際問題，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。要強化社會治安綜合治理，深入開展平安縣創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定。要加強應急管理工作，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高應對各類突發事件和保障公共安全的能力。

三是統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，全面落實義務教育各項優惠政策，啟動教育資源整合三年規劃，加快學校布局調整步伐，著力改善農村辦學條件，促進義務教育均衡發展。要優化組合高中資源，促進普通高中上規模、上水平、上檔次。規范發展民辦教育，大力發展職業技術教育，建成“縣職業教育中心”。要深化醫療衛生體制改革，進一步完善新型農村合作醫療，完善農村三級醫療衛生體系，啟動中醫院病房樓建設，努力提高公共衛生服務能力和水平。要突出抓好社區和鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映和送書下鄉等工程，建設“農家書屋”，組織開展“百戲進百鄉”活動。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。要加強計劃生育基層基礎工作，強化流動人口管理，努力降低出生人口性別比。要大力整頓規范市場秩序，加強產品質量和食品藥品安全監管，保障人民群眾健康安全。要進一步加強土地管理，切實提高土地綜合利用效率和土地開發效益。要加強環境監管，穩步實施生態縣建設規劃，加快生態示范縣創建步伐。要加強和諧社區建設，啟動農村社區建設試點。

四、轉變作風，確保目標任務全面完成

今年經濟工作的目標任務已經確定，完成各項目標，形勢逼人，任務催人，必須明確責任，強化措施，轉變作風，真抓實干，才能確保目標任務的實現。

一是要保持昂揚進取的精神狀態。首先要積極主動。當前我縣正處于加快發展的關鍵時期，各級各部門領導干部要緊緊圍繞大局，主動服務，盡職盡責，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當前受全球金融危機影響，我縣經濟社會發展面臨著很多新問題新矛盾，尤其在招商引資、項目建設、信貸金融、重點工程、征地拆遷等工作中有諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難、不畏艱險，迎難而上，以創新的思路和舉措破解難題。再次，要爭創一流。必須自我加壓，高標準、嚴要求，高點站位、爭創一流，牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住確立的發展目標和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創一流。

二是要提高領導科學發展的能力和水平。要深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真領會把握中央、省、市經濟工作會議精神，注重對市場經濟理論和金融、外貿、信貸、投資等相關知識的學習，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。要加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題研究，準確把握國內外發展動態和國家宏觀政策導向，提高總攬全局、協調各方、領導科學發展的能力和水平。要加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導干部的理論思維水平和戰略思維能力，統一思想、解放思想、端正思想，講黨性、重品行、作表率，帶領群眾不斷開創縣發展的新局面。要對照經濟發達地區的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合縣發展的體制機制，堅決破除影響和制約科學發展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要轉變工作作風。要切實改進作風，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體行動，用工作實效來體現機關作風的轉變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，深入基層調查研究，切實解決群眾關心的實際問題。要樹立高效快捷的服務理念，追求實實在在的速度，創造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務完成。要進一步強化工作執行力和落實力，以求真務實的作風、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風正氣順、人和業興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發展、凝心聚力謀發展的生動局面。要加強行政效能監察，落實首問負責、限時辦結、延時追究等制度，牢固樹立責任意識，將確定的工作任務層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責、不作為甚至亂作為的，要追究責任。

四是要抓好廉政建設。要認真貫徹國家和省有關加強黨風廉政建設的有關規定，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行黨風廉政建設責任制，增強“一把手”的責任意識，做到廉政建設與經濟建設同部署、同檢查、同落實。要加強對工程招投標、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等重點領域的監管，公開辦事程序，擴大民主決策、民主監督范圍，注重從源頭上防治腐敗，讓權力在陽光下運行。各級領導干部一定要按照為民、務實、清廉的要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線，逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，切實提高拒腐防變能力。

年末歲首，工作繁重，借此機會，我再講一下當前要做好的幾項具體工作：一要抓好工業生產。指導企業把握進度，科學安排，實現一季度工業經濟的“開門紅”。二要抓好農田水利建設。抓住有利時機，加快工程進度，保質保量完成工程任務。三要做好信訪安全穩定工作。要切實做好矛盾糾紛排查調處工作，加強對重點地區、重點行業、重點對象的監控，預防、控制和化解集體訪、越級訪。認真做好春運、危爆物品、食品衛生、公共場所等方面的安全監管工作，嚴防重特大安全事故的發生。四要開展好“送溫暖”活動。切實做好本轄區、本部門、本系統的“送溫暖”活動，幫助城鎮下崗職工、農村特困群眾等弱勢群體解決生產生活困難，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的春節，為縣“兩會”召開營造穩定和諧的社會環境。

同志們，目標任務已經明確，新的形勢催人奮進，我相信在縣委、縣政府的堅強領導下，通過各鄉鎮、各部門及全縣人民的頑強拼搏，共同努力，我們一定能夠全面完成各項目標任務，實現縣經濟社會又好又快發展。