工業經濟完善規劃發言

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同志們：

經研究決定，今天，召開全縣工業經濟推進工作會，主要目的是全面貫徹全市經濟觀摩會和市政府第二次全體會議精神，認真分析我縣工業經濟發展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業，統一思想，凝聚力量，提速提效，推進全縣工業經濟又好又快發展。剛才，同志通報了今年以來工業經濟發展情況。下面，我就加快工業經濟發展講幾點意見。

一、肯定成績，正視困難，進一步增強加快工業發展的信心和決心

今年以來，全縣上下緊緊圍繞“工業強縣”發展戰略，突出工業化、城鎮化“雙輪驅動”，扎實開展“園區推進年”活動，切實加大招商引資力度，全力推進項目建設，著力優化展環境，工業經濟保持了較快的發展勢頭。從總體上看，呈現以下三個方面的特點：一是總量在壯大。年產值超億元企業8家，規模企業67家，成長性中小企業889家。按照國家新的統計口徑規定，新增規模工業企業必須是當年營業收入2000萬元以上，目前我縣規模以上企業是42家，今年經過努力有望達到50家，新增8家。二是質量在提升。各企業不斷增強開放創新意識，加大產品研發和市場開拓力度。1-4月份，全縣規模企業完成現價工業總產值16.1億元，同比增長53.4%，完成工業增加值4.3億元，同比增長30.8%，實現營業收入15.3億元，同比增長63%，呈現出產銷兩旺的好勢頭。三是結構在優化。在化工、食品加工等優勢產業繼續做大做強的基礎上，先后引進了等一批高科技電子類項目入駐工業園區，使我縣工業層次不斷提高，產業結構不斷優化，市委、市政府已將我縣的電子科技產業確定為全市戰略性新興產業之一。

近年來，我縣工業發展雖取得了一些成績，但僅僅是剛剛起步，還處于工業化的最初級階段，與周邊縣市區相比，不論是在企業規模、經濟效益，還是發展速度方面，相對優勢還沒有形成，工業基礎薄弱、主導產業不突出，大企業少、帶動能力不強的狀況仍沒有改變。1-4月份，全縣規模以上工業增加值增幅32%，在八個縣市區中排第五位，其中區高達92.9%。特別是園區發展還存在不少問題和困難，管理體制不順，規范良好的工作機制還不健全，自我運作資金的機制還沒形成，融資籌資的辦法還不夠多。入園的低端企業較多，技術力量薄弱，部分企業生產效益低，企業產品價值低，產業優勢不強，產業集群只是處于起步階段。個別企業用地圈而不建，建而不投產，不按計劃實施。今天，我們召開這個會議的目的就是要進一步統一思想，提高認識，調動一切力量加快工業和園區發展步伐。我相信，只要全縣上下齊心協力、攻堅克難，工業經濟以及園區發展中遇到的一切困難都會逐步破解。

二、勇于創新，破解難題，牢牢把握工業發展的重點和難點

今后一個時期，是我縣深入推進“工業強縣”戰略，加快工業發展的關鍵時期。發展工業的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，以資源為依托，以市場為導向，以項目為支撐，以園區為平臺，以“園區推進年活動”為契機，加快完善園區基礎設施建設，加快科技興企步伐，加快人才隊伍培養，加快完善有關政策，加快產業結構調整，努力推進工業經濟又好又快發展。基本思路和著力點是：按照“政府主導，社會參與，企業主體，市場運作”的原則，鞏固壯大提升中能化工、文王酒業，大力發展新興電子產業，振興皮革、脫水蔬菜產業，加快推進縣工業園區和同城皮革產業園、脫水蔬菜產業園、新興電子產業園和阜新高速連接線產業帶“一區三園一帶”的規劃與建設。按照“土地集約化、產業鏈條化、企業集群化、資源循環化”的理念，大力引進科技含量高、資源消耗低、環境污染小的優勢企業入園發展。力爭經過五年左右的努力，使各類園區基本形成運轉協調、基礎配套、制度完善、自我發展的企業群體。為實現上述目標，要抓好“八個突出”：

一要突出工業強縣，增強工業發展信心。工業始終是縣域經濟發展的核心動力。只有工業領跑，才能經濟領先，發展率先。臨泉作為欠發達縣，要實現經濟跨越發展，唯有工業崛起這一條路。實現臨泉工業崛起，也是臨泉廣大干部和臨泉人民由來已久的夢想。臨泉的工業發展有過輝煌的歷史，今后，我們要始終不渝地大力實施“工業強縣”戰略，把工作的著力點始終放在工業和園區發展上，讓臨泉的工業再次騰飛。抓工業是一項富有挑戰性、富有成就感的工作，但也不是一蹴而就的，需要堅韌不拔的毅力，攻堅克難的勇氣，不達目的誓不罷休的志氣，一任接著一任干、一屆為一屆打基礎。因此，全縣上下要進一步增進對工業的認識，強化工業意識，培養工業感情，努力在全縣營造支持工業和園區發展的濃厚氛圍。

二要突出招大引強，加快工業發展進程。我們加大投資最行之有效的辦法就是靠招商引資，借助外力，發展自己。抓住了招商引資，就抓住了發展的關鍵，就抓住了發展的根本。今后我們的招商引資工作一定要轉變觀念、轉變方式，主攻大項目。對待大項目，我們要緊盯不放，要算大帳，不要算小賬，要算長遠帳，不要算眼前帳，把招大引強作為主攻點、突破口，以大項目培育大產業，以大產業推動大發展。對臨泉來說，要大力推進解放思想，但解放思想不是胡思亂想、盲目蠻干，而是按照科學發展觀的要求，遵循規律，搶抓機遇，超前謀劃，扎實工作，敢破難題，在發展的問題上，絕不能因為臨泉落后而成為我們違法違規搞建設的理由，否則要付出慘重的代價。各鄉鎮、各部門要繼續加大招商引資力度，更加注重招商選資，力求在引進國內500強和上市公司等大企業、大集團、高科技企業上取得實質性進展。今年，全縣的招商引資任務是40億元，請各鄉鎮、各部門要高度重視，加大力度，加強調度，加大督查獎懲和考核力度，確保全面完成全年的招商引資任務。請發改委、招商局抓緊排出一批重大項目，明確牽頭領導，縣委、縣政府將召開聯席會議進行定期調度。近期，請督查局對全縣招商引資完成情況進行一次全面督查。

三要突出項目帶動，增強工業發展后勁。項目是發展的核心，項目是崛起的關鍵。離開了項目談發展是空談。一是爭跑項目。去年，我們主動向上級爭取的臨陶路南段大修項目、S102線拓寬改造工程、阜新高速連接線項目、全國小型農田水利重點縣項目、全國糧食整建制高產創建項目等等，靠的就是我縣人口大縣、扶貧大縣的招牌來爭取的。各部門都要認真研究國家相關政策，加大跑項目、爭資金的力度，如果我們在跑項目、爭資金上不跑不要、不拼不搶，就會錯失機遇、錯失項目、錯失發展。二是要加快項目建設。當前是項目施工的黃金季節，是推進項目建設的最好時段。各重點項目建設責任單位，近期內要對自己的責任項目，特別是園區的工業項目認真研究一次，對如何加快進度，要拿出具體的措施和方案，實行時間倒逼、任務倒逼、進度倒逼，確保項目建設快速推進。

四要突出培育和發展電子科技產業園建設，加快科技創新步伐。省政府加快發展戰略性新興產業，每年安排不少于5億元資金用于培育和發展戰略性新興產業，并且在用地、環評等方面給予支持。縣發改委、經信委、科技局、財政局、國土局、環保局等有關部門要牢牢把握國家產業政策和產業發展方向，按照各自職責分工，加快電子產業園規劃編制步伐，努力做到捷足先登，領先一步，乘勢而上，主動出擊，加大戰略性新興產業培育發展力度。現在園區的部分企業相對較小，特別是我們剛剛培育的電子科技企業，要采取有力的支持，在政策上給予扶持，在發展要素上給予傾斜，把這一戰略性新興產業培育打造成工業的“小巨人”，培育打造成工業的“領頭羊”。

五要突出園區建設，增強工業發展承載力。當前，園區發展要著力破解五個方面的問題：一要破解用地難問題。以前我們擔心沒有項目，現在擔心更多的是用地，用地成了制約我縣工業發展最大的“瓶頸”。國家的土地政策只會是越來越嚴格，用地指標只會越來越緊縮。要牢固樹立依法用地、依法管地意識，不能有任何僥幸心理。縣國土部門要有強烈的緊迫意識和責任意識，積極做好對上溝通聯系，加快土地組卷報批進度。同時，園區也要本著集約、節約用地的原則，鼓勵企業建設多層廠房，向空中求發展，提高土地開發利用強度，優先保證大項目、好項目用地。二要破解企業用工難問題。近期，各鄉鎮和部分職業技術學校都為園區部分企業招工難問題作出積極努力，輸送了一大批技術工人。

但這不是長久之計，解決不根本問題，縣人社局要積極探索職業培訓學校與工業園區、用工企業聯手培訓實用技術人才機制，根據企業需求推行“訂單式”教學培訓，實現企業與學校資源共享、優勢互補，有效破解企業用工難問題。三要破解企業融資難問題。近年來，縣委、縣政府和各金融機構，采取一系列積極措施，著力解決企業特別是中小企業貸款難問題，總體效果不錯。希望各金融機構要加大貸款調節力度，創新金融產品對中小企業的資金需求，繼續予以重點關注、幫助、支持。四要破解控違拆遷難問題。近期園區的拆遷工作遇到了暫時的困難，希望園區要堅定信心、振作精神、開動腦筋、攻堅克難迅速掀起拆遷工作高潮，特別是要確保重大項目工業項目順利建設。五要破解基礎設施配套滯后問題。園區作為工業經濟發展的平臺，基礎設施建設是最關鍵的投資環境，決定著簽約項目能否及早落地。今年，縣委、縣政府開展園區推進年、城市建設年等“五個年”活動，對園區和縣城基礎設施建設都作了明確要求，縣建設等部門都肩負著重任，各部門都要對照文件要求，各履其職，各司其責，認真落實。當前，要加快推進園區供氣、供暖、供電等基礎性項目建設進度，提升園區功能配套水平。

六要突出產業集群，優化工業發展結構。工業發展的最高境界，就是產業發展。要進一步培植優勢產業，形成“集群效應”。工業做到最好的水平，就是形成產業。當然，這是非常難的事情，尤其是像我縣這樣的工業欠發達縣。但是，我們要把做大做強優勢產業，培育產業集群，始終作為主攻方向。其實，我縣有發展產業集群的很好基礎，比如，皮革和脫水蔬菜產業，曾經錯失了集群發展的機遇和條件。但是我們對此還要有信心，目前皮革產業已經在同城加快推進。縣委、縣政府推進產業集群發展思路是“科學選址、統一規劃、集中治污、達標排放、循環利用、集群發展”，首先要有規劃，把散的集中布局，以集中形成集聚。比如我們的脫水蔬菜企業比較多，就必須在布局上相對集中，加大環保投入，集中治污，集群發展。關于脫水蔬菜產業園建設，縣政府已明確有李冰縣長牽頭，縣經信委要切實擔負主要牽頭責任單位，相關鄉鎮要積極配合，加快推進產業集群化發展。

七要突出安全環保，實現企業可持續發展。5月23日，市委書記對當前環保工作作出重要批示，要求各縣市區在新一輪發展中一定要提高對環境保護工作的認識，這是天大的事，在具體實施中，一定要規范、一定要選擇，減少高能耗、高污染、低水平重復建設，建設中各種環評、安評一定要同步實施。縣委高書記也對此項工作進行了專門強調。各企業在抓好經濟效益的同時，要樹立“安全生產是最大的經濟效益”思想，要舍得投入安全生產基礎設施建設，提高裝備安全水平，完善各項安全生產措施，規范安全生產管理，確保安全生產不出事。各企業要加強節能減排環境保護意識，不斷加大技改和環保投入。縣經委、環保部門要加大對企業節能減排的監督調度，嚴厲整治節能不達標和超標排污企業，著力為企業構建可持續的發展環境。馬上，今年夏季用電高峰就要到了，據了解，由于電煤緊張等問題，今年的電力迎峰度夏形勢更為嚴重。希望縣經信委、供電局等部門要提前謀劃，積極應對，科學調度，有序用電，務必做到保民生、保重點骨干企業。

八要突出加強企業家隊伍建設，加快人才培養步伐。縣經信委每年要抽出一定時間對現有企業家進行能力提升培訓，大力培養懂經濟、懂工業的干部，著力引進、留住、用好、會經營，善管理的企業家和技術帶頭人，為“工業強縣”戰略提供有力的人才支撐。我縣引進大中專畢業生到企業工作的補貼政策要繼續執行。另外，要大力實施“鳳還巢”工程，支持鼓勵外出務工成功人士回鄉創業。

三、鎖定目標，督查問效，著力營造加快工業發展的良好氛圍

一是要明確目標，落實責任。2011年我縣工業發展的目標任務是：全縣完成工業增加值18億元，同比增長20%，其中規模以上工業企業完成增加值15億元，同比增長35%。堅持既定目標不動搖，推進項目落地見效是關鍵。要按照“簽約項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓見效”的要求，落實干部崗位責任制，項目目標責任考核制，階段工作動態評比制。對已簽約項目，定人員、定職責、定進度，確保項目按計劃順利推進。各企業要抓住當前發展工業的有利時機，抓好生產，做到訂單早簽訂、資金早落實、計劃早安排，力爭到年底各企業都能夠完成工業生產指導性計劃任務。

二是要真抓實干、協調配合。工業發展在全縣經濟社會發展大局中處于關鍵位置、涵蓋面廣、環節多、要求高，推進工作難度大，如果哪一個部門或環節跟不上，就會影響整體進度。各有關部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，對于重大工業項目，實行一企一策，務必做到抓一個項目成一個項目。各職能部門要積極創優企業施工、生產環境，以良好環境保障重大項目的順利實施。縣紀檢監察部門要認真監督首問負責制、限時辦結制、并聯審批制的貫徹執行情況，對破壞工業發展環境的行為，發現一起查處一起、曝光一起。要嚴肅處理一批行政不作為、慢作為、亂作為事件，堅決查處一些單位和個人以檢查為理由到企業“吃拿卡要”的違規違法行為，嚴肅查處領導干部及親友插手干預項目工程從中牟利行為。縣經信委要切實加強經濟運行監測和調度，定期召開經濟運行調度會，實行月調度、季分析制度，及時了解企業生產經營情況，盡力解決企業生產經營中遇到的困難和問題。

三是要堅定信心、凝心聚力。近段時間以來，園區部分群眾越級反映問題一事發生后，有極少數干部和群眾對園區發展出現了一些議論。園區發展都會經歷一個比較艱難的過程，現在是園區發展最艱難的時期，也是新舊觀念碰撞、整體利益與個人利益調整的最關鍵時期。我在這里向大家表明，縣委、縣政府堅持抓園區、發展工業的態度是堅定不移的，任何困難和問題，也阻止不了加快園區發展的信心和決心。現在加快發展的機遇很好，氛圍難得，我們必須團結起來，把心思用在發展上，把力量放在干事上，不被人為干擾分心，不為是非分神，不被困難嚇倒。現在是臨泉發展的最佳時期之一，廣大黨員干部，尤其是園區廣大干部群眾和企業要正確對待，不聽是非，排除干擾，凝心聚力，堅定信心，全力維護加快工業及園區發展的良好氛圍。

同志們，實現臨泉“進位爭先、奮力崛起”目標，關鍵在工業，希望也在工業。我們一定要堅定信心、勇于創新、敢于突破，在工業發展上再添一把火，再加一把勁，再努一把力，以扎扎實實的工作，實實在在的項目，共同努力把臨泉的工業發展提高到一個新的水平！

謝謝大家！