工業經濟與鄉企工作會發言材料

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同志們

主要任務是總結2010年工業經濟暨鄉企工作取得的成果，市政府決定召開這次工業經濟暨鄉企工作會議。分析我面臨的形勢，動員工業戰線的全體同志，牢記使命，扎實工作，為加快我市新型工業化步伐，不時提高工業對全市經濟社會發展的貢獻而努力。下面，圍繞這個主題，講四點意見。

一、剛剛起步，工業化

現代化的核心內容，什么是工業化？依照經濟學理論。有兩個衡量標準：一是產值規范，GDP中，工業增加值的比重逾越農業增加值的比重；二是勞動力規范，從事非農產業的勞動力人數逾越從事農業活動的人數。一個國家或地區只有同時具備以上兩個條件，才算進入工業化。2010年，市GDP完成240159萬元。其中，一產增加值為64900萬元，占26.6%二產增加值為105200萬元，工業增加值完成84500萬元，占34.6%大于26.6%顯然符合工業化第一個衡量標準。當前，市工業直接從業人員是14188人，間接從業人數則有3萬多人，全市現有勞動力在10萬人左右，僅從這個數據看，市更多的勞動力是從事農業生產，明顯不符合工業化第二個標準。為什么說工業化已經起步？有另一個依據：市每年有3至5萬人外出打工，沒有在境內從事激進農業生產，由此可分析出，市從事非農產業勞動力人數已逾越從事農業活動人數，因此認為進入了工業化時期。當然，市工業化水平還是很低的第一，從納稅情況看，市2010年工業稅收額5411萬元，不到全市財政總收入17481萬元的三分之一，僅占我市全年總支出39200萬元的八分之一，工業實力在市經濟發展中還十分薄弱。第二，從人才角度看，全市中級以上職稱人數為3647人，工業企業中只有368人，僅占10.1%更多人才分布在農業、教育、衛生等行業，服務工業的人才太少，導致我市工業發展的科技力量十分單薄。第三，從人均GDP看，市2010年為人均1100美元。人均1000至3000美元是工業化的初期階段。可見，市正處于工業化初期起始階段。

推進工業化發展任務十分艱巨。中共市委、市人民政府關于貫徹<中共市委關于加快推進新型工業化的決定>實施意見》赤黨發〔2010〕17號）確立了市工業化發展的階段性目標：第一，從階段目標講。2011年全市工業增加值達到18億元。2010年，市工業增加值實現5.8億元，2011年要完成8億元，未來三年還有10億元，平均每年要遞增3.3億元以上才干完成目標。改革開放30年，市規模工業增加值才達到5.8億元，以這個速度看，實現18億元的階段性目標是何等艱巨。第二，全市工業增加值對GDP貢獻率要達到60%現在僅為34.6%還差25.4個百分點。中央經濟工作會提出一、二、三產協調拉動發展模式，短期內要讓工業增加值比重提升25.4個百分點，肩上的擔子是何其繁重。第三，工業稅收年均增長25%2010年，市工業稅收額5411萬元，按階段性目標每年要增長750萬元以上，今明兩年沒有問題，因為有赤天化紙業這樣的大企業作支撐，對我市GDP和稅收的貢獻都是巨大的但帶來增長率上的壓力也是顯而易見的一旦生產經營達到某個臺階，增長率遞減規律就將顯現出來。因此，實現工業稅收年均增長25%目標，壓力巨大。第四，建成“四大產業”體系，形成產業集群，落實節能降耗，實現又好又快。所謂產業集群，一要有支柱產業，要有產業核心；二要有與核心企業配套的其他產業，要相對完善；三要在一定區域內實現集約化布局與經營，土地、能源等資源的循環利用上，實現損耗最低，效益最高，這樣才干達到產業集群的基本規范。赤天化及赤天化紙業這樣具有競爭力的大型核心企業，沒有第二家，絕大部分是競爭力不強的中小型企業。由此可見，實現工業化的久遠目標任重道遠，實現新型工業化階段性目標任務不輕，需要同志們充分認識工業化是經濟社會發展不可逾越的階段，踏踏實實抓好工業發展。

二、抓好工業要樹立四個觀念

（一）全黨抓經濟。

工作重點必需轉移到抓工業上來，要實現經濟又好又快發展。要抓好工業，需要配套機制，這個機制直接體現全黨抓經濟，否真正重點抓工業。從目前看，市干部對抓農村經濟很有辦法，心血更多傾注于研究發展農村經濟。工業誰去抓、怎樣抓體現得還不充分，特別是各鄉鎮對工業發展的重視和服務還不夠，有關職能部門之間也還未真正形成全力推進工業經濟發展合力。抓經濟是中心，抓工業是經濟社會發展不可逾越的階段，工業對經濟貢獻率大。2010年，市工業增加值占GDP34.6%對經濟增長貢獻率為24.8%拉動經濟增長達到28%同時，經濟增長與消費需求的比例關系，決定我需要發展工業，培植稅源。從就業角度看，也需要發展工業，給老百姓發明更多的就業機會。因此，工業在經濟中的地位十分特殊和重要，必需引起每一位同志的重視，不放松一產、三產的同時，集中精力抓好工業。

（二）工業要加速。

當其達產后，任何一個項目都有設計規模。增長能力將十分有限，這也是增長遞減規律在工業企業中的體現。要將工業規模做大有兩條途徑：第一，上新項目，上新規模。這需要項目來支撐，沒有項目，何來規模？第二，靠現有企業挖潛技改。落實技改項目，擴大生產規模，拓展交流市場，把自身規模做大做強。以上兩條歸結起來就是項目，沒有項目，增長能力是十分有限的赤天化實現了358天的長周期生產，但增長率卻很低，遠比不上新增紙業集團的增長速度。因此，把項目作為經濟發展的載體，把項目經濟作為現代經濟的一個產業形態是有道理的抓經濟的同時，要圍繞自身資源優勢謀劃項目，力爭銜接珠三角、長三角產業轉移項目，將現有工業項目進一步挖潛拓展技改項目。

（三）工業要做大。

2010年，第一。市工業產值5個多億，赤天化就占了3個多億；現在赤天化還包括紙業集團，明年紙漿產量達到20萬噸以后，境內任何企業都無法比擬，將占據全市工業增加值的絕對額。第二，赤天化紙業的產業特點，帶動廣大農民致富。企業達產后，80萬噸的竹原料需求量，按300元/噸測算也將是一筆不菲的數字，市幾萬勞動大軍到沿海打工都難以企及的數字。種竹與種植糧食比擬，節約種子投入，很少施加肥料，極少投入勞動力即可獲得逾越糧食種植的收益，廣大農戶很好的增收點。第三，赤天化及紙業集團的發展，為地方觀念改變、科技水平提高、對外形象樹立作出了難以計量的貢獻，這是無形資產。一個地方要大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地，才是一種很好的經濟結構。頂天立地的大企業非赤天化及紙業集團莫屬。市已有18家規模工業企業和幾百家小型工業企業，但與我市經濟發展所需規模和要求還差距甚遠，而且大與小之間沒有層級關系，大的很大，小的太小，沒有中間過渡。用當前數據進行比擬，市其他企業都比不上赤天化及紙業集團，這些都是問題。圍繞赤天化發展好竹產業是貫徹“竹業強市”具體體現。第四，以赤天化的信息資源、人才資源、資本資源要想做一個新項目很容易，想辦而不易做到事情。因此，市的工業產業背景是赤天化尿素生產堅持穩定，與赤天化紙業不時發展，圍繞赤天化紙業發展拉動竹產業做大做強，并帶動我市相關企業發展壯大。

（四）環境是生產力。

除了先天優勢外，一個地方要想發展。后天需要人為地去創造環境，挖掘環境優勢，形成政策“洼地”讓有關要素資源向地方流動，促進經濟發展。貴州偏遠縣市之一，貴陽、發展顯然比不上成渝統籌城鄉實驗區的發展，經濟總量沒那么大，拉動效應沒那么好，市場機制沒那么活。因此，抓工業發展一定要立足區位：1立足黔北綜合經濟區。省委、省政府提出打造黔北綜合經濟區，市受到關注的有幾條：一是高速路。為加快黔北綜合經濟區建設，省委、省政府決定仁赤高速公路提前實施，并爭取今年開工建設。二是竹產業。省委、省政府的大力支持和關心下，赤天化紙業對我市竹產業發展的帶動作用日益明顯，市委、市政府也正全力推進河沿岸300里翠竹長廊建設，竹業發展前景光明。三是旅游目的地。全國30條紅色旅游精品線之一。因此，必需立足黔北綜合經濟區，有效組織和利用資源。2面向成渝統籌城鄉實驗區。歷來是出黔入川重要通道，與四川省僅一河之隔，與成渝統籌實驗區成都、重慶兩個核心鄉村地理空間近，交通相對便利，成渝地區也是近年來人流、物流快速發展的主要流向，對帶動我市旅游業發展意義重大，不可或缺。因此，發展要面向成渝統籌城鄉實驗區，提早做好規劃。3放眼長三角、珠三角。目前我國經濟區域和生產力布局中，西部大開發帶來的產業轉移是難得的機遇。長三角、珠三角地區加工業、制造業已不能背負土地和勞動力利息增高帶來的巨大壓力，紛紛向中西部地區，甚至向東南亞一帶轉移。如能抓住1至2個競爭力強的大型企業落戶，將會進一步優化我市產業結構。

不能自我封閉，因此。而要擴大開放，發明環境：廉潔的政務環境，平等的市場環境，公正的法治環境，優質的服務環境，開明的政策環境，文明的人文環境，舒適的人居環境。必需發揮好已有的環境優勢，彌補環境缺陷，發明有利于要素資源合理流動，從而迸發生產力的環境。

就是企業有了問題和困難需要解決，領導是無形資產。干部和領導一定不要回避，要真心誠意協調服務、排憂解難，協助企業發展壯大，服務經濟發展。

三、實現年度目標要抓好六個環節

（一）運行調度。主要由市經貿局、市鄉企局負責。運行調度的要害是土地。土地是制約我工業發展的極大瓶頸，正積極協調解決。能源包括天然氣、燃油、電力等，相關部門要全力做好協調調度工作，協助企業發展。小水電企業發供分離改制事宜，電力、水利等部門要抓緊實施，讓發電企業、供電企業、用電企業三方早日簽協議。市統計局、經貿局、鄉企局要積極對接、相互配合，認真做好每月工業運行調度工作，及時解決工業運行中的各種困難和問題，實現均衡推進。

（二）新建項目。必需抓好。

（三）企業要抓好技改。相關職能部門要全力做好協調服務工作。

（四）抓好融資。融資有兩條：一是用好我現有金融企業。抓好招商引資工作。

（五）節能降耗。企業要加大投入。實現2011年單位GDP能耗指標降低4.79%規模以上工業增加值能耗指標降低4.27%節能降耗目標。這也是保住青山綠水，為旅游目的地建設發明條件必需抓好的工作。

（六）平安生產要警鐘長鳴。平安也是生產力。抓住每個環節，嚴格依照平安生產操作規程辦事，為發展發明良好的內部環境。

四、真抓實干，進一步轉變作風

干以推進工作，廣大黨政干部轉變作風要做到學以把握規律。要學和干，由外行變為內行。經濟發展是有規律的干部要服務企業，若不懂得經濟發展的內在規律，那就是口頭講服務，紙上談工業，很難讓政府與企業合理地聯系在一起。希望大家認真、勤奮學習，增強自己服務經濟發展、服務工業發展、服務企業發展的身手。有了這種身手還要真抓實干，而不是裝腔作勢。只有真抓實干，才有發展；裝腔作勢，投資進不來，項目不落地，產值不增長，稅收不增加。因此，大家要振奮精神，牢記我工業戰線上的一員，牢記促進工業發展是使命，用真抓實干的精神推進我市新型工業化發展。