區(qū)交通運輸工作大會講話

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2011年全市交通運輸工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十一屆十次全會精神，全面總結(jié)“十一五”交通運輸工作，表彰獎勵交通運輸工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，明確“十二五”交通運輸發(fā)展總體思路和主要任務(wù)，安排部署2011年交通運輸工作。

一、“十一五”交通運輸發(fā)展簡要回顧

“十一五”是我市交通運輸業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最為顯著的五年。經(jīng)過五年的發(fā)展，公路交通運輸緊張狀況已基本緩解，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴大，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，安全保障能力明顯增強，我們超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，交通運輸面貌發(fā)生了新的可喜變化，交通運輸事業(yè)取得了輝煌成就，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。

特別是，我市交通運輸工作又取得新成績。通過實行“標(biāo)督評”數(shù)字化管理和落實“巡管督”工作機制，促進了全局各項工作有序開展。通過嚴(yán)格管理，科學(xué)推進，進一步加快了公路建設(shè)進程。全年共投資35.2億元，建設(shè)公路1772公里，相當(dāng)于經(jīng)至北京的距離。通過加強水運基礎(chǔ)工作，加快公路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，整治市場秩序，完善安全監(jiān)管機制，促進了運輸市場的繁榮。完成公路客運量4050萬人次、客運周轉(zhuǎn)量10.3億人公里，同比增長9.5%和15.8%；完成公路貨運量2915萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量12.2億噸公里，同比增長11%和16.5%。通過開展全面養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護，加強路政管理，治理超限超載，進一步提高了管養(yǎng)公路的通行能力，公路養(yǎng)護管理獲得全省第一名。通過實行執(zhí)法“標(biāo)督評”管理機制，增強了執(zhí)法人員的法律意識，提高了交通行政執(zhí)法水平，市交通運輸局被交通運輸部評為“五五”普法工作先進單位。通過對涉費干部職工開展待崗培訓(xùn)、公路路況普查、公路建設(shè)和客運站務(wù)管理等實踐活動，維護了交通隊伍穩(wěn)定。

回顧“十一五”交通工作，有以下幾個主要特點：

1、公路建設(shè)突飛猛進。五年來，我市開工建設(shè)各級公路5446.7公里，完成投資60億元，是建市50年投資總額的2倍。其中，高速公路從無到有，鶴大高速雞牡段、七雞段、建虎高速虎林段、建雞高速雞虎段4個高速公路項目全部納入全省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”規(guī)劃，并相繼開工建設(shè)。域內(nèi)高速公路達到270公里，連接貫通了全境。我市高速公路達到了發(fā)達地區(qū)的水平，成為拉動我市乃至我省東部地區(qū)旅游、煤電化、糧食和口岸運輸?shù)拇笸ǖ馈Ｊ〖壒啡嫔墸瓿芍鞴羌芊交⒐贰㈦u圖公路境段大修工程和出口路富密公路、虎饒公路等省道改建工程，使我市所有省級公路均達到高等級公路標(biāo)準(zhǔn)。縣級公路、邊防公路全部改建，先后完成虎吉、虎八、五公等縣級公路和向前、平前、太龍、恒樺等邊防公路建設(shè)任務(wù)，建設(shè)里程達到326公里。農(nóng)村公路全面硬化，共投資18億元，建設(shè)農(nóng)村公路4898.5公里（通暢里程4384.8公里、通達里程513.7公里），66個合并村的通村公路也實現(xiàn)硬化，全市鄉(xiāng)、村公路通暢率達到100%以上。我市提前一年并超計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

2、運輸市場蓬勃發(fā)展。開通了2條國際運輸線路、7條國內(nèi)省際客運線路，新建改建4個縣級客運站、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運站和村屯客運停靠站、2個口岸倉儲基地和5個物流場站。“十一五”期間，累計完成道路運輸客運量1.8億人次、客運周轉(zhuǎn)量43.2億人公里，貨運量1.3億噸、貨運周轉(zhuǎn)量47.9億噸公里，分別比“十五”期間增長18.6%、43.6%、52%和87.5%。高級客運車輛、特種貨運車輛增長迅速，道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，增強了客流、物流集散功能，推進了城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程，提升了運輸規(guī)范化管理水平和應(yīng)急保障能力。

3、公路管養(yǎng)科學(xué)規(guī)范。積極推進了公路養(yǎng)護管理體制改革，全面實施養(yǎng)護公司制、招投標(biāo)制、合同管理制，推行事企分開、管養(yǎng)分開，逐步實行養(yǎng)護生產(chǎn)市場化，促進了全面科學(xué)養(yǎng)護，進一步提高了養(yǎng)護質(zhì)量。完成公路綠化1543公里，公路綠化量增加了一倍。開展了橋涵安全隱患排查治理和公路環(huán)境綜合整治工作，完善了超限運輸車輛治理長效機制，有效鞏固法水平。全系統(tǒng)共辦案10677件、立案10197件、結(jié)案9971件，立案率、結(jié)案率分別達到97.4%和97.8%。市交通運輸局先后榮獲全省依法行政工作先進單位、全國交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位、全國交通運輸系統(tǒng)普法工作先進單位等榮譽稱號。

5、交通資產(chǎn)保值增值。經(jīng)過五年的投資建設(shè)，全市公路等級進一步提高，公路資產(chǎn)增加了2倍；通過資產(chǎn)置換和重組，閑置資產(chǎn)和不良資產(chǎn)得到了開發(fā)利用，建成了交通行業(yè)培訓(xùn)中心，使交通行業(yè)培訓(xùn)工作有了基地；通過加快以麒麟文化為中心的景區(qū)建設(shè)，為麒麟山風(fēng)景區(qū)增加了新的景觀，提升了景區(qū)旅游的品味；通過加強以綜合性能檢測為中心的服務(wù)體系建設(shè)，保證了交通運輸服務(wù)的全覆蓋。交通存量資產(chǎn)的增加，為交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6、隊伍建設(shè)得到加強。五年來，交通系統(tǒng)始終保持著積極向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進取的精神風(fēng)貌，“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的交通精神在廣大干部職工身上得到充分體現(xiàn)。公路建設(shè)、公路養(yǎng)護、運輸市場管理、行政執(zhí)法等多項工作創(chuàng)全國或全省一流。黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建、安全穩(wěn)定、綜合治理、群團工作等創(chuàng)全市一流。在“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”工作中，連續(xù)三年被評為最佳單位，“雙評”聽證滿意度第一名。這些都說明我們的各級班子和干部職工有事業(yè)心，有上進心，有責(zé)任心，想事謀事，管事干事，勤勉奮進。所以，我們的交通事業(yè)才得到飛速發(fā)展，我們的隊伍才有著無窮的動力。這些都是我們寶貴的財富。

“十一五”期間，特別是，我市公路建設(shè)項目數(shù)量、投資額度、交工里程均創(chuàng)歷史新高，多項工作創(chuàng)全國和全省一流。這些成績的取得，是市委、市政府和省交通運輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級地方政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是交通運輸系統(tǒng)干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市交通運輸局黨委和交通運輸局，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級地方政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全市交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!向為交通運輸事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻并受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、“十二五”交通運輸科學(xué)發(fā)展的總體思路

我們要按照市委、市政府和省交通運輸廳的工作部署，結(jié)合我市交通實際，堅決落實好“十二五”規(guī)劃，搶抓機遇，在“三優(yōu)”文明創(chuàng)建和公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”中打牢基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造更加便捷、優(yōu)良的交通運輸環(huán)境。

（一）總體要求

“十二五”交通運輸工作的總體要求是：認真落實市委、市政府和省交通運輸廳的一系列決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提升交通運輸服務(wù)能力為重點，以改革和創(chuàng)新為動力，積極推進綜合運輸體系建設(shè)，提高交通運輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。到2015年，形成更加安全順暢便捷的交通運輸體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全市交通運輸體系建設(shè)將實現(xiàn)從道路建設(shè)向道路網(wǎng)化、優(yōu)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高速公路與國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。道路運輸體系更科學(xué)，管理更規(guī)范，運輸更安全便捷，運輸市場進一步發(fā)展壯大，實現(xiàn)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、公路建設(shè)。加快路網(wǎng)優(yōu)化，提高路網(wǎng)通達深度及等級，進一步完善全市公路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全市通車?yán)锍虒⑦_到5350公里，其中，高速公路將達到270公里，一、二級公路將達到460公里，我市與省內(nèi)其它地市以高速公路相連接，域內(nèi)縣（市）區(qū)以一、二級公路相連接，市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級公路相連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以四級公路相連接。

2、運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“4455工程”，即進一步完善貨運場站布局，建設(shè)4個物流中心結(jié)點；進一步提高汽車綜合性能檢測能力，改造升級4個汽車綜合性能檢測站；進一步完善道路客運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)5個農(nóng)村客運站和5個公交客運接駁站。

3、運輸市場建設(shè)。發(fā)展省際、省內(nèi)跨地市干線、區(qū)域內(nèi)旅游和農(nóng)村客運線路50條。到2015年，公路營運客車將增長20%以上，中高級客車增長25%以上；公路營運貨車將增長30%以上，特種專用車輛增長40%以上。道路運輸能力和服務(wù)水平將進一步提高。

4、安全保障。重點對公路和橋梁的安全隱患進行排查治理，打擊車輛超限超載，確保公路安全。進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，加強對營運車輛、船舶和司乘人員的監(jiān)管，確保運輸安全。

5、科技進步和環(huán)境保護。認真研究提高公路和橋梁建設(shè)養(yǎng)護質(zhì)量科學(xué)的方式方法，進一步提高公路安全性，延長公路使用年限。加強信息化管理和服務(wù)，全面應(yīng)用省道路運輸管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)面向社會公眾的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，謀劃建設(shè)物流信息中心，建設(shè)營運車輛gps監(jiān)管平臺，提高道路運輸科技水平。加強交通節(jié)能減排工作，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保車輛，淘汰老舊車輛，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

三、2011年工作任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的啟動年，也是公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”的關(guān)鍵年。為此，確定2011年交通運輸工作的總體思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，本著“突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進”的原則，抓好“一個規(guī)劃”、打好“兩個攻堅戰(zhàn)”、加強“三個建設(shè)”，在公路建設(shè)、運輸市場管理、公路養(yǎng)護、交通行政執(zhí)法、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

根據(jù)上述思路，2011年交通運輸重點工作任務(wù)是：

（一）抓好“十二五”規(guī)劃落實，搞好各項計劃的銜接。

按照“綜合運輸布局合理、服務(wù)功能配套齊全、優(yōu)質(zhì)安全節(jié)約環(huán)保、外形美觀景觀和諧、提檔升級通暢聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)原則，深入研究有關(guān)政策，立足我市目前的交通狀況，圍繞全市中心工作安排建設(shè)計劃，堅持長遠規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌全局，與縣（市）區(qū)、相關(guān)部門和省交通運輸廳協(xié)調(diào)加強溝通，搞好項目計劃的對接落實工作。

（二）打好公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，進一步改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2011年我們將千方百計落實公路建設(shè)大項目7項，投資23.5億元實施“412工程”，即4個續(xù)建項目、1個新建項目和2個爭取項目，進一步完善路網(wǎng)。

4個續(xù)建項目要完成建雞高速公路虎林至段全部路基土石方和橋涵工程、排水防護工程，路面下基層完成70%，路面上基層完成40%，房建工程將完成4處服務(wù)區(qū)、10座收費站、1處養(yǎng)護中心的房建征地和主體工程建設(shè)；完成鶴大高速公路佳牡段封閉工作；完成鶴大高速公路七雞段路面工程、附屬工程及封閉工作；完成建虎高速公路虎林段路面工程、附屬工程及封閉工作。1個新建項目要完成雞圖公路過境段路基和橋涵建設(shè)工程。2個爭取項目要完成1條北通道（雞勃公路）和1條邊防公路改建工程的爭取工作。同時，在爭取農(nóng)村公路建設(shè)上加大力度，爭取建設(shè)計劃更多，爭取建設(shè)比例更高，爭創(chuàng)全省一流。

（三）打好交通綜合整治攻堅戰(zhàn)，促進運輸市場繁榮。

我們要結(jié)合“三優(yōu)“文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府提出的打好“六大戰(zhàn)役”，實施“八大工程”要求，加強運輸市場建設(shè)。一是完善城市交通客運網(wǎng)絡(luò)。在市區(qū)東、南、西、北和中部地區(qū)規(guī)劃5個城鄉(xiāng)客運接駁站，在市區(qū)重新規(guī)劃“2專、3環(huán)、4縱、12橫”公交客運網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“布局合理、分工明確、銜接順暢、安全便捷”的城市交通客運網(wǎng)絡(luò)。二是加強客運秩序綜合整治。要著力規(guī)范客運車輛運營線路和運力配置，加強停車場站管理和客運秩序管理，重點整治車容車貌，解決客運“臟亂差”問題，形成公交車輛“一線一車型、一線一顏色、一線一機制”，提升城市文明形象和管理水平；打擊非法營運車輛，進一步規(guī)范運輸市場秩序。三是完善貨運物流信息網(wǎng)絡(luò)。依托公路、鐵路、航空運輸場站節(jié)點，加強物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)道路運輸集聚效應(yīng)，帶動人流、物流、信息流。四是強化運輸安全監(jiān)管。要進一步細化監(jiān)管措施，加強宣傳教育，嚴(yán)把道路運輸市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)、日常監(jiān)督檢查關(guān)、隱患排查治理關(guān)，加強道路運輸動態(tài)監(jiān)管，加強水上運輸安全隱患治理，確保交通運輸更加安全順暢。

（四）加強公路環(huán)境建設(shè)，進一步做好公路管養(yǎng)工作。

我們要落實“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，切實加強公路管養(yǎng)工作。在干線公路養(yǎng)護上，繼續(xù)推行養(yǎng)護計量支付管理，全面實行科學(xué)和預(yù)防養(yǎng)護，加強公路養(yǎng)護的動態(tài)管理和病害監(jiān)測，延長公路使用年限。加大公路安保工程和危橋改造力度，深入治理超限超載、控制違章建筑和打擊亂堆亂放等違法行為，保護路產(chǎn)路權(quán)，堅決防范公路安全事故的發(fā)生。同時做好高速公路全面養(yǎng)護的前瞻性工作，確保高速公路建設(shè)和養(yǎng)護的及時有效銜接。在農(nóng)村公路管養(yǎng)上，深入貫徹省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革精神，解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題，使農(nóng)村公路建有所管、建有所養(yǎng)，保護農(nóng)村公路建設(shè)成果。在公路綠化上，按照全市“三優(yōu)文明城市”創(chuàng)建及新農(nóng)村建設(shè)工作部署，開展公路綠化美化香化活動，完成公路綠化任務(wù)，構(gòu)建優(yōu)美的公路環(huán)境。公路養(yǎng)護管理工作保持全省一流。

（五）加快交通改革和服務(wù)體系建設(shè)，進一步增強發(fā)展活力。

我們要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取相關(guān)部門支持，進一步理順交通運輸管理、農(nóng)村公路管養(yǎng)和航務(wù)管理體制機制。進一步做好涉費人員安置工作，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。要結(jié)合行業(yè)管理體制機制改革，完善“標(biāo)督評”、“巡管督”數(shù)字化管理機制，加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高行業(yè)管理效能。同時，強化物流中心、行業(yè)培訓(xùn)中心的服務(wù)職能，滿足提升行業(yè)整體功能的需要；完善麒麟山風(fēng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備，滿足景區(qū)發(fā)展的需要；加強車輛安全性能檢測服務(wù)能力，滿足交通運輸?shù)男枰?/p>

（六）加強職工隊伍建設(shè)，推動各項工作再登新臺階。

要進一步加強交通法治建設(shè)，打造素質(zhì)過硬的交通執(zhí)法隊伍，規(guī)范文明執(zhí)法，推進依法行政，推動交通運輸行業(yè)健康發(fā)展。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建省級交通文明行業(yè)活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好公路重點工程的監(jiān)督檢查，建設(shè)廉潔交通。要做好安全穩(wěn)定、綜合治理、科技教育、行政執(zhí)法、交通戰(zhàn)備和治理公路三亂等工作，實現(xiàn)交通各項工作協(xié)調(diào)推進，全面發(fā)展。要進一步提高職工隊伍整體素質(zhì)，繼續(xù)發(fā)揚“四特”交通精神，團結(jié)一心，拼搏進取，促進全局各項工作任務(wù)的全面完成。

同志們，“十二五”發(fā)展目標(biāo)和2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們站在新時期交通運輸工作的起點上，使命光榮，責(zé)任重大。全市交通運輸系統(tǒng)干部職工要在市委、市政府和省交通運輸廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方政府和有關(guān)部門的大力支持下，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮發(fā)有為，推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，為建設(shè)“開放富裕、文明和諧”，為推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！