商委主任在商貿(mào)務(wù)虛會工作上的講話
時間:2022-04-15 04:25:00
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編者按:本文主要從商貿(mào)流通工作的形勢;商貿(mào)流通工作的定位;商貿(mào)流通工作的重點幾個方面進行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:一個國家要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,關(guān)鍵是要保持經(jīng)濟總量的平衡,也就是總需求和總供給的平衡。發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)鍵在市場,因此,我們要認真研究流通的兩端,不能像鐵路警察那樣各管一段,真正面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村,讓農(nóng)副產(chǎn)品盡快流通起來。流通不等于商貿(mào),商貿(mào)流通工作進入了一個新時期。新時期新要求,機遇與挑戰(zhàn)并存。商貿(mào)流通工作重點,一是堅持科學(xué)發(fā)展,擴大消費需求;二是培育壯大主體,完善市場體系;三是推動城鄉(xiāng)共進,促進統(tǒng)籌發(fā)展;四是發(fā)展生活服務(wù)業(yè),提高發(fā)展質(zhì)量;五是推進現(xiàn)代流通,提高創(chuàng)新能力;六是不斷深化改革,努力擴大開放;七是加強行業(yè)管理,提高管理水平;八是加強監(jiān)測監(jiān)控,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;九是發(fā)展商業(yè)文化,促進社會和諧;十是加強黨的建設(shè),推進人才工程。具體材料請詳見:
同志們:
為期兩天半的20*年商貿(mào)工作務(wù)虛會即將結(jié)束了。這次會議的主要收獲,來自于大家參與春季調(diào)研的總結(jié)與感想。為了進一步理清新時期全市商貿(mào)流通工作的思路,市商委領(lǐng)導(dǎo)班子大興調(diào)查研究之風,組織機關(guān)干部,用了半個月的時間,深入20個區(qū)縣開展春季調(diào)研,以謀求*商貿(mào)流通工作爭取新的突破。此外,開展春季調(diào)研還有一個目的,就是引導(dǎo)機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風,重心下移,了解商情,問計基層。應(yīng)當說,這次春季調(diào)研達到了預(yù)期目的,兩天來的交流足以證明這一點。
作為新上任的商委主任,我想在匯總同志們調(diào)研成果的基礎(chǔ)上,就新時期的*商貿(mào)流通工作談幾點思考。初來乍到難免失言,僅供同志們參考。
一、*商貿(mào)流通工作的形勢
按理說,要講商貿(mào)流通形勢,再沒有比在座諸君更清楚不過的人了,因為你們是內(nèi)行。此外,講形勢可以從不同的角度不同的方面去分析闡述,權(quán)威性的自然是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話。今天我想以商貿(mào)戰(zhàn)線一名新兵的視覺,從大家常掛嘴邊的幾組詞語入手,講一講我對商貿(mào)流通形勢的粗淺看法。這幾組詞語是:消費,流通,商貿(mào)。
首先看消費。大家知道,一個國家要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,關(guān)鍵是要保持經(jīng)濟總量的平衡,也就是總需求和總供給的平衡。而總需求又由三部分構(gòu)成:即消費、投資和凈出口。其中前兩項之和成為國內(nèi)需求,凈出口因來自國外稱之為國外需求。這三者,習(xí)慣上被人們成為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。三者中,消費至關(guān)重要,它作為最終需求的主體部分,是國民經(jīng)濟運行的最終動力。因為,生產(chǎn)的目的是為了消費,經(jīng)濟增長必由消費來拉動,而消費的多少又決定著儲蓄的水平,從而對投資具有直接的影響。
我國改革開放以前尤其是期間,國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣,主要是“三駕馬車”都未起到應(yīng)有的作用。改革開放以后,整個國家的經(jīng)濟尤其是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,國家經(jīng)濟總量在全世界都處于前幾位。改革開放三十年產(chǎn)生了西方國家近百年才取得的成績,主要靠的是投資,其次是凈出口。特別是*,直轄十年經(jīng)濟的快速發(fā)展,主要靠的是投資。大投資帶動了高增長。當然第二駕馬車凈出口也是做了貢獻的。特別是東部沿海地區(qū),他們靠出口吸引了大量外資的涌入,起到了中國經(jīng)濟火車頭的帶動作用。還有當年新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,也是靠出口在推動。今天,盡管我國經(jīng)濟仍在健康發(fā)展,但過熱現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),控制投資成為保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本措施;盡管凈出口在一定時期還會增加,但增加到一定程度后,就不可能繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。有效地刺激消費需求,應(yīng)當成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重,更是我們商貿(mào)流通工作的第一要義。
作為地處內(nèi)陸地區(qū)的*,今后的經(jīng)濟發(fā)展靠什么推進?靠投資?中央從緊的宏觀調(diào)控政策勢必使投資受到限制;靠凈出口?*的外貿(mào)總量還不及東部沿海地區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資與外貿(mào)固然重要,我們必須擴大開放,招商引資。但更重要的應(yīng)當是千方百計促進消費。消費的增長和擴大,是推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本點和原動力。目前*消費市場不發(fā)達,市場不發(fā)達的關(guān)鍵在于人氣不旺,人氣不旺的根源在于商氣不足。盡管*主城有解放碑、觀音橋等商圈,有朝天門、觀農(nóng)貿(mào)等市場,但區(qū)縣一級還比較薄弱。*要增加商氣、凝聚人氣、提升地位,推進和擴大消費需求勢在必行。
試問,*消費需求的差距在哪里?難點在哪里?潛力在哪里?我看可以一言以蔽之:農(nóng)村。去年,全市社會消費品零售總額城鎮(zhèn)占73.4%,農(nóng)村只占26.6%。城鄉(xiāng)社零總額增幅差距由20*年的2.9個百分點,擴大到20*年的3.7個百分點;城鄉(xiāng)居民人均社零總額差距也在擴大,20*年城鎮(zhèn)為8985元,農(nóng)村為3049元,相差近6000元;農(nóng)村市場占全市市場的比重也持續(xù)降低,由20*年的27.8%下降到26.6%。換句話講,占全市總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民只消費了全市社零總額的1/4。這與全國城鄉(xiāng)差距逐年降低形成強烈反差。再看看城鄉(xiāng)居民收入與消費支出水平,20*年,我市城市居民人均可支配收入增長18.5%,人均消費性支出增長15.7%;農(nóng)村居民人均純收入增長22.1%,人均生活消費支出只增長了14.6%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為37%和54.5%。因此,擴大消費尤其是刺激農(nóng)村消費,應(yīng)當引起各級政府的高度重視,更是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線同志們義不容辭的職責。
第二是流通。周副市長在市商委機關(guān)調(diào)研時就指出,市場經(jīng)濟,說到底,就是流通。流通流通,關(guān)鍵是要流,要通;而且光流不行,還要暢通。就像我們身體的“血管”,渠道太少就會流通不暢,必須有許許多多流通的“血管”,而且還要洶涌澎湃。周副市長關(guān)于流通的這一番講話,對我們啟發(fā)很大。同志們務(wù)必明白,流通是市場經(jīng)濟的核心。不懂流通,就不懂市場經(jīng)濟。
發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)鍵在市場。而市場不能僅僅局限在城市,也應(yīng)當包括農(nóng)村。我對“市場”一詞還有一解,“市”者城市也,“場”者鄉(xiāng)場也,城鄉(xiāng)產(chǎn)品互相流動才叫市場。現(xiàn)在的狀況是,城鄉(xiāng)流通很難真正建立起來,癥結(jié)主要在農(nóng)村。農(nóng)村消費市場不旺,農(nóng)民購買力不強,城鄉(xiāng)產(chǎn)品不能互動。農(nóng)村大量的農(nóng)副產(chǎn)品不能變成錢,農(nóng)民的購買能力就不足,城市的工副食品也就很難深入下去。產(chǎn)生這些問題的根本,在于我們的體制機制,在于我們的職責分工和抓工作的指導(dǎo)思想。因此,商委的職能職責、各處室的分工,都值得進一步研究和調(diào)整。為什么為了推動城市經(jīng)濟的發(fā)展,國家和政府可以制訂一系列支持城市安撫居民的政策法規(guī),為了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就不能制訂一系列扶持農(nóng)村資助農(nóng)民的政策法規(guī)呢?農(nóng)民進城務(wù)工,主要是種養(yǎng)業(yè)比較效益太低,生活無著。如果他們生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品賣的錢和打工掙的錢一樣多,你看誰還愿意外出務(wù)工?
因此,我們要認真研究流通的兩端,不能像鐵路警察那樣各管一段,真正面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村,讓農(nóng)副產(chǎn)品盡快流通起來。要將過去計劃經(jīng)濟時期的一些做法和目前市場經(jīng)濟的一些抓手有機結(jié)合起來,將涉及農(nóng)貿(mào)相關(guān)部門的資源整合起來,比如放心店的建設(shè),就不能在一個村分別搞幾個店。不僅建設(shè)環(huán)節(jié)可以整合,而且在商品配送過程中也可以進行整合。農(nóng)村的商貿(mào)流通工作更是一個社會系統(tǒng)工程,作為全市商貿(mào)流通的主管部門,不能事無巨細,包打天下。我們要跳出商貿(mào)抓商貿(mào),不圖所有,只圖所在。推動農(nóng)村商品流通,關(guān)鍵還要發(fā)揮各部門以及社會各界的作用,讓各個建設(shè)主體真正互動起來。
第三是商貿(mào)。流通不等于商貿(mào)。如果說流通是全社會的事,商貿(mào)則是我們的主業(yè)了。流通的范圍很廣,就是一個物流,就涉及方方面面。以交通為例,現(xiàn)在*已將“八小時*”改為“四小時*”,將導(dǎo)致投資成本、運輸成本大幅降低,從而帶動倉儲、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。我們現(xiàn)在不叫物流局,也不叫商務(wù)局,而叫商業(yè)委員會。顧名思義,促消費、活流通、抓商貿(mào),都屬于我們的工作范圍,但我們的本職工作是商貿(mào)。這三者的關(guān)系就好比大事、全局、本行的關(guān)系。一個部門好的領(lǐng)導(dǎo)班子,一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要學(xué)會“議大事,懂全局,管本行”。
當前,*商貿(mào)流通工作進入了一個新時期。隨著黨的十七大和全國人民代表大會的勝利召開,黨中央國務(wù)院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟政治形勢,對商貿(mào)流通工作提出了新的戰(zhàn)略性的要求;*市第三屆人民代表代大會通過的政府工作報告,明確提出“構(gòu)建商貿(mào)物流中心并領(lǐng)先西部”、“社會消費品零售總額五年翻一番”的奮斗目標,提出“加快建設(shè)西部地區(qū)最完善的現(xiàn)代市場體系”的工作要求。新時期新要求,機遇與挑戰(zhàn)并存。在商貿(mào)流通的舞臺上,如果說流通領(lǐng)域是一個擁有眾多演員的合唱團的話,我們不能僅僅只當一名合唱隊員,而應(yīng)當爭取成為合唱團的領(lǐng)唱;而商貿(mào)工作就好比是一曲獨唱,只有我們這一位演員,舍我其誰?我們必須抓住機遇,正視挑戰(zhàn),獨自唱好這臺戲,不辜負黨和人民的期望。
二、*商貿(mào)流通工作的定位
*商貿(mào)流通究竟怎樣定位,仁者見仁,智者見智。
總書記“314”總體部署,是為我們*量身定做的“國標”,是*商貿(mào)流通工作定位的方向。。
中共中央政治局委員、市委書記同志年初在全市商貿(mào)工作會所作的“以保障市場供應(yīng)、擴大居民消費為重點,建設(shè)大市場、培育大企業(yè)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通,把*建設(shè)成為長江上游地區(qū)的商貿(mào)中心,在西部地區(qū)率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化”的重要指示,是*商貿(mào)流通工作定位的基調(diào)。
*市第三屆人民代表大會通過的政府工作報告,明確提出“以總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流和會展經(jīng)濟為抓手帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,以特色街區(qū)和旅游業(yè)為抓手帶動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展”的工作要求,是*商貿(mào)流通工作定位的內(nèi)涵。
市商委班子調(diào)整后,副市長慕冰同志就及時赴商委機關(guān)研究指導(dǎo)工作,要求全市商貿(mào)系統(tǒng)認真研究*商貿(mào)流通如何定位的問題,提出這個定位要“跟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來,跟西部大開發(fā)結(jié)合起來,跟*的自身特點結(jié)合起來”,這是*商貿(mào)流通工作定位的原則。
為此,我認為*商貿(mào)流通工作的定位,至少可以從三方面去思考與打造。一是能不能把*打造成為長江上游地區(qū)的購物之都;二是能不能把*打造成為中國的美食之都;三是能不能把*打造成為西部地區(qū)的會展之都。這三方面,*有基礎(chǔ),政府有意向,老百姓有期盼,這幾年市商委已經(jīng)做了大量的工作,我們應(yīng)當認真研究,形成共識。無論怎樣表述,打造“三都”,應(yīng)當成為未來五年*商貿(mào)工作的主攻方向。
定位要形成共識,目標任務(wù)更要形成共識。未來五年,全市商貿(mào)流通工作的目標任務(wù)是什么?盡管市商委在“十一五”規(guī)劃中進行了明確,也寫進了政府工作報告,但大家很難記準。我認為,一個系統(tǒng)、一個行業(yè)的奮斗目標,其表述要言簡意賅,通俗易懂,瑯瑯上口,便于記憶。綜合大家的意見,我們對未來五年全市商貿(mào)流通工作的目標任務(wù),是不是可以概括為“實現(xiàn)四個翻番、爭取兩個突破”。
“實現(xiàn)四個翻番”,是指社會消費品零售總額、商品銷售總額、10億元以上的商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、10億元以上的商貿(mào)市場總數(shù)四個指標在20*年的基礎(chǔ)上翻一番,分別達到3500億元、7800億元、24個、56個。
“爭取兩個突破”,是指商業(yè)增加值爭取突破800億元,商貿(mào)從業(yè)人員爭取突破300萬人。
這六個指標包括了三個層面。社會消費品零售總額、商品銷售總額,體現(xiàn)的是全市商貿(mào)經(jīng)濟的總量;10億元以上的商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、10億元以上的商貿(mào)市場總數(shù),體現(xiàn)的是全市商貿(mào)載體的規(guī)模;商業(yè)增加值的多少和就業(yè)人員的多少,體現(xiàn)的是商貿(mào)工作的貢獻度。對這些目標任務(wù),要進行責任分解,不僅分解到相關(guān)處室,而且要分解到各區(qū)縣。同時要積極與統(tǒng)計等部門進行銜接,在數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計上不能搞“一刀切”。
全市商貿(mào)流通工作長遠目標又是什么呢?這就是熙來書記要求的“把*建設(shè)成為長江上游地區(qū)的商貿(mào)中心,在西部地區(qū)率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化”。即一個中心、一個現(xiàn)代化。
要實現(xiàn)上述目標,全市商貿(mào)系統(tǒng)必須從上到下真正做到解放思想。思路決定出路,思想解放的力度決定商貿(mào)發(fā)展的速度。解放思想是我們永恒的主題。全市商貿(mào)流通工作要以商務(wù)環(huán)境的寬松程度為標志,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、簡政放權(quán)、搞好服務(wù)。要緊扣中心,突出重心,把人民的意愿和領(lǐng)導(dǎo)的意圖落到實處,不能憑想當然辦事,更不能只拉車不看路,否則黨政不認同。既要圍繞黨委、政府唱響主旋律,按照黨委、政府的要求辦事;也要立足商貿(mào)實際打好主動仗,創(chuàng)造性地開展工作。反思我們過去的工作,有成績,也有問題。我們常常總結(jié)成績多,分析問題少,對存在的問題,要么麻木了,要么難以發(fā)現(xiàn),“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。解決問題的良策,就是慕冰副市長提出的實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變".即一是從管企業(yè)向管行業(yè)轉(zhuǎn)變;二是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變;三是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”說起來容易,但在實際操作中就容易“卡殼”。這與我們的工作思維、工作定勢以及工作能力相關(guān)。不少同志去管微觀事務(wù)不成問題,但要去研究宏觀去管整個行業(yè),就可能有問題了。
要實現(xiàn)上述目標,全市商貿(mào)系統(tǒng)必須從上到下真正做到轉(zhuǎn)變職能。總結(jié)商委的職能職責,可干與可不干的事都很多,要深入研究,做到有所為有所不為,該抓的要全力抓好,該放的一定要放。對機關(guān)的職能職責,該歸并的要歸并,該清理的要清理,該調(diào)整的要調(diào)整。在調(diào)整過程中,要遵循以下原則:明確一個處室干的,其它處室不要交叉;有文件明確由其他部門主抓的,我們盡量不抓;該區(qū)縣管的由區(qū)縣管,我們不能包辦;可以請求政府讓其他部門抓的,我們不要直接去抓,更不能以部門名義向其他部門發(fā)號施令;已經(jīng)有別的部門或社會主體干起來的事情,我們不能另起爐灶重新干。具體講,在綜合管理上,我們要強化政策法規(guī)、規(guī)劃項目資金管理、市場監(jiān)測等職能;在行業(yè)管理上,我們要強化批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和特種商品包括酒類行業(yè)管理職能;在區(qū)域管理上,我們要強化商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)村商貿(mào)、會展與經(jīng)濟協(xié)作職能;在服務(wù)管理上,我們要強化科技信息和人才培訓(xùn)服務(wù)職能。
要實現(xiàn)上述目標,全市商貿(mào)系統(tǒng)必須從上到下真正做到改進作風。工作作風涉及很多,核心是增強服務(wù)意識和宗旨觀念。對以前存在的高高在上,脫離基層,以及服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事拖沓等問題,都需要切實加以改變。還有吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事等問題,全體機關(guān)干部都要引起高度重視,自覺克服不良行為,自覺遵守廉政紀律。
全市商貿(mào)流通工作除了要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”外,還要注重“三個結(jié)合”。一是注重城市與農(nóng)村的結(jié)合。要轉(zhuǎn)變商貿(mào)就是服務(wù)城市的觀念,將工作重心延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村社。切不可人為地將城市和農(nóng)村進行分割。二是注重農(nóng)業(yè)與商業(yè)的結(jié)合。目前問題的關(guān)鍵是農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品進城難,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品變錢難;產(chǎn)品難變錢,農(nóng)民的購買力就低下;購買力不高,就不能購買更多更好的工副食品;正牌的工副產(chǎn)品下鄉(xiāng)進村也就沒有市場,取而代之的是低價的假貨歪貨。這種情況必須盡快改變。三是注重服務(wù)與管理的結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為什么結(jié)合不起來?關(guān)鍵還是服務(wù)和管理脫節(jié)。我們要消除一切體制和機制上的障礙,形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷的一個整體。
三、*商貿(mào)流通工作的重點
年初,市商委提出了十個方面的工作重點。一是堅持科學(xué)發(fā)展,擴大消費需求;二是培育壯大主體,完善市場體系;三是推動城鄉(xiāng)共進,促進統(tǒng)籌發(fā)展;四是發(fā)展生活服務(wù)業(yè),提高發(fā)展質(zhì)量;五是推進現(xiàn)代流通,提高創(chuàng)新能力;六是不斷深化改革,努力擴大開放;七是加強行業(yè)管理,提高管理水平;八是加強監(jiān)測監(jiān)控,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;九是發(fā)展商業(yè)文化,促進社會和諧;十是加強黨的建設(shè),推進人才工程。
我上任后,對商委的工作重點進行了一些思考。我想在上述基礎(chǔ)上再壓縮一下,用四句話來概括:保供應(yīng),促消費,強管理,活農(nóng)貿(mào)。
一是保供應(yīng)。保供應(yīng)是當年計劃經(jīng)濟時代商貿(mào)工作的頭等大事,我看在市場經(jīng)濟的今天也不例外。前不久與機關(guān)老同志座談時,大家提得最多的就是保供應(yīng)的問題。這幾年全國經(jīng)濟發(fā)展形勢一片大好,但國務(wù)院總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志仍在各個場合反復(fù)要求各地高度重視供應(yīng)工作。隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快,經(jīng)濟工作中的“蝴蝶效應(yīng)”也開始顯現(xiàn)。總理在回答中外記者提問時就明確指出,今年是我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年,其目的就是希望引起大家的高度重視。當前食用油出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)矛盾,成品油供應(yīng)緊張,主要是受國際市場的影響。在這樣的背景下,商貿(mào)部門的頭等大事,就是要確保全市重要商品市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷,不缺貨。當前的保供工作要抓四件事。一是要請求市政府建立健全儲備制度,對全市重要商品實施分級儲備,分級負責。二是要建立健全市場供應(yīng)應(yīng)急機制并真正運行起來。建議召開保供領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確任務(wù),落實責任。三是要爭取市政府同意建立市場供應(yīng)風險調(diào)節(jié)基金。四是要加強監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注市場供求變化,及時反饋市委市政府,信息經(jīng)審查同意后才能通報區(qū)縣并向社會公布。
二是促消費。促進消費是商貿(mào)流通對經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的立足點,也是商貿(mào)流通工作的“臉面”。如何促進消費?依我之見就是要“兩手抓”,一手抓硬件培育,一手抓軟件打造。
所謂硬件培育,主要是市場體系建設(shè)。具體講,就是“三抓”:一是抓商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。認真構(gòu)建符合*商貿(mào)流通的市場體系。以前提出的四個層次的市場體系,只是定性,在具體目標上沒有明確要求。市場體系建設(shè)關(guān)鍵要調(diào)動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。能否響亮地提出,在區(qū)縣開展“八個一”或“十個一”的商貿(mào)設(shè)施建設(shè)活動,即建設(shè)一個商業(yè)中心(商圈)、一條特色街(美食街)、一個批發(fā)市場、一個專業(yè)(特色)市場、一個商業(yè)示范社區(qū)、一個物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家星級賓館、一個夜市等;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“五個一”的的商貿(mào)設(shè)施建設(shè)活動,即建設(shè)一個連鎖超市、一條特色街、一個農(nóng)貿(mào)市場(專業(yè)市場)、一家好餐館、一家星級農(nóng)家樂等。總之,要針對不同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際提出不同的目標,只定性,不定量。二是抓餐飲業(yè)的發(fā)展。這是*經(jīng)濟的亮點,也是商貿(mào)工作最容易出成果的長項。要圍繞打造購物之都、美食之都,把促進消費的重點放在把餐飲做大做強上。三是抓會展經(jīng)濟。
所謂軟件打造,就是要培育商貿(mào)流通寬松的發(fā)展環(huán)境。檢驗商貿(mào)流通工作好壞的標準,就是看商貿(mào)發(fā)展的環(huán)境是否越來越寬松,商品市場是否越來越多,商貿(mào)企業(yè)是否越來越大。打造寬松的發(fā)展環(huán)境,就是要積極開展服務(wù),包括政策法律的服務(wù),產(chǎn)品信息的服務(wù),以及工作指導(dǎo)、行業(yè)管理、信貸支持、人才培訓(xùn)等幾個方面,從而促進消費,提升形象。市商委抓行業(yè)管理怎么抓?一是要抓規(guī)范,用規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。二是抓協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。三是抓企業(yè),重點抓好商貿(mào)流通100強企業(yè)。這三抓不是直接抓,而是分解到各區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門去抓,對區(qū)縣不能“掛號”的,市商委才直接管理。總之,培育寬松的發(fā)展環(huán)境,需要整個商貿(mào)系統(tǒng)包括區(qū)縣商委在內(nèi),都要真正做到有位有為。
三是強管理。目前大家議論最多的就是商貿(mào)流通管理缺乏手段,無權(quán)無錢。對此我不以為然。我們更多的應(yīng)當從機制上,從工作的思路和方法上去找原因。過去幾年,大家把主要精力放在了國有商貿(mào)流通企業(yè)改制上,并取得了可喜的成績。現(xiàn)在我們面臨的任務(wù)發(fā)生了變化,更需要大家有為有位,充分調(diào)動主觀能動性,切實加強行業(yè)管理。一是加強商貿(mào)管理體系建設(shè)。全市商貿(mào)管理體系目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔,個別區(qū)縣也是名存實亡,需要盡快建立健全。要抓緊與市編辦銜接,力爭將商貿(mào)工作機構(gòu)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強商貿(mào)執(zhí)法體系建設(shè)。盡量爭取成立獨立的商務(wù)執(zhí)法機構(gòu),至少作為內(nèi)設(shè)處室設(shè)置。同時各區(qū)縣也要有執(zhí)法隊伍,形成自上而下的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強商貿(mào)信息服務(wù)體系。搭建信息平臺,并延伸到超市、企業(yè)、市場和廣大農(nóng)村。四是加強工作考核體系建設(shè)。推動工作最有力的手段是考核。要成立目標考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定考核方案。對商委機關(guān)處室的考核,由機關(guān)黨委負責;對直屬單位的考核,由組織人事處負責;對區(qū)縣的考核,由辦公室負責;對商貿(mào)流通企業(yè)100強的考核,由百強辦負責。
四是活農(nóng)貿(mào)。*市大城市大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)十分明顯,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,農(nóng)村低保人員70余萬,是京津滬三市低保人員總數(shù)的3倍。如果按三市低保標準看齊的話,至少還要增加1—2倍。加強農(nóng)村商貿(mào)工作,促進農(nóng)民增加收入,刺激農(nóng)村消費市場,應(yīng)當成為全市商貿(mào)流通工作的重中之重。如何活躍農(nóng)村商貿(mào)?一是加強農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括農(nóng)副產(chǎn)品進城網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)、工副食品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用四個網(wǎng)絡(luò)。二是積極培育農(nóng)村商貿(mào)主體。要積極發(fā)展支持中小商貿(mào)企業(yè),準入門檻不能過高;要積極培育中介組織及其人員,包括協(xié)會、經(jīng)紀人和營銷大戶,充分發(fā)揮他們的作用;要大力支持供銷合作社的工作,發(fā)揮其“兩社兩化”作用。三是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)品互動。要明確責任處室,引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。四是規(guī)范農(nóng)村市場秩序。盡管這一工作涉及方方面面,但作為牽頭單位,我們要全力以赴做好牽頭協(xié)調(diào)工作,盡到我們應(yīng)盡的職責。
通過對上述三個問題的思考,我們不難得出這樣一個工作思路,這就是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和總書記314總體部署,以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,以保供應(yīng)、促銷費、強管理、活農(nóng)貿(mào)為重點,圍繞“三個打造”,注重“三個結(jié)合”,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,到2012年“實現(xiàn)四個翻番、爭取兩個突破”,到2018年實現(xiàn)“一個中心、一個現(xiàn)代化”的兩個目標。我相信這些目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。