區委工業經濟工作會議上的講話

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一、加快實施“工業強區”戰略，必須進一步解放思想，更新理念

解放思想是一個過程，解放思想是經濟騰飛的強大動力。歷史的經驗告訴我們，什么時候我們解放思想，什么時候我們發展就會比較快。什么時候解放思想走在前列，什么時候我們的工業經濟發展也會走在前列。20*年，全區上下堅持以科學發展觀為統領，實施“工業強區”戰略，努力克服資源要素短缺、環境約束加劇、生產成本攀升和國際競爭日趨激烈等困難，工業經濟呈現規模總量穩步增長、綜合競爭力進一步增強的良好發展態勢。工業經濟總量突破千億，“五年翻兩番”再造工程圓滿完成任務，運河鎮、塘棲鎮、余杭經濟開發區工業產值超百億，崇賢、仁和、余杭、閑林、良渚、瓶窯等鎮鄉均超額完成目標任務。實施工業經濟再造工程五年來，全區上下合心、合力、合拍發展工業的氛圍日趨濃厚，創業環境不斷優化，工業經濟快速發展。工業在推動我區經濟社會發展中的作用進一步凸顯，20*年完成工業增加值231.46億元，對全區GDP貢獻率達到55%，規模以上工業企業實現稅金28.64億元，占全區財政收入的43.5%，解決就業32.87萬人，比上年增加1.99萬人。企業結構由小變大，規模以上企業產值905.6億元，銷售收入超億元企業達到162家，華立、諾貝爾、鼎勝實業、華鼎、西湖汽車零部件等企業躋身全國民營企業500強行列；布局結構由分散趨集聚，工業功能區產值占全區總量的55%；行業結構由偏輕轉適重，規模以上重工業產值比重接近六成；創新能力由弱變強，科技綜合實力2006年上升到全省第6位，首次超過濱江。

成績令人可喜，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前和今后一個時期，我區處在深入推進城市化、工業化、信息化、市場化、國際化的重要時期，處在由傳統工業化向新型現代工業轉變的關鍵階段。特別是我們的行政管理部門，從思想到行動，從體制到機制，還存在不少的障礙。部分的企業家，思想準備還不夠充分，觀念還有待于更新。所以，加快實施“工業強區”戰略，實現“三高三倍增”目標，我們必須進一步打破常規，解放思想，更新理念，創業創新，創造性地開展工作。

工業破千億是新起點，必須破除小進即滿的自滿思想，樹立永不松懈、永不停步的進取精神。工業經濟五年翻番突破千億，各級黨員干部功不可沒，特別是企業家貢獻巨大。但是，成績越大，越要保持清醒的頭腦；贊譽越多，越要增強居安思危的意識。我區工業經濟盡管突破千億，但下一輪的工業發展面臨著許多新的挑戰和問題，長期以來積累的結構性、素質性矛盾將進一步凸顯。一是增長方式粗放。前幾年粗放的土地開發模式，單位土地產出效益低，資源集約利用水平不高。隨著國家繼續實行嚴格的宏觀調控，工業發展加快與土地供應制約的矛盾將進一步加劇，發展空間將越來越小。二是產業層次偏低。我區產業結構不夠合理，主要是“缺重少新”。長期以來依賴低成本、低價格參與市場競爭，研發設計、品牌經營兩端在外，產品附加值不高，高新技術產業占比不高。三是自主創新體系薄弱。中小企業創新意識比較淡薄，企業技術創新能力比較欠缺，消化吸收再創新和自主開發能力不強，高素質人才嚴重短缺。由于眾多制約因素影響，我區工業投資增長減速，宏觀調控累積效應已經顯現出來，近兩年工業經濟增長速度有所放緩，維持在20%左右，去年已經很明顯，是“高開低走”。而與周邊先進地區相比，我們的工業經濟總量是屬于“輕量級”的，蕭山區20*年工業總產值3155億元，在工業經濟的強大支撐下，今年提出了20*年“沖千億、破萬元”（地區生產總值超過1千億元，人均生產總值突破1萬美元）的目標，其發展水平已遙遙領先于我區。對我區來說，既有標兵危機，也有追兵危機，標兵越來越遠，追兵越來越近，我們必須進一步樹立憂患意識。工業強則經濟強，經濟強則競爭力強。增強綜合實力，鞏固強區地位，離不開工業的主體作用；統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，離不開工業的反哺和支撐；發展社會事業，全面改善民生，也離不開工業創造的物質財富基礎；建設最適宜居住的“美麗之洲”，工業更是重點領域，更是主力軍。我們一定要有清醒的認識，工業破千億是我區工業經濟發展進程中的一個里程碑，但工業破千億也是我們新的起點，新的起跑線。全區上下要破除自滿松懈思想,認真學習借鑒先進地區發展的成功經驗，不斷強化危機憂患意識，進一步解放思想，堅定信心，克難攻堅，積極進取，化差距為壓力、化壓力為動力、化動力為成績。

三年三倍增是硬任務，必須破除因循守舊的保守思想，樹立敢想敢干、勇于開拓的創新精神。在當前和今后一個時期國家宏觀調控仍將不斷加強的形勢下，在發展空間逐漸受限的現實條件下，“三年三倍增”不是順水推舟、水到渠成即可達成的目標，不是依照常規發展模式、沿襲發展老路可以完成的目標，而是需要全區上下開拓創新、傾力而為才能實現的跨越式發展目標，需要全區上下扎扎實實工作才能完成的實打實的目標、硬碰硬的任務。首戰告捷則節節勝利，一步被動則步步被動。今年是實現“三年三倍增”目標的第一年，“第一炮”打得響不響,開局好不好,對于今后兩年的工業發展具有重要的影響。我們必須傾注全力做好這第一年的工作，全年工業增長必須達到30%以上的目標，我們必須自斷后路、破釜沉舟、志在必得。最近，我們到一些鎮鄉和開發區調研，目標都定在增長26%—30%左右，認為這樣能完成基本任務了，能完成自己的三分三了。如果大家都是把目標定在增長26%—30%，全區的目標就很可能完不成。只要一個鎮鄉有缺口，整個“三高三倍增”目標就無法實現。因此，大家必須要有超越目標的精神。制訂目標不能沿襲傳統的慣性思維，要根據“三高三倍增”倒排，這樣的目標才會有動力、有壓力，每個鎮鄉的發展目標都必須是增長30%以上。同時，我們也要看到，當今世界工業發展，“創新”是最突出的特點:一是技術創新成為重要動力。工業技術創新步伐的加快，推動了電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業的快速發展，促進了傳統產業的提升。二是產業融合帶來新機遇。高新技術及相關產業向其它產業滲透，形成了許多新的業態，制造業向研發設計和品牌經營兩端延伸，市場營銷和服務的增資作用明顯提高。三是制度管理創新注入新活力。適應網絡經濟、知識經濟發展趨勢，借助資本市場，以產權制度、激勵制度為基礎的企業組織結構和經營管理方式越來越具有競爭力，建設創新型企業進程加快。四是發展模式創新步入新軌道。降低能源消耗，減少污染排放，倡導資源節約型的生產模式，綠色生產和循環經濟已成為工業發展的一大熱點。面對跨越式的發展目標和世界工業新的發展趨勢，我們只有突破常規，不斷研究新情況，提出新思路，創造新方法，在工作理念、政策舉措、體制機制上全面創新，才能搶占先機，贏得優勢。

干部執行力是強保障，必須破除怕擔風險的畏難思想，樹立迎難而上、敢于負責的拼搏精神。三分戰略、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。執行力的強弱決定工作成效的大小。應當說,過去的一年余杭取得一個很好的成績,對全區上下的執行力作出了很好的詮釋,特別是公交一體化、西溪濕地三期前期征拆遷、崇賢地區環境整治等重大工作的出色完成，都是全區上下同心同力，堅定到位貫徹落實區委、區政府決策的結果。但是,我們也必須看到，“執而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”現象還繼續存在，遇到困難就繞道走，為什么會有160多個項目幾年了仍然不能著地？就是因為沒有克難攻堅的精神，沒有敢于頂真、敢于主持公道、敢于推進項目的勇氣。通過去年抓干部執行力，有了新的起色，但這種現象依然存在，需要引起我們的高度重視。當前一些難題得不到有效破解，根本原因就是我們的一些黨員干部思想解放程度不夠，執行力不強，缺乏敢闖、敢試、敢冒風險、敢擔責任的氣魄和勇氣。實施“工業強區”戰略、實現“三高三倍增”目標，是區委、區政府自加壓力提出的高目標和高要求，是對全區執行力提出的新挑戰。廣大黨員干部特別是領導干部要進一步展現一抓到底的執著精神，敢于負責的認真態度，身先士卒的示范作用，切實提高執行能力，確保全年各項工作任務的全面完成。

二、加快實施“工業強區”戰略，必須以非常之勢抓投入

發展是硬道理，投入也是硬道理。今天的投入是明天的產出，沒有大投入就不會有大產出，更不會有大發展。保持我區工業經濟高速高效高質運行，投入是基礎。少投入多產出是好事，但我們的工業經濟要發展，當今“三駕馬車”投入還是第一位。東北地區、西部地區的投入增長大大超過沿海地區，江蘇省投入增長大大超過浙江，說明抓投入仍然是拉動經濟增長很重要的舉措。今年是我區全面實施“工業強區”戰略的第一年，不狠抓工業投入，“三高三倍增”目標就難以實現，客會成為一句空話。相比于周邊工業經濟跨越發展的蕭山、慈溪、紹興、鄞州等地，近幾年來我區工業投入總量不大、增幅不快，工業經濟發展后勁乏力。面對日益激烈的區域競爭，面對自加壓力的工作目標，我們抓工業投入的勢頭只能增不能減，抓工業投入的勁頭只能鼓不能泄。20*年，我們的投入目標一定要高，全區工業生產性投入目標為100億元，這100億元是投入的底線，一分也不能少。區經發局要盡快將目標任務進行分解，各鎮鄉街道和開發區要迎難而上，強攻投入，不折不扣地完成。

抓投入必須抓項目，要樹立爭強爭先的決心，大力推進項目建設。項目是投入的基石，大項目建設是推動經濟社會又好又快發展的“主引擎”。我們必須始終堅持“大項目帶動”戰略，靠大項目張揚優勢、配置資源、加快發展，靠大項目調整結構、培植后勁、涵養財源。近年來，隨著諾貝爾墻地磚、華鼎服裝、西湖汽車零部件、錢江壓縮機等一批大項目的順利建成，我區億元企業隊伍不斷壯大，這些企業也成為了我區工業發展的領頭雁。正是這些大項目的建設，我區的產業結構不斷優化，經濟總量不斷做大。實施大項目帶動戰略，基本前提是招好商、招高商、招大商。實踐證明，被動地承接產業轉移，其后果往往是若干年后拿出更多的資金去解決后遺癥。我們一定要變被動招商為主動招商，變招商引資為招商選資，做好大中選強、好中擇優的文章，瞄準資本密集型項目、技術高端型項目，更多地引進跨國大企業、國內大企業，更多地引進先進技術、先進管理和高層次人才。要立志在引進大項目上有新突破，全年引進世界500強或全國民營企業500強2家以上。實施大項目帶動戰略，關鍵因素是堅持開放創新。經濟全球化發展趨勢不斷走向深入，迫切需要我們提高在全球化條件下參與國際合作和競爭的水平。如何以創新的思路、創新的做法更好地開展招商選資工作，考量著我們各級各部門駕馭經濟的能力。黃湖鎮是一個西部鎮，不具備明顯的區位優勢，為什么能引進一批好外資項目，根本原因就在于創新。要創新招商模式。深入開展敲門招商、駐點招商，改變過去“坐等招商”局面，主動出擊找好商。積極推廣中介招商、專業招商的成功經驗，走寬招商路子。要創新招商機制。招商部門要統籌協調、整合招商資源，切實改變過去招商單打獨斗、各自為戰的局面。經發、科技等部門要嚴格執行項目評估制度，以畝產論英雄，以單位能耗論英雄，嚴把項目質量關。同時，要進一步加大考核力度，對成功引進世界500強或全國民營企業500強的單位和個人，予以重獎。實施大項目帶動戰略，根本要求是加快項目推進。繼續按照“儲備項目抓前期、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的要求，力爭鼎勝鋁業、春風摩托等51個重點續建項目竣工投產，阿里巴巴、杭鍋等35個新建項目開工建設。要排出一批重大推進項目，進一步明確責任、明確時限，將工作任務細化分解到各鎮鄉、街道和開發區，切實加以推進。要加大征地拆遷力度，幫助項目業主協調解決項目推進中遇到的困難和問題，為加快項目推進保駕護航。同時，要重視項目儲備，區經發局要盡快排出一批重點儲備項目，國土、建設等部門積極配合，努力為項目落地創造條件。

抓投入必須抓存量，要樹立克難攻堅的志氣，大力盤活存量資源。盤活存量既是落實科學發展觀、建設節約型社會的客觀要求，也是加快工業經濟發展的必然選擇。存量資產既是難點，也是資源和優勢。20*年，在將167個已供未動項目列入了鎮鄉街道年度考核任務后，盤活存量成效明顯。至年底，除20個項目因規劃調整等客觀因素無法推進外，其余147個項目均已動工建設，動工面積達3780.6畝。當前和今后一個時期，國家將繼續實行嚴格的宏觀調控政策，土地供應越來越緊張，新增工業用地將十分有限，迫切需要我們繼續發揚不畏艱難、克難攻堅的作風，進一步加大盤活存量土地力度，提高土地利用效率。盤活存量資源的范圍不僅只是已供未動土地，還要向閑置土地、空閑土地、廢棄礦山延伸，向閑置廠房、待招商的標準廠房延伸，全年力爭盤活土地1500畝以上。各鎮鄉、街道、開發區要眼睛向內、挖掘潛力，動態掌握宜工存量土地和閑置廠房，積極對外招商，努力引進新的項目，形成新的增量。在利用閑置、存量資源招商時，既要把好引進項目的評審關，嚴格項目準入，還要對項目建設后期的管理進行規范，完善項目管理機制，實行項目建設全程控制與管理，努力做到不產生新的存量。存量資產的形成，一個重要的原因在于以往項目落實和推進過程中疏予督查。去年督查成效明顯，但大部分項目還在建設期內，還未竣工投產。今年，要繼續執行好項目督查制度，已動未竣工建設項目督點要向竣工投產延伸，項目推進情況要納入到各級各部門年度目標責任考核體系中。各鎮鄉、街道、開發區要有打硬仗、攻堡壘的精神，敢于“做難人”、敢于“動真格”，敦促企業加快設備投入，杜絕竣工項目“空殼”現象，確保項目及早投產見效。

三、加快實施“工業強區”戰略，必須以非常之策抓工業園區和工業功能區

優質的發展平臺，可以更好地承接項目，可以更好地實現要素共享、設施共建、產業共筑、環境共保。目前，沿海一帶的經濟強縣（市、區），幾乎都憑借大面積海涂優勢，相繼規劃建設了一批大型工業園區，空間得到拓展，產業得到積聚，大項目紛紛落地，工業經濟飛速發展。而我區鎮鄉工業功能區發展空間普遍偏緊，整合工業功能區已成為當務之急。只有堅持大手筆構思、高起點規劃、高標準運作、大力度實施，全力打造東中西三大工業高地，我區才能加速推動企業集聚、產業集群，才能在激烈的區域競爭中保持優勢。

必須以空間布局集聚化、資源利用集約化、產業發展集群化為目標，加快構筑新的戰略支點。東中西三大“工業高地”是我區今后工業發展的重點戰略支點，力爭通過幾年的開發建設，使三大工業高地成為我區投資環境最優、發展空間最大、經濟增長最快的工業主陣地。一是要抓緊編制工業空間布局規劃。盡快出臺“三大高地”控制性詳規，力爭控制性詳規一步到位。東部工業高地控制性詳規由余杭經濟開發區規劃提升領導小組牽頭，西部工業高地控制性詳規由余杭組團和倉前鎮牽頭，中部工業高地由仁和鎮和區經發局牽頭，三個控制性詳規要在6月底前提交區委、區政府討論。同時要抓住臨港作業區的優勢，打造好臨港產業集群區，進一步拓展發展空間。二是要建立健全功能區開發機制。盡快明確余杭組團創新基地、仁和新型裝備制造業基地的開發主體，成立專門領導班子，負責園區的整體開發和建設，仁和鎮要加快盤出1000畝礦山工業用地，拓展發展空間。在安排用地指標時，將優先安排工業園區用地指標，并向重點園區、重點項目、重點基礎設施項目集中。同時要完善利益和政策協調機制，調動余杭組團、瓶窯組團內各鎮鄉發展積極性，合力建設現代工業發展新高地。要加快明確各園區的產業定位，余杭經濟開發區“傳統、裝備、高新”三者合一，余杭組團創新基地突出高新技術產業，仁和著力打造先進裝備制造業基地。同時在發展條件較好的鎮鄉，擇優發展特色產業園區。加快建立項目落地統籌協調機制，認真執行5000萬元以上建設項目統籌協調落地制度，按照產業集群、錯位發展原則安排項目落地，加速推進產業集群，拉長產業鏈，做十億企業、百億行業，做百億企業、千億行業。三是要完善園區基礎設施。加快城市污水收集與處理系統建設步伐，加快推進“一副三組團”污水處理工程建設。抓緊建設余杭經濟開發區污水處理工程，啟動喬司60萬噸污水處理廠前期工作，續建良渚、余杭污水處理廠二期工程，加快建設崇賢污水處理廠和黃湖、徑山綜合污水處理工程及收集管網系統，提高污水收集處理覆蓋面，努力改善生態環境。加快推進電源電網建設，優化電力資源配置，積極建設集中供熱系統，推行熱電聯產。

必須以傳統產業高端化、高新技術產業化為方向，加快構筑新的產業優勢。產業結構調整是一個漫長、從不間斷的過程，結構優化、產業升級是實施“工業強區”戰略的主線。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業。一方面要繼續抓好企業技術改造工程。鼓勵企業推進基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，提高產品附加值和市場競爭力。另一方面要加快“騰籠換鳥”，推動能級提升。出口退稅下調、人民幣升值，特別是勞動合同法實施后，多米諾效應觸發，廣東上千家鞋廠倒閉。這無不傳遞著一個信號，依靠低附加值、低利潤、低技術含量的加工型企業加速失去競爭優勢，此類企業已面臨著生死存亡的關鍵時刻。能否加快“騰籠換鳥”、脫胎換骨，實現發展速度、質量和效益的有機統一，是我們面臨的重大考驗。全區上下要牢固樹立超前意識，以壯士斷腕的勇氣，下決心淘汰一批污染高、消耗高、規模小、經濟效益差的“腰痛”企業。同時，要加強與“困難”企業的對接，努力牽線搭橋，幫助企業轉型升級。盡快制定出臺扶持政策，鼓勵優質企業通過合并、兼并、轉讓等途徑取得“半閑置”土地資源，發揮土地的最大效益。要大力發展高新技術產業和裝備制造業。高新技術產業和裝備制造業是我區工業經濟發展的潛力所在。目前，杭州信息傳輸、計算機服務及軟件業企業家信心指數和景氣指數分別為161.6、173.5，遙遙領先于其他各大行業，這說明高新技術產業發展潛力巨大。阿里巴巴就是一個很好的例證，8年前，這家公司還僅是一家擁有50萬元資本、18名員工的毫不起眼的小公司，在去年香港上市后，總市值達257億美元，一躍成為我省總市值最高、亞洲第二的互聯網公司。目前，阿里巴巴“淘寶城”項目已正式落戶我區，余杭已成為杭州打造“中國電子商務之都”的重要組成部分。我們要按照重點突破和有所為有所不為的原則，在軟件服務業、電子信息、生物、新醫藥、新材料等產業中，實施一批高新技術產業化項目，發展一批高新技術產品，培育一批國家級高新技術企業。同樣，新型裝備制造業具有高投資密度、高技術含量、高附加值、低消耗的特點，我們要把做大做強裝備制造業作為重中之重來抓，努力推進杭鍋等一批產業升級影響大、關聯度高、帶動性強的裝備制造業項目，要在專用設備、成套設備和重大裝備生產領域取得更大的突破。今年，高新技術產業和裝備制造業項目投資額要占全區投入總額的60%以上。

四、加快實施“工業強區”戰略，必須以非常之舉抓創新

創新是推動發展的不竭動力。當今世界，創新已成為提升工業經濟可持續發展能力和國際競爭力的戰略基點。誰在這方面占據優勢，誰就能贏得主動權。近年來，我區科技實力不斷增強，創新體系不斷健全，創新人才隊伍不斷壯大。但從工業領域來看，普遍缺乏具有自主知識產權的應用性、關鍵性、系統性的共性和核心技術，普遍缺乏新工藝、新產品、新制造流程，這已成為影響和制約我區工業經濟長遠發展的軟肋。特別是工業企業的研發力量比較薄弱，研發經費不足，企業的技術創新主體地位尚未真正確立，自主創新能力不強。我們必須以創新為先導，增強工業發展原創力，為工業經濟發展提供新的增長點和動力源。

一是著力推動企業技術創新，加快向創新驅動型發展轉變。技術創新是轉變發展方式的中心環節。推進技術創新，對增強自主創新能力至關重要。歷年來，我區技術改造不足是軟肋，設備、技術投入僅占投資總額40%左右，利用先進設備、技術和工藝改造的項目更少，投入結構影響投入產出強度，全區投入產出率只有1：2。為扭轉這一局面，今年裝備、技術投入必須達到全區工業生產性投入的50%以上。要加快構建以企業為主體的創新體系。中小企業是技術創新的主力軍。聞名于世的瑞士手表制造企業雖然大部分都是平均60人左右的小型企業，但他們依靠不斷的技術創新，以專業化的工藝、多樣化的功能、獨具特色的設計風格以及對技術的精益求精，擊敗了美國、日本等強勁對手，獨占世界鐘表業的鰲頭。經發、科技等部門要認真實施好行業龍頭培育工程和“1356”科技型企業培育工程，引導創新要素向企業集聚，加強企業技術（研發）中心建設，大力實施行業龍頭企業技術趕超計劃，抓好示范試點，加快培育一批技術領先、具有國際競爭力的創新型企業，大幅度提高我區自主創新能力。全年力爭新增省級以上高新技術企業15家，國家級企業技術中心實現零的突破。要加快構建以市場為導向的區域創新體系。技術成果有市場，才有生命力。目前已建成的國家光學儀器工程研究中心余杭產業化基地、上海交大國家技術轉移中心余杭分中心、浙江香港科技大學先進制造研究所、浙江理工大學現代數碼紡織技術與創新產業化基地四大工業創新平臺，要加強與本地企業技術需求對接。科技部門要積極為科研院所與企業牽線搭橋，推動產學研合作，加快關鍵技術攻堅，加速科技成果轉化。同時，要主動與杭州主城聯動，依托主城環境優勢，實施技術全球化配置，向外借腦、借力，扶持建設一批公共創新服務平臺，使之成為服務企業和提升產業的重要支撐。要加快建設以知識產權為重點的創新體系。要加強對引進技術的消化吸收創新和集成創新，實現引進技術、模仿加工向自主創新轉變，形成具有自主知識產權的創新成果。工商、質監等部門要深入實施品牌戰略和標準化戰略，著力提高企業創新創牌能力，鼓勵企業采用國外先進標準、參與標準化制訂，掌握更多的優質知識產權，大力培育國內一流、國際知名品牌，努力扭轉我區大品牌不多的不利局面。

二是著力推動發展模式創新，加快向集約發展型經濟轉變。黨的十七大首次提出建設生態文明的理念，并把它作為全面建設小康社會的新要求。這既是我們黨對人類由工業文明向生態文明轉型規律的把握，也是對當代中國科學發展、和諧發展、和平發展實踐基礎上的理論創新。我們必須加快轉變發展理念，大力倡導生態文明，加快形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，不斷增強可持續發展能力。要深入開展節能減排工作。著重抓好重點企業、重點行業的用能監測、污染源排放，強制淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。對污染高、消耗高、經濟效益差的企業，環保、經發、國土、建設、安監等部門要加強協同配合，積極運用政策、法律和經濟手段，堅決加以淘汰，實施關停并轉。大力發展循環經濟，抓好“225”試點示范工程，力爭全年完成1個園區、5個企業循環經濟試點，20個企業清潔生產審核試點，提前完成“十一五”發展目標。積極推行能源評估制度，控制高能耗、高污染項目進入投資領域，努力形成資源節約型、生態環保型的發展新格局。全年力爭規模以上工業增加值綜合能耗下降4.5%。要積極推進產業融合。產業融合是社會生產力進步和產業結構高度化的必然趨勢，是一種新的產業創新方式，也是一種競爭力。戴爾公司雖然沒有個人電腦方面的核心技術，但這并不妨礙它成為行業龍頭，戴爾的競爭力在于整合了全球對應的物流體系并進行高效的供應鏈管理。因此，要積極推進產業融合，實施產業鏈“向右走”，大力培育新興行業，大力發展“銷售在余杭、利潤在余杭、研發在余杭、高端核心在余杭”的總部經濟，積極發展工業設計、品牌策劃、廣告制作等創意產業，努力培育電子商務、物流配送、信息咨詢等行業，努力為工業經濟發展營造良好的發展環境。

三是著力推動管理制度創新，加快向現代企業制度轉變。要充分利用資本市場，著力推進企業組織結構創新。當前資本融資逐步成為社會融資最重要的方式，資本擴張成為經濟擴張的最主要手段，資本增值成為財富增加的最有效途徑。我們必須充分認識企業上市直接融資的重要性，切實把它作為推動工業經濟再上新臺階的重要突破口，牢牢把握這一歷史性機遇，鼓勵企業充分利用資本市場，積極爭取在國內外上市。杭州提出新一輪企業上市“五年倍增”計劃，力爭三年完成。區發改局要扎實推進企業上市工作，在杭州市上市企業中占據與余杭工業經濟地位相適應的一席之地，努力打造“余杭板塊”。要實施中小企業成長計劃，著力推進企業發展壯大。大企業大集團是龍頭骨干，中型企業是潛力股，小企業是苗頭，我區企業大部分是中小企業，而且是民營企業。因此，我們要堅持“抓大不放小”，既要抓“頂天立地”的大企業，也要抓“鋪天蓋地”的中小企業。大企業要有夢想、有激情、有社會責任，立大志，下決心，干大事，創大業，為經濟社會發展多作貢獻。小企業不能妄自菲薄，要有做大做強的志氣、決心和氣魄。應當看到，絕大多數大企業是由小企業發展壯大起來的，華立、老板創業之初也只是30多人的竹器廠和7個人的五金廠，娃哈哈集團1987年起家的時候只是一個十幾個人的校辦企業，世界首富比爾蓋茨當年也是從車庫里小打小鬧起家的。對于大中型企業，區委、區政府已經出臺了“235”培育工程，區經發局要選擇優勢企業，給予重點扶持。對于小企業，要樹立“小企業、大作用，小企業、大文章，小企業、大發展”的觀念，制定好小企業的扶持政策，積極引導傳統家庭工業向現代企業轉變，向“小而專、小而精、小而特”方向發展，力爭成為行業內某一產品的“隱形冠軍”，并引導微小企業早日上規模、上臺階，不斷壯大我區中小企業梯隊群。

五、加快實施“工業強區”戰略，必須以非常之力抓環境

環境具有吸引力，也是生產力。企業家是候鳥，國內國際沒有邊界。如何更好地優化環境，對我們提出了嚴峻的考驗。我們要以一流的環境，引一流的企業家，辦一流的企業，創一流的業績。杭州市這幾年的實踐已充分證明，環境對一個地方發展的重要性。良好的發展環境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的發展環境好，哪里就會聚集更多的生產要素，煥發更強的經濟活力。因此，抓環境就是抓生產力，優化環境就是發展生產力。我們要始終堅持“環境立區”戰略，始終堅持軟硬環境一起抓，不斷優化工業發展環境，激發全社會加快工業發展的活力，進一步開創工業經濟發展新局面。

一要切實加強工業發展的組織領導。只有進一步加快發展，才能保持區域競爭力；只有進一步加快發展，才能重塑工業強區新形象；只有進一步加快發展，才能實現余杭工業新跨越。各級黨委政府、各部門都要從全局高度，把發展工業擺到突出重要的位置，進一步加強組織領導，進一步明確責任分工，堅持“工業強區”戰略不動搖，咬定“三高三倍增”目標不放松，今年規模以上工業產值30%增幅必須要確保。會后，區經發局要抓緊分解任務，余杭經濟開發區和塘棲、余杭、仁和、倉前、瓶窯等工業重鎮要勇挑重擔，自加壓力，多作貢獻。尤其令人欣喜的是，在春節前召開的行業龍頭座談會上，各企業對20*年的發展充滿了信心，企業有信心，我們就有信心，區委、區政府對今天來參加會議的企業更是寄予了厚望。《關于實現工業經濟“三高三倍增”目標的考核獎勵辦法》已經出臺，各級各部門要堅定不移地實施“工業強區”戰略，以制度為保障，認真實施好局際協調制度、重大項目聯系制度、項目督查制度、長效服務機制和工業用地招拍掛制度，開發區辦事不出園區，進一步簡化辦事審批手續，提高辦事效率，努力營造關心工業、支持工業、發展工業的濃厚氛圍。

二要著力構建工業發展的人才隊伍。人才是推進工業發展的關鍵要素。要強化人才是第一資源的意識，加強創新人才培養，加快創新人才集聚，努力打造結構合理、素質優良的人才隊伍，為我區工業經濟發展提供智力保證和人才支撐。一是打造優秀的企業家隊伍。要大力實施優秀企業家培育工程，用好每年1000萬元財政專項資金，認真選拔一批企業家到國內外名企名校培訓考察，不斷增強企業家的科學決策和經營管理能力。二是打造高層次的創新型人才隊伍。加快培養造就創新領軍人才和高層次技術研發人才團隊，支持企業建立高學歷學生研習基地和博士后科研工作站，鼓勵參與重大關鍵共性技術攻關。同時，企業也要積極探索股權、期權等分配激勵機制，充分調動和激發人才積極性和創造性。三是打造專業的經營管理人才隊伍。舉辦好工業戰線管理隊伍培訓班，加大對工業經營管理隊伍的知識、業務培訓力度，造就一批適應時代要求、懂經濟、會管理的行家里手。

三要加大工業發展的扶持力度。區委已經制定出臺工業強區扶持政策意見，財政扶持資金向公共平臺集中、向優質大項目集中、向優勢大企業集中，各級各部門要進一步加大宣傳力度，新聞媒體單位要開展專題宣傳，鼓勵企業用足用好政策。全面落實國家有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的稅收優惠政策，對工業創新重點產業、企業和項目進行重點支持。要強化生產要素保障，全區用地指標要向工業產業項目特別是工業重大項目傾斜。要充分發揮市場配置資源作用，優化公共資源和生產要素配置，切實保障高新技術項目、重點裝備制造項目及傳統優勢產業改造提升項目的用地需求。要加大扶持力度，鼓勵企業“挖潛節地”，實施一批“零增地”技改項目，提高土地集約節約利用水平。要壯大信用擔保行業，緩解中小企業融資難；要積極探索建立創業風險投資基金，為推進中小企業創業投資提供資金保障。

四要加快城市化建設進程。城市與產業相輔相成，互為依托，城市化程度越高，工業化進程越快。與周邊先進發達地區相比，我區的城市化進程是制約二產、三產發展的“短腿”。我們要始終堅持城市化工業化“兩輪驅動”戰略，加大投入力度，不斷完善城市功能配套，吸引更多的投資者來余杭創業。要抓好交通建設。進一步完善對外交通和內部區域交通網絡，形成綜合性、立體化、網絡型的現代化綜合交通體系。要抓好港口建設。加快推進仁和、崇賢、臨平三大運河港口作業區建設進度，為發展港口經濟和物流產業創造良好的基礎條件。要抓好環境整治。大力實施“城市有機更新”，塑造城市形象，提高城市品位。全面開展“清潔綠化健康文明”行動，努力改善城鄉環境。突出抓好重點區域環境和重點污染企業的綜合整治，下決心關停并轉遷企業32家，其中崇賢地區22家。

同志們，“工業強區”是我們乘勢而上的戰略，“三高三倍增”是我們自加壓力的目標。我們要認真貫徹黨的十七大精神，堅持創業創新，做強做大，進一步振奮精神，鼓足干勁，全面落實“工業強區”戰略各項舉措，為實現我區工業經濟跨越式發展而努力奮斗！我們相信，只要我們共同努力，“三年三倍增”目標一定能夠實現，也一定要實現！

謝謝大家！