總工會主席在協商工作經驗交流會講話

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一、總結經驗,認真分析，全面把握全市工資集體協商工作開展情況

我們從2007年在全省率先探索開展了工資集體協商工作，去年通過召開工資集體協商工作推進會，開展工資集體協商“要約行動月”等，使此項工作在全市全面開展，富有成效。止目前，全市開展工資集體協商的企業869家，占全市建會企業的83%，覆蓋職工12萬人。通過協商，職工工資平均增長了12%，最高達30%。在工作推進中，我們主要采取了以下主要措施：

（一）開展調研，找準癥結。我們通過開展專項調研,掌握了職工工資方面存在的突出問題：一是職工收入偏低，工資增長緩慢。全市職工平均工資在全省排序靠后，低于全國和全省職工平均工資，工資增長率大大低于市財政一般預算收入、工業增加值和利稅增長率，職工增加工資的要求和呼聲較高。二是企業內部分配機制不合理。工資分配的隨意性較大,職工缺少話語權，工資支付缺乏必要的保障機制；三是集體協商和工資協商存在簡單化、虛設化現象，沒有真正發揮在維護職工經濟利益方面的重要作用。要解決這些問題，開展扎實有效的工資集體協商是最現實、最直接、最有效的手段和形式。

（二）提高認識，加強領導。我們在積極探索，取得成效的基礎上，及時把有關情況向政府領導作了匯報，引起了高度重視，在去年五月份召開的市政府與工會的第五次聯席會議上，專門研究了全市的工資協商工作，下發了“**市人民政府關于推行企業職工工資集體協商工作的意見”，成立了全市工資集體協商工作領導組，并于7月29日召開全市工資集體協商工作推進會，確定8-9月為全市工資集體協商要約行動月。各縣區、市直局委也出臺文件，成立組織，積極部署，推動了工資集體協商工作的全面開展。

（三）加強培訓，分類指導。市總和縣區分別聘請工資集體協商指導員，一定程度上解決了職工不敢談、不會談的問題；利用多種形式，加強了對基層工會主席的輔導培訓，使他們掌握了協商的方法、技巧；印發了“關于開展工資集體協商的指導意見”和“工資集體協商工作資料匯編”，為開展協商提供指導幫助；組織人員深入企業進行具體指導，舞陽縣、源匯區、臨潁縣實行了機關人員分包企業和鄉鎮制度，有力地促進了工作的開展。

（四）強化措施，穩步推進。積極指導全市選育試點，組織召開現場會進行觀摩，示范帶動；注重借力開展工作，召陵區與勞動部門和鄉鎮企業辦聯合開展工作，保證了協商任務在要約行動月中大頭落地，高新區明確了五個責任主體，合力推進工資協商工作；工作中注重一企一策，如供銷社、物資局針對困難企業多的情況，進行認真排查，對不同企業合理確定協商重點,提高了協商工作的針對性。

（五）落實責任，認真督查。在工資集體協商要約行動月中，我們建立了工作目標責任制、市總領導班子成員分包縣區和部室分包局委制度、周五工作匯報制度、調研督導制度、工作通報制度、工作成效考核制等六項制度，結合工作推進情況，環環相扣，認真落實了責任，并將考核情況向領導和有關單位進行了匯報和反饋，保證了協商工作的順利有效推進。

通過兩年的積極探索和全面推進，全市的工資協商工作取得了突出的實效：

（一）通過開展工資協商，使企業職工工資得到不同程度的增長，建立了職工工資正常增長機制。一是經濟效益較好的企業，如舞陽縣金大地公司、臨潁縣喬光紡織公司、召陵區新興建筑公司、市直宏運集團等，職工工資的增幅在15%以上，有的甚至達到30%；二是經濟效益相對較差的企業，如市再生資源公司、源匯區永祥包裝有限公司也在力所能及的情況下，為職工增長了工資；三是對企業化管理的事業單位，如市中心血站、市第六人民醫院等把職工福利作為協商重點，使職工的福利得到增長；四是對經濟特別困難的企業，如物資系統、供銷系統的部分企業，根據目前的現狀，把如何籌措資金，保證職工現有工資正常發放作為協商重點，改變了過去有錢就發，沒錢就拖的現狀。

（二）通過開展工資協商，從制度上為職工工資發放提供了保證，建立了職工工資支付保證機制。工資協議書簽訂后要經職代會審議通過，使其具有法律效力，并要到勞動部門和上級工會備案，對不履行的可以由勞動部門和上級工會責令改正，使協議履行有了保障；對協議書的履行情況，企業要向職代會報告，在接受部門監督的同時接受職工監督，保證了協議的全面充分履行。召陵區興茂鈦公司建立了工資支付監督小組，監督企業按時發放工資；源匯區上海大眾公司制定了具體的規定并嚴格執行，保證職工工資按時足額發放；舞陽縣惠宏棉織公司每月把職工工資發放情況張榜公布，接受職工監督，收到良好效果。

（三）通過開展工資協商，使職工的利益得到有效維護，調動了職工的積極性，實現了互利共贏。開展工資集體協商，使職工的工資問題得到有效保障，積極性得到較好發揮。召陵區永利食品有限公司通過協商，職工工資平均增長了16%，并且在休假期間每月還發500元生活費，調動了職工的積極性和創造力；**雨潤肉類北徐有限公司農民工較多，通過開展工資協商，有效穩定了職工隊伍，留住了人才，呈現出人心思穩、人心思干、共促和諧的可喜勢頭，公司銷售實現新跨越，并順利通過了ISO-2200質量體系認證。

（四）通過開展工資協商，營造了多方關心、共同關注的良好氛圍，為更好地推進工作創造了有利條件。一是在得到政府（行政）高度重視的同時，也得到職工的積極參與和廣泛贊譽；二是轉變了企業老板的觀念，逐步認識到維護職工的利益是企業的責任，開展協商能互利共贏，從而自覺地開展工資協商；三是工會組織的作用得到有效發揮，在職工心中的地位得到提升，進一步增強了工會組織的凝聚力；四是得到了新聞媒體的廣泛關注，營造了良好的輿論氛圍。《**日報》《工人日報》《**工人日報》《**日報》《**晚報》等報刊都對我們的工資協商工作進行了報道，擴大了工作的社會影響力。

在總結成績的同時，我們也應該清醒地看到，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是工資協商的質量不夠高。有的企業沒有按照規范的協商程序進行；有的企業的協議書缺乏針對性，失去了協商的意義；有的企業只是把以前正常發放的工資重新寫入協議書中，使協商工作流于形式。二是工作推進難度較大。在推進工資協商中沒有形成推進合力；部分非公企業老板認識還不到位，對工資協商的做法不認可；現在已經推行的大多是企業效益好，工作相對容易開展的企業，以后的推進難度會逐步加大；部分企業工會主席在工作推進中有畏難情緒。三是工資協議執行的監督力度還有待加強。有的企業雖然也協商了，但執行中缺乏監督機制，一簽了之，搞形式主義。重數量、輕質量，重簽約、輕協商，重文本、輕履行的現象還普遍存在。

二、明確目標，形成合力，扎實推進工資集體協商工作深入開展

近年來，黨中央、國務院和各級黨委、政府圍繞理順收入分配關系、保障勞動者合法權益，做出了一系列重要指示。開展工資集體協商是維護職工經濟利益的重要體現，是協調勞動關系的有效抓手，是實現勞資雙贏、推進企業平穩健康發展的重要措施，是各級工會組織履行維護職責、服務大局工作的有效途徑。我們要進一步提高認識，抓住機遇，明確目標，推動這項工作全面深入持續開展。今年工資集體協商工作的總體要求是“廣覆蓋，重質量，多形式，可持續，強宣傳，聚合力”。為了更好地推動今年的工資集體協商工作，市政府決定把9月份作為全市工資集體協商“要約行動月”。全市各級工會要按照要求，迅速行動，推動工資集體協商工作取得新進展。

（一）明確目標，推動工資集體協商工作持續開展。去年市政府出臺的《關于推行企業職工工資集體協商工作的意見》中提出了兩年的推進目標，即2008年全市規模以上的工業企業和具備條件的其它企業要開展工資集體協商，2009年全市所有企業和企業化管理的事業單位要全部推行工資集體協商制度。按照這一目標要求，我們的工作任務還很艱巨，已經開展協商的企業面臨著新一輪的協商，并且協商企業的比例只是全市建會企業的83%，還有較大的協商空間。另外鄉鎮、行業還有很多小型的分散的企業沒有被覆蓋。因此各縣區、市直有關局委要對所屬企業進行認真分類排查，澄清底數。一是對已經開展協商但工資協議到期的企業，要指導他們認真開展新一輪的協商，推動此項工作持續開展，建立工資協商的長效機制。要讓企業認識到工資協商不能一勞永逸，而是一個長期的、漸進的、動態的過程。要引導企業結合實際，每年有針對性地開展一次工資協商，合理確定協商重點，做到每年有目標，每年有重點，不斷提高協商的水平和實效。二是對還沒有開展工資協商的企業，要采取措施，合力攻堅，為他們提供各方面的指導、服務和幫助，引導他們盡快建立工資協商機制，努力實現工資集體協商工作的全覆蓋。

（二）突出重點，確保工資集體協商工作有效推進。在全面推行企業工資集體協商的同時，要注意突出“三個重點”：一是要突出非企業工資協商的重點。根據我們掌握的情況，由于企業主的認識偏差、工會組織的作用發揮和其它方面的原因，在非公企業開展工資協商是一個重點，也是一個難點。因此，要建立健全非公企業工會組織并切實發揮作用，為開展工資協商搭建平臺，必要時可采取以上代下的辦法，由上級工會組織協調企業開展協商；要加大對非公企業的宣傳指導力度，推動建立工資協商制度，使職工的工資水平與企業經濟發展水平相適應。二是要突出行業性工資集體協商的重點。根據我市行業內企業規模小的實際情況，開展行業性工資集體協商，是擴大協商工作全覆蓋面的有效途徑。今年7月份，全總下發了《關于積極開展行業性工資集體協商工作的指導意見》，對開展行業性工資協商提出了具體的要求。開展行業性工資協商的重點是，行業最低工資標準、工資調整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。當前，應重點圍繞勞動定額、工時工價標準進行協商。勞動定額、工時工價標準的確定，以法定工作時間內、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成為原則，逐步建立和完善科學合理的協商共決機制。三是要突出困難企業工資協商的重點。在困難企業要通過協商，建立職工工資的支付保障機制和合理調整機制。對實在沒有能力增長工資的困難企業，要就現有工資水平進行協商，保證工資按時足額發放。對于保持現有工資水平也有困難的企業，要指導建立工資的合理調整機制，取得雙方的理解和支持，構建和諧穩定的勞動關系。

（三）注重質量，不斷提高工資協商工作水平。據我們掌握的情況，協商質量不高是全市存在的一個普遍問題，集中體現在協商程序不規范、協商方法不靈活和協商內容缺乏針對性三個方面。要解決這些問題，一是要進一步規范協商程序。協商程序不規范可能導致協商工作應付了事，也會讓職工產生誤解，挫傷積極性。因此要堅持溝通、協商、簽約、審核四個程序缺一不可。協商前要充分進行調研，準確掌握工資可能增長的幅度和條件，并要廣泛征求職工的意見和要求；要主動與企業行政進行充分的事前溝通，取得理解，達成共識，為順利開展協商創造良好條件；要組織召開規范的工資集體協商會議，形成有效的工資專項協議書；形成的工資專項協議書要經職代會審議通過，使其具有法律效力，并要報上級勞動部門審核和上級工會備案，為以后協議的履行提供保障。二是要提高協商方法和技巧。要重點加強對職工代表協商方法和技巧的指導和培訓，要結合實際，有理有據地提出可協商、能協商的協商要求。在協商中既要敢于談，又要善于談，力戒把協商變成對立談判，以創造良好的協商氛圍。三要合理確定協商內容。在開展工資協商時，要提高協商的針對性，不能泛泛而談，要盡量減少原則性條款和彈性條款，使工資協議書更具有可操作性；協商內容不能一味求高求全，要緊密結合職工工資、福利問題，能談多少就談多少多少，能落實多少就談多少，切實提高工資協商內容的的針對性和實效性。

（四）加強監督，保證工資協商工作落到實處。工資集體協商工作，協商是前提，落實是關鍵。作為工會組織，有責任、有義務加強對工資集體協商工作的監督和落實。要從實際出發，不斷完善監督的方式方法。一是企業工會對簽訂的工資專項協議，要及時召開職代會進行審議表決，使工資協議具有法律效力；要督促企業行政定期通過職代會或其它形式向職工公布工資協議的履行情況，廣泛接受職工群眾的監督，充分發揮職工民主監督的重要作用。二是上級工會要積極主動向向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的重視和支持，及時解決工資協商中出現的新情況、新問題，為企業開展工資協商提供支持和幫助；要督促企業建立職工代表巡視和詢問制度，指導企業完善自我監督的有效形式；要積極協調工資集體協商領導小組成員單位，注重發揮勞動關系三方協商機制的作用，通過聯合開展勞動監察、執法檢查和其它形式，形成推進工作的合力；要主動與人大、政協溝通協調，每年組織人大代表或政協委員到企業進行視察和調研，推動工資集體協商工作的全面深入、扎實有效的開展。同時市總工會要求,今后各企事業工會組織申報“模范職工之家”、“勞動關系和諧企業”、“五一勞動獎狀”以及為企事業負責人申報“五一勞動獎章”、勞動模范等，必須同時上報經職代會或職工大會通過并落實到位的工資協議書，否則不予考慮，一票否決。

同志們，推進工資集體協商工作任務艱巨，意義重大。我們要進一步統一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，努力實現工資集體協商工作新的突破，在切實維護職工群眾合法權益，促進企業持續健康發展中進一步彰顯工會的重要作用。