副市長在城建依法行政工作會議上的講話

導語：副市長在城建依法行政工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，市政府召開全市城建系統依法行政工作會議。這個會議實際上包含五個會議：依法行政工作會、城鎮房屋拆遷工作會、解決建設領域“雙拖欠”問題工作會、解決農村集體土地征用“兩費”拖欠工作會以及治理整頓土地市場秩序工作會。為了減少會議，五個會議并到一個會議召開。今天會議的內容政策性很強，任務也非常重，這些工作按照責任分工，有的工作由監察部門牽頭，有的由勞動部門牽頭。所以，這兩個部門的有關負責同志也參加了這次會議。

剛才，市建委、國土資源局、勞動局、監察局就有關專項工作進行了專門的部署，講的意見都不是部門的意見，是經過市政府同意的，大家要認認真真地抓好落實。下面，我講兩個方面問題。

一、關于推進城建系統依法行政工作

不久前國家召開了全國依法行政工作會議，總理對依法行政的重要意義、重點工作和隊伍建設，都提出了明確要求。各個縣（市）區政府、各建設行政主管部門要認真貫徹，堅決執行。

貫徹《行政許可法》，關鍵在于認清形勢，明確任務，適應變化。這段時間，關于貫徹《行政許可法》，各級、各方面都辦了很多培訓班，講了很多道理，大家也都清楚和明白國家出臺《行政許可法》的實質性意義。出臺《行政許可法》，從根本上來說，是受國際大環境和國內推進民主政治建設的實際需求應運而生的。

我們現在這個世界，不是哪一個國家能關起門來搞自己事情的時代，受著國際公眾輿論的制約。我們面臨的經濟社會環境與過去不同，過去我們是一個封閉國家，與國際社會雖然有交往，但只是一種單渠道交往，沒加入世貿組織。加入世貿組織后，按照世貿組織的規則，它要限制的就是政府權利，它要維護的是市場競爭。市場競爭主體是企業，不是政府。為了與國際接軌，兌現加入世貿組織所做出的承諾，我們就必須收縮政府的權利，收縮的辦法就是制定一部法律與國際接軌。另一個重要原因，我們大家都能感受得到，新一屆中央領導特別強調以人為本。以人為本思想貫穿到我們全部工作的各個領域，已經成為我國各級黨委決策的理念，各級政府施政的理念。在這種情況下，要保障人權、保證以人為本，根本辦法就是限制政府的權利。

基于這種原因，在大的政策走向和社會發展趨向上，政府和事業單位的部分職能，要逐漸弱化和淡出。政府權力不存在越來越大的問題，只是越來越小，這是社會發展趨勢。我們在努力建設一個法治國家，但是人治在起著很大的作用，在由人治向法治過渡的過程中，需要不斷地弱化政府權力。如果政府不能規范性地運用權力，就很難形成一個正常的、良性的經濟和社會秩序。政府掌握著制訂政策、執行政策的權力，如果任意胡來，受害的必然是老百姓。所以，在這種情況下，我們面臨著這種發展趨勢，就必然是從政治上、從法律上、從行政關系的調節上，政府權力要不斷地弱化，被弱化的權力也要不斷地規范，這樣才能形成一個良性的社會秩序。我們受計劃經濟時代傳統思維、工作習慣的影響，在這種新形勢、新變化出現后，會出現暫時的不適應，覺得這個事該怎么管呀，那個事該怎么辦呀，那你就理解錯了。《行政許可法》的實施，有些事情就是不讓你管，應該由市場代替的就走市場渠道，能夠由中介組織完成的就由中介組織完成，政府要逐漸從這些權力當中退出來。

《行政許可法》的核心是嚴格控制和規范行政審批權。凡是政府審批的，審批后連帶著責任。批錯了要給人家賠償，象過去糊里糊涂說批就批了、說不批就不批了，那不行了。這就要求我們在座的各位同志，認認真真地學習法律、掌握法律、運用法律；每個人都要認清社會發展的規律和趨勢，按照規律和趨勢辦事，而不是按照個人主觀意志辦事；每個人都要在施政的過程中、在運用權力的過程中，努力規范自己的行為，決不能搞權力尋租。還像過去那樣什么事打個“擦邊球”，搞搞“先上車、后買票”，今后不行了。還像過去那樣有了好處濫辦事、不給好處不辦事，今后就要進行行政責任追究了，你的崗位要丟，政府還要為你承擔連帶責任。現在企業、老百姓的法律意識越來越強，如果不依法行政，不僅僅是給自己招來麻煩，給政府帶來賠償責任，還會給社會帶來危害。在座的各位同志，手中都握有一定的權力，工作中一定要堅持依法行政，法律怎么規定的就怎么辦。

我們和國外比較，在辦事過程當中有一個很大的差別。西方一些國家制訂了很多基礎性文件，規定了很多程序，你把這些文件搞全、程序走到，你不必找人，事情該批就批了，該辦就辦了。在我國存在一個怪現象，這些程序可以不走，只要找人，就可以把整個程序節省掉了，所以給老百姓留下的印象是：沒有好辦的事，也沒有辦不成的事。那敲門磚是什么呢？一是感情，二是金錢。如果這個社會照此運轉下去，就會由腐敗政府帶出來一個腐敗社會，永遠形成不了良好的經濟和社會秩序，受害者只能是那些企業法人、最基層的老百姓。

貫徹和執行《行政許可法》，是當前和今后一個時期城建系統的重要任務。近期，各建設行政主管部門，要集中一段時間，組織所有的公務人員和執法人員，認認真真地學習《行政許可法》，學習有關的法律法規，真正做到依法辦事，按法律規定的程序辦事。這是我要和大家說的第一個問題。

二、關于當前工作中幾個亟待解決的問題

在依法行政的過程中，有很多問題越來越突出，那么是什么問題呢？都是和群眾利益直接相關、和群眾直接面對面的問題。這些問題是怎么形成的呢