市經委全體干部職工大會上的講話

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同志們：

召開這次會議的主要目的有三個：一是經委新領導班子與大家的見面會，也是我與大家交流思想的談心會；二是貫徹省、市一系列會議精神，安排部署好今年的各項工作；三是以加強機關效能建設為重點，全面加強機關建設，提高工作效率、工作水平。

大家知道，這次經委領導班子調整變動比較大，昨天下午我們召開了黨組會，對黨組成員的分工進行了調整安排。

下面，根據黨組研究的意見，我講三個問題。

一、關于今年的工作重點和工作措施

市委全委會對今年的工作要求是，堅持穩中求進、好字優先、好中求快、又好又快，并明確指出，對我市來講，好是根本要求，快是基本要求，必須在好字上下功夫，在快字上求突破，以好促快，以快求好。為此，今年我市工業工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指針，認真落實科學發展觀，以實現新崛起、建設新德州為目標，以轉變經濟發展方式，優化產業結構為主線，堅持提質、擴量、節能、增效八字方針，突出培大培強、集群發展、創新管理和節能降耗四項重點，努力構筑支柱產業優勢明顯、骨干企業地位突出、中小企業健康發展的新格局。主要奮斗目標是：規模以上工業完成增加值665億元，增長18%；實現主營業務收入2530億元，利稅320億元，利潤176億元，均增長20%。具體工作中，我們要著重抓好以下五點：

(一)抓大培強，培植骨干財源支柱企業。企業缺大少強是我市工業最突出的矛盾，必須把培大培強作為實施工業強市戰略的主題和核心，咬緊牙關，齊心協力，持之以恒地抓下去。在反復調研、廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府確定，今后一段時期，將全力培植15戶優勢骨干企業，力爭經過3—5年的努力，培植銷售收入過百億元的企業5家，過50億元的企業10家。15家企業名單和培植大企業的十條規定已報市政府，工業工作會議上將印發。大企業的培植，要突出抓好以下幾點：

第一，把同央企以及國內外知名大企業的合作作為戰略重點，大力推動招商引資。目前從我市骨干企業看，僅靠自我滾動發展實現過50億元、過百億的目標非常困難，而最直接、最有效的辦法就是尋求對外合作。去年，我們抓住機遇，市屬2家企業與央企合作成功，平原、齊河、陵縣、臨邑、寧津也都找到了突破口。當前，央企新一輪的兼并重組仍在繼續，必須進一步解放思想，不求所有，但求所在，要舍得拿出骨干企業、優良資產和優勢產品對外合作，要勇于讓權，舍得讓利，積極引入大的合作伙伴，把企業做大做強。市政府要求每個縣市區今年都必須有一家企業與央企合作成功。

第二，加大投入，精心謀劃一批大項目。項目是投入的載體，投入是發展的根本。從調度的情況看，15家骨干企業儲備了82個項目，總投資593億元，項目建成后可新增銷售收入931億元，利稅178億元。我們一定要充分發揮綜合部門的作用，調動市縣、企業和部門的作用，要跟上做工作，加大調度和幫扶力度，指導和組織企業加快辦理項目前期手續，減輕企業跑項目的壓力和精力，確保這些重點項目盡快開工建設，早日建成投產，發揮效益。

第三，大力推動企業上市，積極拓寬融資渠道。上市融資，破解資金“瓶頸”，將是今后一段時期加快工業發展最緊迫的任務。上市不但可以有效解決企業發展的資金問題，還可以規范企業內部管理，擴大企業的知名度和影響力。市政府要求今明兩年，每個縣市區至少要有兩家企業上市或具備上市條件。

要繼續加大跑部進省的力度，加強與上級部門的聯系與溝通，力爭爭取更多的項目和資金，提高為企業服務的水平，提高對外協調的能力。

第四，要把解困活大，作為培大培強的重要戰略舉措。我們培養一個大企業不容易，而且這些大企業管理、技術、人才和產品的優勢依然明顯，只是暫時受市場、行業或其它各種因素的影響，經營比較困難。一定要下決心、出硬招，幫助困難大企業引入戰略合作伙伴，解決歷史包袱，更新改造裝備，提升管理水平，實現做大做強。這不但是維護社會穩定和維護金融秩序的需要，更是少花錢、買大財，盡快實現培大培強最現實的戰略舉措。

第五，要充分發揮強勢政府的作用。事實證明，在當前大的環境和形勢面前，任何一個企業做大做強，都離不開黨委、政府的強力支持。我們一定要創新思路，在去年市屬企業財稅體制改革的基礎上，充分調動三區的積極性，以三區的強力支持，推動市屬企業的改革與發展。

(二)抓產業集群，培植支柱產業。從我市實際出發，傳統產業的發展重點放在化工、棉紡織業的改造提升上。化工行業要著力抓好骨干龍頭企業與央企的合作，提升企業裝備水平，增強行業整體競爭力，力爭建成全國重要的煤化工基地；棉紡織業重點在培植產業龍頭和延展產業鏈條上下功夫，突出抓好設備改造和技術更新，開發高檔次終端消費品。優勢產業重點抓好機械制造、生物制造、太陽能利用和農副產品深加工業。機械制造業重點做大做強汽車零部件產業，抓好產業規劃和投入，提升自主創新能力和研發水平，實現汽車整車規模化生產，同時，抓好機床、石油機械制造業的產能擴張，促其盡快膨脹；生物制造業要依托優勢骨干企業，在抓好功能糖產業的同時，開拓新領域，研發新產品；太陽能產業要以舉辦第四屆世界太陽城大會為契機，以園區為載體，發揮好企業品牌效應，吸引國內外太陽能知名企業到我市投資興業，做大做強新能源產業；農副產品深加工業要依托我市資源優勢，培植壯大龍頭加工企業，推進產業向規模化、集群化、高效化發展，努力打造全省重要的農副產品加工基地。

具體工作措施，一要搞好發展規劃，引導產業聚集。立足資源特色和產業基礎，結合城鎮化發展和各類園區建設，發展優勢產業集群，引導分散的相關產業向園區集中，實現集約發展和布局優化。同時要依托特色產業和特色產品，大力發展特色鄉鎮。二要抓好龍頭企業，帶動產業發展。加快培育一批輻射能力強、帶動作用大、有競爭優勢的龍頭企業。引導中小企業圍繞龍頭企業開展協作配套，拉長產業鏈，使關聯企業在空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享。三要抓好園區建設，推進產業聚集。引導各園區根據自身特點和優勢，按照“因地制宜、錯位發展、各具特色”的原則，確定產業發展定位，調整招商引資方向和重點，面向國內和國際市場，實施特色產業招商和產業鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產業的形成和集聚。四要創造區域品牌，引導產業聚集。要在產業集群中大力實施名牌戰略，對形成一定生產規模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應，經濟帶動能力強的產業集群，要積極爭創全國和省“名優產品生產基地”，實現由產品名牌向區域性品牌的轉變。

(三)抓創新和管理，提高企業核心競爭力。一要進一步突出企業在技術創新中的主體地位，大力加強技術研發中心建設。樂陵金麒麟集團技術中心通過了國家級認定，企業成為行業的“龍頭”，禹城的功能糖、皇明真空管、德隆的數控大型機床、恒升的DMF、晶華的空心玻璃磚等同樣居于全國技術研發的前沿，必須保持這種研發優勢，鼓勵企業加大科研投入，積極建設一批企業研發、技術中心。今年要力爭再有一家企業通過國家級技術中心認定，新增省級2家，市級10家以上。二要深入推動企業管理創新。組織開展管理創新示范活動，樹立先進管理標桿，推廣先進管理經驗，引導企業提高管理水平。加強基礎管理和生產管理，提高生產規范和安全水平。加快推進企業信息化建設，重點加大裝備制造、輕工、紡織、化工等傳統領域的信息化改造力度。加強企業財務管理，強化企業預算管理，提高資金使用效率；完善財務管理組織，提高防范金融風險能力。今年要擇機在恒升集團召開企業管理經驗現場會。三要加快中小企業發展。以提高企業經營管理水平，增強發展活力為目標，著力培育發展規模以上企業，增強全市工業發展后勁。引導企業加強現代企業制度建設，積極推行股份制改造，著力改變家庭式管理體制，建立法人治理結構，形成適應國內外市場需求的企業組織形式。

(四)抓節能降耗，加快發展循環經濟。以落實省委24號文件和市節能降耗綜合性工作實施方案為總抓手，進一步堅定信心，強化責任，狠抓落實，確保完成萬元GDP能耗下降4.7%的目標。

一是落實節約能源法，進一步完善節能保障機制。加強組織領導，加大政府對節能降耗工作的監管和指導，建立健全節能管理機構和節能基金，引導企業主動采取節能措施。健全節能降耗考核評價指標體系，完善一票否決制度，建立配合聯動、齊抓共管的協調機制。二是突出抓好重點行業和重點企業節能。在電力、化工、冶金、建材等高耗能行業和重點企業開展節能對標活動，堅持“上大壓小、上優汰劣”，積極采用先進技術、工藝和裝備，改造“雙高”企業。宣傳貫徹52項能耗限額標準，加強能源計量、統計等基礎工作，開展能源審計，提高節能管理水平。三是大力發展循環經濟。繼續抓好禹城市、運河開發區粉煤灰綜合利用工業園的循環經濟產業鏈，大力發展太陽能、非糧食燃料乙醇等新能源產業，要加大重點行業的資金投入，著力抓好余熱、余壓、余氣等綜合利用發電和“三廢”綜合利用，引進和推廣新的技術，形成一批新的經濟增長點。四是加快淘汰落后生產能力。今年淘汰落后產能將進入關鍵時期，要進一步完善落后產能退出機制，妥善處理有關善后問題，加快小水泥、小火電、小造紙、小酒精等落后產能淘汰步伐。

(五)搞好監測協調，保障工業經濟平穩運行。一是超前預測和把握經濟運行態勢，密切關注國家宏觀調控對工業經濟運行和企業生產經營的影響，超前預測，及早把握，及時采取有效應對措施。二是進一步加強煤電運協調保障工作。認真銜接煤炭資源，協調解決運輸運力，保障電煤和重點企業煤炭供應。加強電力運行調度管理，繼續搞好發電企業以大代小工作，進一步擴大替電交易規模。三是進一步整頓和規范市場經濟秩序。鞏固擴大產品質量和食品安全專項整治成果，繼續抓好食品、藥品、農資等重要商品市場的整治，依法整治各種商業欺詐行為。四是做好市屬企業安全生產和信訪穩定工作。進一步落實責任制，加強對危化企業的安全檢查，加大不穩定因素的排查力度，確保市屬企業安全生產和信訪穩定不出現大的問題。

三、關于加強機關建設問題

今年機關建設的重點是全面學習貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，切實轉變發展方式，緊扣“一條主線”，開展“兩項活動”，做好“五項工作”，凝聚全體黨員干部職工的精神，促進機關和諧發展，努力開創機關工作新局面。

“一條主線”是指圍繞科學發展、和諧發展、跨越發展，再掀解放思想新高潮，全面提升境界，促進工業經濟又好又快發展；“兩項活動”是指全市“機關效能建設年”活動和我委“機關服務品牌”創建活動；“五項工作”是指深入學習貫徹黨的十七大精神、加強機關效能建設、創建機關服務品牌、扎實抓好黨建工作、強化黨風廉政建設。

(一)解放思想，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經委工作的各個方面，把黨的理論創新成果轉化為促進發展的科學思路，真正做到在深入學習中凝聚人心，在解放思想中統一思想，在大膽實踐中推進工作。同時，圍繞中央和省、市重大決策部署及各項方針政策，組織黨員干部職工認真學習領會，結合機關工作實際，開展有意義的主題實踐活動，以開闊視野，拓寬工作思路，創新工作方法，不斷提升指導全市工業經濟的能力和水平，推動我委各項工作再上新水平。

(二)服務發展，全面推進機關效能建設。市委、市政府確定20*年為全市“機關效能建設年”，要求各級各部門必須從全局和戰略的高度，把機關效能建設作為20*年一項重要工作來抓。要充分認識機關效能建設工作的重要意義，增強做好機關效能建設的責任感、緊迫感和自覺性，認真履行職責，切實改進服務質量，提高工作效率，促進機關效能建設工作扎實有效開展。各科室、單位要將機關效能建設作為作風建設和環境建設的抓手，重點建立完善教育培訓機制、工作運行機制、效能考評機制、監督投訴機制和責任追究機制“五個機制”，力爭實現“四個突破、四個明顯”，即更新思想觀念，努力在服務意識上取得突破；轉變政府職能，努力在簡政放權上取得突破；創新管理方式，努力在高效便民上取得突破；推進依法行政，努力在規范行為上取得突破，使我委機關工作作風明顯改進，服務水平明顯提升，辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。按照市委、市政府的統一部署，我委將抽調精干力量，成立領導機構和工作班子，制定實施方案，建立工作制度，強化工作措施，明確責任分工，迅速掀起“講學習、重效能、促發展”的熱潮，確保完成“機關效能建設年”的各項任務。

(三)樹立形象，精心打造機關服務品牌。創建“機關服務品牌”是貫徹市委、市政府優化環境工作部署的具體措施，各科室、各單位要進一步增強創建“機關服務品牌”的責任感和緊迫感，積極探索為發展服務、為基層服務、為企業服務的新途徑，既要立足于做好經常性的工作，又要抓緊解決存在的突出問題；既要發揮自身優勢，找準切入點和著力點，又要采取拿來主義，注意學習借鑒兄弟單位的工作成果。要把創建“機關服務品牌”的成效體現在科學執政、依法執政、民主執政上，體現在機關工作規范有序、高效運轉上，體現在為企業辦實事、辦好事上，最終體現在讓企業放心、領導滿意上。要認真貫徹落實《市經委關于進一步開展機關服務品牌創建活動的實施方案》和計劃安排，按時保質保量完成各項任務，精心打造市經委機關服務品牌，確保上半年通過上級驗收。

(四)夯實基礎，加強機關黨建工作。一是加強思想建設。用先進的理論武裝頭腦，著力提高機關黨員干部隊伍思想素質。深入學習貫徹以總書記提出的一系列最新理論創新成果，著重深化黨的十七大精神的學習，引導廣大黨員堅定理想信念，加強黨性鍛煉和思想道德修養。二是加強組織建設。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。加強“雙向培養”，嚴格程序，保證質量，進一步做好黨員發展工作。三是加強制度建設。嚴格堅持制度，創新內容和形式，促進機關黨內生活的制度化和規范化，不斷把“文明機關”、“文明科室”、“五好”基層黨組織的創建、評先樹優活動引向深入。

(五)抓源治本，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。20*年，反腐倡廉工作要按照中紀委和省紀委部署要求，圍繞市委、市政府重大決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。在廉政問題上，必須把握底線，不該要的不要、不該拿的不拿、不該去的不去。我們搞服務是應該的，但我們沒有索取私利的任何借口，黨組成員和每一位同志要管好自己的手、自己的嘴和自己的腿，好自為之，維護好經委的形象，確保廉潔從政不出現任何問題。

四、關于領導班子和干部隊伍建設問題

經委歷來有好的傳統、好的作風，無論在全市工業發展上，還是在市屬企業的改革發展上都做出了突出貢獻，充分說明經委領導班子是團結有力的班子，干部隊伍是拼搏進取、能干事的隊伍。在今后的工作中，我們必須繼承和發揚這些好的傳統、好的做法。但面對新的形勢、新的要求、新的任務，我們必須進一步改進、加強班子和干部隊伍建設，真正做到，一個好班子帶出一支好隊伍，一支好隊伍創造一流的好業績。

(一)加強班子建設，增強凝聚力、向心力。作為委黨組的新班長，我將嚴格要求自己，做到團結班子成員，以身作則，率先垂范，廉潔勤政，與時俱進，奮發有為，扎實干事，不負眾望。在此，提出三條與班子成員共勉。

一是講原則。堅持民主集中制原則和“”制度，以增強班子活力和機關凝聚力為目標，完善黨組議事規則，定期召開黨組會，半年召開一次大的情況通報會，年終總評表彰獎勵。健全班子監督機制，涉及干部人事、財務資產等重大事項在充分調查研究的基礎上，黨組集體研究決定。

二是講團結。團結能形成合力，能迸發出積極性，團結出效益、團結出凝聚力、團結出戰斗力，最重要的是團結出干部。各位領導干部要寬宏大度，胸襟開闊，不拘小節，大事講原則、小事講風格，要搞五湖四海，調動每一位同志的積極性，真正形成干事業一條心，抓工作一盤棋，爭先創優一股勁，營造經委和諧大家庭。

三要講貢獻。有為才能有位，有位更要有為。在其位、謀其政，黨組成員要帶頭想事業、干事業，帶頭大膽想、大膽干。過去大家在各自分管工作中，做出了較好的成績，我想新一屆班子仍然要成為干事創業的領導核心，帶領全體干部職工，把心思用在工作上，把眼睛盯在問題上，把功夫下在落實上，把目標訂在爭先創優上，為工業發展再做新貢獻。大家盡管放開手腳干事，要放手大膽，敢于承擔責任，這本身也是一種奉獻，因為工作出了問題，我承擔責任。

(二)提高“四種能力”，增強“四種意識”，打造全新隊伍。經委有一支很好的干部隊伍，勤奮、敬業、吃苦耐勞，能打硬仗。工業強市的新形勢、新任務對我們提出了更高的要求，要適應新變化的需要，必須提高“四種能力”，增強“四種意識”：

“四種能力”：一是提高創新能力。圍繞服務大局創新工作思路和方法，圍繞發揮職能，在更好發揮作用上下功夫；圍繞為基層企業服務創新工作手段，提高工作效率。二是提高執行能力。對市委、市政府確定的中心工作，黨組確定的工業發展任務目標，領導交辦的臨時任務，要做到迅速反應，馬上行動，全心投入。各科室要對分管主任負責，各分管主任要對黨組負責。黨組確定的事情，無論哪個人、哪個單位都必須無條件服從，不準討價還價。三是提高協調合作能力。要切實與上級部門搞好溝通，搞好關系，贏得機遇，贏得支持。對上級部門交辦的各項工作任務，要不折不扣的落實好、匯報好，絕不能給德州丟人、不能給經委丟人。同級部門之間，包括委內各科室之間，要互相支持，信息資源共享，互相提供方便。對縣(市、區)經貿局和各工業企業，要牢固樹立“一家人”的觀念，為他們提供高效便捷的服務。總之，要形成上下貫通，左右和諧的外部環境。四是提高應急能力。加強對國家宏觀政策和市場動態的分析研究，發揮預警預測機制作用，提高應對突發事件的能力。處置突發事件要快速反應，果斷決策，干凈利索。

“四種意識”：一是增強責任意識。工業發展處在關鍵時期，經委作為工業主管部門責無旁貸，要有“工興我榮、工衰我恥”的責任感，發揮職能要盡職盡責，絕不可懈怠、馬虎、碌碌無為。二是增強效率意識。積極主動，效率優先，今日事今日畢。大力倡導急事急辦、特事特辦、馬上就辦、辦就辦好、雷厲風行的工作作風，堅決杜絕消極應付、推諉扯皮、拖拖拉拉的作風，要重結果，輕過程。三是增強大局意識。經委工作要服從服務于市委、市政府的工作大局，每個同志都要有經委這個全局的觀念，考慮問題，做事都要從全委角度出發，樹立一盤棋思想。當局部與全局、部門與整體、個人與組織發生矛盾時要毫不猶豫地服從服務于大局。四是增強宗旨意識。牢固樹立“管理就是服務，服務就是義務”的觀念，要全心全意為基層企業和群眾服務。一旦企業和群眾找來，一定要熱情、誠懇相待，堅決杜絕生、冷、硬，我們給不了錢和物，一定要給他們一個好態度，這是一個感情問題，更是一個覺悟和認識問題。我們要帶著對企業、對群眾感恩的心情為他們搞好服務。

(三)奮發有為，干事創業，推動經委各項工作再上新臺階。良好的精神狀態體現的是黨性、覺悟、個人素質，更是干好工作的前提和保證。當前，全市上下凝神聚力加快發展，我們更要齊心協力，奮勇爭先。

一要有強烈的緊迫感、責任感。市委、市政府營造了工業強市的濃厚氛圍，我們一定要始終保持大干快干、苦干實干的精神，自我加壓，奮力拼搏，加速趕超。

二要營造干事創業的濃厚氛圍。干事最能展示本領，最能識別人才。干能改變一切，干能說明一切，干能解決一切，不干什么也沒有。要樹立正確的用人導向，黨組態度很明確：支持干事的，重用干成事的。在用人上我們堅持不唯學歷看能力，不唯資歷看貢獻，不論什么身份，不拘一格選人用人，賽馬不相馬，只要有能力、業績突出、群眾公認，我們就會大膽使用。群眾的眼睛是雪亮的，也請大家相信黨組在干部問題上會堅持按干部任用條例辦事，統盤考慮，旗幟鮮明地支持創新者、鼓勵干事者，弘揚實干者，重用有為者，讓想干事、會干事、干成事的心情舒暢干事業，在工作中施展本領，成長進步。

三要進一步轉變作風，加強調查研究。經委的一個重要職能，是為市委、市政府當大參謀、出大思路，我們必須進一步轉變作風，深入基層搞調查。要求各科室、各行辦每年至少形成一篇有份量的調研報告，并力爭在市以上刊物發表，這作為一項硬任務，年底我們要評比獎勵。

四要以更高的標準、務實高效的作風抓好各項任務的落實。工作標準和思想境界是一個干部綜合素質的體現，也是直接影響工作落實程度的重要因素，創一流業績，樹一流形象要成為我們經委追求的目標，今后工作標準不能定位在過得去，要追求過得硬。各項工作在市直部門評比中，一定要走在前面，在省內同行業要爭第一，名列前茅。絕不能老是定位在自己跟自己比，要有開放意識和競爭意識，要弘揚爭先創優、唯旗是奪的精神，干就干一流，爭就爭第一，在全委營造比學趕超的氛圍。

同志們，來到經委和大家一起共事，感到由衷的高興，這是我們的緣分。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有黨組一班人的大力支持，有同志們的共同努力，在歷屆班子打下的良好的基礎上，我們一定會創造出更加輝煌的業績，取得全市工業和市屬企業改革發展的雙豐收，給市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

謝謝大家！