省長交通工作會議講話

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這次全省交通工作會議很重要，是省政府同意召開的。會議的主要任務是總結20*年全省交通工作，對在交通建設中取得突出成績的市（州）、縣（市、區）進行表彰，安排部署20*年交通建設任務。

當前，我省正處在加快發展的關鍵階段。王珉書記在全省經濟工作會議上對我省所處的發展階段作了高度概括，即我們處在增強發展基礎、積蓄發展能量的關鍵階段；處在調整優化結構、轉變增長方式的關鍵階段；處在加快發展，做到又好又快、努力爭取更好更快發展的關鍵階段。在這樣一個關鍵階段，要實現又好又快、力爭更好更快發展的目標，我們面臨的首要任務就是保持當前經濟發展的良好勢頭。我省現在發展勢頭很好，20*年全省GDP增長14.5%，GDP總量達到4200億元，地方財政收入增長18.3%，全口徑財政收入增長21.3%，城鄉經濟收入增長率都在兩位數以上。各項事業包括交通建設工作，都有很大的發展。但是我們也應清醒地看到，我省的經濟總量還不大，產業結構還有待進一步優化，GDP總量在全國排22位，財政總量排24位，還需要繼續提高。所以我們要保持良好勢頭，加快發展。加快發展一是要擴大總量，二是要優化結構，三是要提高效率，四是要增強活力，這是我們面臨的突出問題和根本任務。發展是硬道理，是第一要務，發展的最終目的是提高人民的物質文化生活水平，要通過發展，進一步改善人民群眾生產生活條件，解決好人民群眾關心的現實問題。政府的責任就是為人民群眾謀利，這也是本次“兩會”政府工作報告突出強調的重點內容和主要精神。

要保持發展的良好勢頭，實現又好又快、力爭更好更快地發展，必須集中力量解決好發展中的制約因素和薄弱環節，要突出抓好三方面的問題。第一要加快基礎設施建設，改善發展條件。基礎設施建設要突出強調的是公路建設，水利、電力、公路都是基礎設施的重點，多年來我省在這三個方面取得了長足發展，但是和我省經濟社會發展水平相比，仍屬于制約瓶頸。第二要突破金融制約，增強金融對地方經濟發展的服務作用。第三要進一步改進政府工作，創造良好的發展軟環境。今后一個時期，我們重點要在這三個方面加強工作，服務發展，支持發展，推動發展。交通工作也應該站在這樣的大趨勢下來認識，我們應當立足于當前關鍵階段，在振興老工業基地和建設和諧吉林的中心任務之下，以創造發展條件、改善發展環境為標準思考、認識交通發展，特別是干線公路和高速公路發展。下面，我就做好新形勢下交通工作，推動全省交通建設講三點意見。

一、提高認識，切實增強加快交通建設發展的責任感和緊迫感

過去的一年，在省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞增強發展的活力、動力和能力，著力解決突出矛盾和問題，集中力量推進工業提速增效、新增固定資產投資、城市棚戶區改造和新農村建設試點等重點工作。經過各地、各部門的共同努力，全省經濟社會加快發展，人民生活進一步改善，各項工作取得顯著成績。交通建設為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。去年，全省交通建設發展總投入比上年增長17%，拉動全省GDP增長0.17個百分點，創造就業機會3萬個。當年新開工建設5條高速公路，這在我省交通建設發展史上是從來沒有的。全省已有98.7%的鄉鎮和70%的行政村通了水泥（油）路。我到吉林工作一個半月時間，在到各縣考察過程中，明顯感受到我省縣鄉公路、鄉村公路建設得很不錯，能夠方便快捷地通達。交通建設的發展，不僅直接拉動了投資增長，而且帶動了建材、冶金、石化和運輸等相關產業的發展，推動了新農村建設。借此機會，我代表省政府，向全省交通系統的廣大干部職工和建設者們表示衷心的感謝和親切的慰問！

20*年，是全面推進吉林老工業基地振興，加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我省正處于增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、調整經濟結構、加快振興步伐的關鍵階段。我們要緊緊圍繞振興吉林老工業基地和構建社會主義和諧社會中心任務，牢牢把握發展第一要務，堅持科學發展，做到加快發展，擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力，繼續保持全省經濟社會發展的好勢頭，努力開創振興吉林、富民強省的新局面。我們要堅持推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政，大力推進結構優化升級，建立新型產業基地，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設；繼續實施投資拉動，加強基礎設施建設；實施民營經濟騰飛計劃，推動服務業跨越發展；深化各領域改革，全方位擴大對內對外開放；切實解決民生問題，努力構建和諧吉林。這是我們當前關系全局的重點工作和任務。今年全省經濟總量要爭取增長12%以上，工業增加值要增長15%以上，固定資產投資規模要增加1000億元以上。今年發展目標的實現，各項重點工作的推動，都需要交通基礎設施建設提供強有力的支持和保障。必須看到，我們現在的交通基礎設施建設和振興吉林老工業基地的發展要求還不適應。特別是高速公路通車里程還處于全國后位，多數市州還沒有通高速。近兩年，我省國企改革取得突破，固定資產投資大幅度增長，擴權強縣取得顯著成效，全省發展的活力和能力大大增強。這一方面為交通建設發展提出了新的更高的要求，同時，也為交通加快發展創造了有利條件，提供了新的機遇。為推進交通特別是高速公路加快發展，這次會議之前，省委、省政府專門聽取了全省交通情況匯報，并就相關工作進行了部署，提出了總體要求，王珉書記和我都親自參加了會議。這次全省交通工作會議，就是要進一步貫徹落實匯報會的精神。我們一定要充分認識加快交通建設發展特別是高速公路建設的重要意義，充分發揮交通對經濟社會發展的支撐和帶動作用，緊緊抓住機遇，努力創造條件，切實增強責任感和緊迫感，乘勢而上，加快發展，努力開創全省交通事業和交通基礎設施建設的新局面。

二、突出重點，加快交通基礎設施重點項目建設

適應新的形勢和任務要求，交通建設要從全省經濟社會發展大局出發，在強基礎、調結構、增效益上發揮表率作用。這是中央對我們吉林進一步發展提出的希望和要求，為全省經濟加快發展鋪路搭橋，當好發展先行官。總的任務是：緊緊圍繞振興吉林老工業基地和構建和諧社會的中心任務，堅持科學發展，立足加快發展，把高速公路建設作為突出重點，全面加大交通建設力度，擴大建設規模，加快建設進度，提高項目建設質量和效益，全面推動交通基礎設施建設和交通事業更好更快發展。全年交通發展投入要達到300億元以上，其中交通基礎設施建設投資要完成170億元。要在去年開工建設5條高速公路項目的基礎上，繼續加大工作力度，“*”規劃中新增1500公里高速公路項目要全部實施。重點要抓好以下五個方面的工作。

一是要全力抓好高速公路建設。高速公路是全省經濟發展的大動脈，要把高速公路建設作為重中之重。圍繞構建全省“五縱五橫”高速公路網絡布局，進一步加大投入，加快項目建設，實現我省高速公路在全國位次前移，縮小與先進省市的差距，滿足振興吉林老工業基地和全省經濟社會更好更快發展的需要。全省交通“*”發展規劃已經確定了交通發展特別是高速公路發展目標，令人鼓舞和振奮，我們要努力確保規劃目標實現，并突出抓好高速公路建設，實現省會長春到市（州）基本通高速、主要縣（市、區）通高速。要在現有良好的干線公路路網基礎上，進一步打通高速公路大動脈，促進我省交通總體狀況、公路網絡化水平實現質的飛躍。高速公路建設項目中的江密峰至延吉、營城子至松江河兩個項目，直接關系我省少數民族地區和邊境地區經濟社會發展，關系國家安全、邊疆穩定和國防建設，關系長白山的保護和開發，具有政治、經濟、軍事等多方面的重要意義。交通廳以及各有關部門要全力以赴，攻堅克難，積極爭取列入國家交通重點項目建設規劃，切實加強組織協調，集中力量加以推進，確保按計劃建設實施。

二是要加強農村公路建設與管理。加快發展農村公路建設是繁榮農村經濟、解決“三農”問題和建設新農村的迫切需要。要實行城鄉統籌，促進城鄉道路運輸一體化發展。在原有的基礎上，繼續下力量抓好農村公路建設和道路養護工作。要充分利用國家的支持政策，調動各個方面的積極性，完善農村公路發展規劃，加快實現村村通油路和水泥路的目標，進一步改善農業生產和農村經濟發展條件。近幾年我省農村公路發展很快，但是由于東北獨特的氣候特點，季節變化快，施工工期短，給建設工作帶來很大影響，公路養護也很困難。自然條件是無法改變的，我們只能在現有條件下發揮聰明才智，克服困難，努力把公路建設好、維護好。要加強技術指導和協調服務，嚴格農村公路的建設程序和施工規范，確保農村公路建設質量。要堅持農村公路建設、管理、養護并重，健全以縣為主的農村公路管理養護體制，建立穩定的養護資金渠道，促進農村公路持續健康發展。

三是要加快重點項目的前期工作。高速公路項目建設周期長，前期工作涉及的程序多、工作量大。兩年開工建設12條高速公路，必須以超常規的措施和力度來推進。當前，要在抓好項目建設組織的同時，把重點放在有關項目審批上。省政府專門成立了高速公路建設工作領導小組和常駐北京的項目審批工作小組，有關地區和部門也要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進行攻堅。省交通廳也要組建專門工作小組，抓住國家給我們特殊支持的機遇，加快推進重點項目的前期工作，完善程序和手續，節省資金，節約土地。要進一步完善前期審批工作溝通協調機制，有關部門都要全力支持，特事特辦，急事急辦。

四是要大力籌措建設資金。我省交通建設新開工項目多，資金缺口大，要確保完成任務，必須千方百計解決好建設資金問題。要在省里直接提供資金支持的同時，進一步深化投融資體制改革，大力開展招商引資，積極利用外資和引進社會資金。要創新方式，采取多種形式、多種渠道籌措資金。要構建多元投資主體，建設交通融資平臺，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業基地的政策效應，爭取金融機構的貸款支持。同時，要爭取國家各類專項建設資金和補助資金。要堅持走市場化道路，采取多種方式籌資和融資。

五是加快發展交通運輸業和現代物流業。交通運輸是服務業的重要組成部分，交通設施建設的大投入必然帶來交通運輸業的大發展。今年，圍繞加快振興吉林老工業基地，培育新的經濟增長源，我們要推動服務業跨越式發展。我省是農業大省，農業在產業結構中占16%以上，高于全國近4個百分點，服務業在經濟結構中所占比例比較低，擴大經濟總量，必須加快發展服務業。交通運輸業要加快發展，重點是圍繞我省的支柱優勢產業，搞好生產性服務，特別要發展大型物流企業和現代物流中心，完善服務網絡，提升服務功能。要建設暢通、便捷的現代交通運輸體系，培育大型專業運輸企業集團，提高運輸保障能力。要加強交通建設市場、運輸市場管理，規范市場秩序，爭取公路交通貨運量和客運量都有一個較大幅度的增長。

三、加強領導，確保完成今年交通建設發展任務

交通建設發展關系全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級政府和有關部門都要重視和支持交通部門的工作，對重大的交通設施建設項目，主要領導同志要親自過問，認真研究，協調解決交通建設的重大問題。分管領導要分工負責，具體抓好組織實施。省高速公路建設工作領導小組要統籌協調，統一指揮，全面推動。為確保完成今年全省交通建設任務，省政府將和有關市（州）簽訂目標責任書，對完成任務好的要給予獎勵。

交通建設是一項系統工程，涉及方方面面。各有關部門要積極配合，認真研究解決項目審批、征地拆遷、資金籌措等問題。特別是征地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強，難度也很大，有關部門和地方政府要切實負起責任，做好工作。要堅持依法進行，既要維護群眾的利益，又要確保項目建設順利進行。各級交通部門要充分發揮職能作用，加強重點項目建設，落實責任主體，加大工作措施，組織好交通建設管理。特別是要加強交通項目建設的質量管理，落實項目法人責任制和質量監督體系，確保項目建設質量。

交通運輸是重要的公共服務窗口。推動交通事業發展，完成交通建設任務，必須加強交通部門自身建設，進一步改進作風，強化服務意識，堅持兩個“務必”。要搞好職業技能培訓，培養一批適應現代交通發展的高素質人才。交通建設投資大、資金使用集中，行業管理和隊伍建設任務重，要切實加強各級領導班子建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善防控體系，重點加強項目建設和資金管理，堅決防止腐敗。今天在全省交通工作會議上嚴肅地提出廉政問題，是給交通戰線的同志們一個考驗。我相信我省交通系統的黨員干部能夠吸取國內有關省份的教訓，在廉政建設上把好關，樹立好的作風和形象。

同志們，做好全年的交通建設工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。希望大家統一思想，堅定信心，奮勇拼搏，扎實工作，全面完成并努力超額完成今年全省交通建設發展任務，為振興吉林老工業基地和全省經濟更好更快發展做出新的更大的貢獻！