全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)講話

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確保全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作全面實(shí)施

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議主要任務(wù)是全面安排部署我縣建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，對全縣社會保障工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，云慶主任宣讀了市勞動和社會保障局、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、玉林局長就做好此項(xiàng)工作講了很好的要求，下面我就如何做好全縣建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作再就四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的重要意義。

近幾年來，我縣的社會保障事業(yè)發(fā)展較快，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度健全，落實(shí)較好，但在建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)方面，因行業(yè)的特殊性等原因尚未開展，對于我縣每年有近兩萬人從事建筑企業(yè)生產(chǎn)這一實(shí)際，做好此項(xiàng)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工切身利益非常重要。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。工傷保險(xiǎn)是事關(guān)人們經(jīng)濟(jì)生活、社會和諧發(fā)展與進(jìn)步的大事，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)是其重要組成部分，從事建筑生產(chǎn)的勞動者一旦因工致傷、致殘或者死亡，無論在經(jīng)濟(jì)上、精神上均造成很大壓力。因此，建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是維護(hù)民農(nóng)工權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全縣共發(fā)生各類建筑企業(yè)工傷事故2起，死亡2人，傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬元。建筑企業(yè)工傷事故的發(fā)生，不僅給勞動者造成了重大傷害，而且給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大阻礙。建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，一方面，通過繳費(fèi)費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)掛鉤，建立減少事故發(fā)生的約束機(jī)制，促進(jìn)建筑企業(yè)在確保職工人身安全的前提下努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，通過基金的保障功能，避免用工單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪負(fù)重，影響受害者及時(shí)治療，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的難堪局面。

建立健全建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，是對現(xiàn)行的社會保障制度的有機(jī)完善。目前，我縣已經(jīng)建立并完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)的順利實(shí)施將有效彌補(bǔ)我縣社會保險(xiǎn)事業(yè)的不足，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好建筑企業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳工作。

做好建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作核心內(nèi)容歸納起來概括為兩個(gè)方面，即：“建立基金，兌現(xiàn)待遇。”建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)類同于醫(yī)療保險(xiǎn)，只要一啟動實(shí)施，就有可能發(fā)生支付，確保企業(yè)的參保率和基金的收繳率，是保證基金收支平衡和確保工傷保險(xiǎn)順利啟動實(shí)施的關(guān)鍵。因此，各有關(guān)部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面部署，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建筑企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)工作做得好不好，首先在認(rèn)識，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，要把建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，親自督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，并定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。企業(yè)法人要認(rèn)真學(xué)習(xí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策和法規(guī)，提高依法參保意識，增強(qiáng)責(zé)任感，正確處理國家、職工、個(gè)人三者利益關(guān)系。

二是逐一排查，全面建檔。排查工作是一項(xiàng)長期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是全面做好建筑企業(yè)參保工作的重要前提，必須做實(shí)、做細(xì)。要采取宣傳動員、媒體通告、上門核查等多種方式開展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”即以工商部門登記注冊的企業(yè)為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保企業(yè)基本情況；以建筑企業(yè)工資單和勞動工資表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保的人數(shù)，并建立健全檔案，實(shí)行半專業(yè)化動態(tài)管理。同時(shí)，要對所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，確認(rèn)施工企業(yè)歸屬管理責(zé)任單位，對層層分包施工的工程項(xiàng)目，確定總承包方施工企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對象，對同一項(xiàng)工程由不同施工方分別完成的，確定不同的施工方企業(yè)為繳納工傷保險(xiǎn)的參保對象。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局為此項(xiàng)工作牽頭單位，縣建設(shè)局及所屬的建設(shè)施工安全監(jiān)督部門要密切配合，及時(shí)提供建筑施工企業(yè)基本情況，通報(bào)建筑施工項(xiàng)目，對不參加工傷保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。人事勞動和社會保障局要督促建筑施工企業(yè)及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)，對不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，要依據(jù)國家政策規(guī)定，會同有關(guān)部門采取必要的行政措施，督促企業(yè)參保。工商、安監(jiān)等其他相關(guān)部門也要各司其職，站在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，搞好協(xié)調(diào)配合。

四是加強(qiáng)檢查，確保落實(shí)。建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)征繳工作，重點(diǎn)和難點(diǎn)在落實(shí)。各相關(guān)部門要組成專門組織，加大執(zhí)法檢查工作力度，建立定期通報(bào)、督辦制度。對完不成任務(wù)的要給予通報(bào)批評；對拒不參保，并以不正當(dāng)理由干涉阻撓工作開展的，視其情節(jié)嚴(yán)重，依法給予相應(yīng)懲處。

三、規(guī)范管理，科學(xué)運(yùn)作，全力做好工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)管工作。

社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)基金的征繳、使用等方面的管理，做到征繳及時(shí)足額，使用規(guī)范合法。財(cái)政部門要加強(qiáng)對基金使用情況的監(jiān)督，工傷保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線的管理機(jī)制，設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用。要健全工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會化管理服務(wù)體系，對工傷職工的待遇實(shí)行社會化發(fā)放，特別是長期待遇的支付，要通過銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬手中，并提供便捷的查詢服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。要加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)，對服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用，定期聽取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會各界對改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見和建議，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要教育職工為參保企業(yè)和人員提供高效、方便、快捷的服務(wù)，做到申報(bào)征繳服務(wù)熱情，出詢事故現(xiàn)場迅速、準(zhǔn)確、公證，支付保費(fèi)及時(shí)到位。

四、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力營造良好的輿論氛圍。

社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局、建設(shè)局等相關(guān)部門要通過到公共場所、企業(yè)設(shè)立宣傳點(diǎn)、接受現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，重點(diǎn)宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》及建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容和重大意義，使廣大職工了解自身的權(quán)力和義務(wù)，動員全社會支持、參與建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，努力營造良好的輿論氛圍。

同志們,今年的建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從踐行“三個(gè)代表”的高度，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新,抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力開創(chuàng)建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新局面。