反商業(yè)賄賂須治理假賬

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反商業(yè)賄賂須治理假賬

正當各地按照黨中央和國務院的部署，大力治理商業(yè)賄賂的時候，我們閱讀了由人民法院出版社出版的董仁周同志的新著———《會計假賬法律治理》，感到書中頗有一些新見解、新觀點：

任何以回扣、折扣、信息費等形式出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為，都無法按照會計法律制度入賬，必然體現(xiàn)為不同形式的會計假賬。會計假賬是助長、掩蓋腐敗的重要原因之一，也是阻礙我國經(jīng)濟健康發(fā)展的“毒瘤”。解決會計假賬問題，不能僅僅局限于會計理論和工作本身，只有結(jié)合會計學、法學、經(jīng)濟學等多門學科理論，用寬闊的視野進行分析，注重制度建設，才能收到標本兼治的效果。

會計假賬是不符合會計契約真實完整義務而給守約方造成損失的法律關(guān)系狀態(tài)，由體制型假賬、客觀型假賬和主觀型假賬構(gòu)成。治理體制型假賬，要消除會計信息所有權(quán)單位化、會計主體之間不平等、會計違約行為存在凈收益、會計契約誠信機制缺乏等原因。治理客觀性假賬，要解決會計法律博弈不足、會計職業(yè)機制缺乏、會計憑證控制錯位、績效評價制度不健全等問題。治理主觀性假賬，要消除會計契約無形化、會計法律約束乏力、單位負責人濫用權(quán)力等原因。

會計法律本質(zhì)是經(jīng)充分博弈達成的合意契約。治理會計假賬，要運用會計合意契約理論、會計法律博弈理論、會計耗散結(jié)構(gòu)理論、會計信息產(chǎn)權(quán)理論，采取綜合配套的舉措：一是建立以追究假賬倫理責任為基礎、以追究假賬民事責任為主導、以追究假賬刑事責任為重心、以追究假賬行政責任為補充的反會計假賬責任體系；二是建立獨立的會計法院和會計檢察院，專門負責會計糾紛、會計假賬、會計犯罪的司法訴訟活動；三是建立獨立的會計審計院，專門負責會計法律制度的行政執(zhí)法和會計假賬治理職能；四是要與其他國家和有關(guān)國際組織協(xié)同行動，制定會計假賬治理公約，強化跨國公司假賬治理，逐步構(gòu)建公正公平、規(guī)范有序、客觀真實、防治假賬的會計信息法治秩序。

隨著電子化時代的到來，電子會計假賬也隨之出現(xiàn)。電子假賬比紙面化的會計假賬更難認定、鑒證、監(jiān)控，對經(jīng)濟社會和政治危害更大。這就迫切要求我們盡快建立以網(wǎng)絡技術(shù)為基礎、以假賬認證為根據(jù)、以立法規(guī)制為主導、以司法治理為主線、以國際合作為支撐、以過程監(jiān)控為重點、以行業(yè)自律為基礎的電子假賬治理和預防體系。

《會計假賬法律治理》一書，既揭示了會計假賬的本質(zhì)和原因，又系統(tǒng)地提出了治理會計假賬的對策措施，對治理會計假賬和當前正在進行的反商業(yè)賄賂，具有一定的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。