黨委書記在兩違整治工作會講話

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前天上午，縣委、縣政府專門就“兩違”整治工作召開了三干會，在當前各項工作加快推進的關鍵時期，特別是中央巡視組駐巡視、國家審計署入駐縣進行土地專項審計的敏感時期，我縣召開“兩違”工作會，足以說明這項工作的極端重要性和緊迫性，足以體現縣委、縣政府對抓好這項工作的高度重視和堅強決心。剛才，申長宣讀了《2014年省級土地衛片整改方案》，四個村支部書記作了很好的表態發言，大家一定要認真學習，不折不扣抓好落實。下面，就“兩違”整治工作，我再講幾點意見。

一是必須認清形勢，提高思想認識。今年以來，我在查處違章建設方面做了大量工作，也取得了階段性成效，2014年違法占地日報案件統計的56起違法占地案件，已全部拆除到位，有效遏制了違法占地勢頭蔓延。在前天全縣“兩違”整治工作會上，縣領導也專門對我們的工作給予了表揚。但受拆遷改造帶來的巨大經濟利益驅使，私搭亂建現象依然存在，形勢仍然不容樂觀。特別是鎮區域調整，縣就剩下東部的鎮，我們也有5個村劃歸工業園區托管，今后領導的檢查會更多、土地部門的巡查也會更密集，發生新的違章建筑，也許我們還沒有發現，就被縣土地部門通報，造成我們工作的被動。所以要求我們要把“兩違”治理工作作為一項長期的政治任務，放在心上，抓在手上，按照“守土有責”的原則，動真的、來實的，切實把違法占地清理作為當前壓倒一切的頭等大事，擺上首要位置，集中一切力量，抓緊抓實抓出成效。

二是必須硬起手腕，狠抓工作落實。我本次下達整改任務29宗，其中衛片28宗，1宗為今年新發生拆除不到位。當前，“兩違”整治形勢十分嚴峻，不允許我們再有任何遲緩。對這29宗案件，要按照“誰的任務誰完成、誰的孩子誰抱走”的原則，必須在9月15日前拆除到位。毛長要加強對此項工作的調度，每周至少調度一次，沒有完成任務村的就一直參加調度，如果9月15日前沒有完成本村拆遷任務，拖了全后腿的，按照有關規定嚴格追究相關責任人的責任。

三是必須加強宣傳，營造濃厚氛圍。會后，各村要立即行動，采取廣播、條幅、標語等形式，全方位宣傳違法占地的違法性，把土地管理工作的重要性和必要性以及相關政策和措施向群眾說清楚、講明白。要讓群眾知道倒賣土地和違章建房屬于違法行為，是要受到法律嚴懲的；要讓群眾知道未經法定程序批準由村級私批亂劃形成的宅基地和建筑物，要按違法占地查處，在拆遷或者搬遷中得不到補償。會前，給各村發放了條幅、通告，會后要馬上讓喇叭叫起來、條幅掛起來，通告貼起來，在全營造起治理違法占地的濃厚氛圍。

四是必須加強領導，形成工作合力。政府專門成立了由我任政委，毛長任組長，相關副職和國土所、派出所、電管所所長任副組長的2014年省級土地衛片整改工作領導小組，各村支部書記是本村此次活動的第一責任人，回去后，要將工作任務層層分解，切實落實到具體責任人頭上，真正做到遇到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交。要結合群眾路線教育實踐活動，最大限度地做好違法建設戶的思想工作，通過思想教育和深入細致的工作，給群眾講清形勢、講清道理、講清厲害關系，盡可能地做到自行拆除，減少損失，化解矛盾，避免引發上訪事件。同時，針對“犟頭戶”、“釘子戶”，政府要組織相關部門和人員，要以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，通過履行相關法律程序，堅決予以強行拆除，絕不遷就。

五是必須堅持原則，公平公正執法。要公平公正執法，一把尺子量到底，無論是遺留的違建還是新出現的違建、無論是平民百姓的還是有一定背景的，都要一律拆除，如果有的拆有的不拆，或者有選擇性的拆，必然會導致被拆的群眾心里不平衡，心里不平衡不但會造成大量的上訪，還會給拆遷帶來很大的阻力，甚至他還會再建，勞民傷財，所以務必公平公正全部拆除。

六是必須輕裝上陣，放下思想包袱。拆除“兩違”建設是依法規范土地、規劃和建設管理的常態工作，是有法律依據的。縣委、縣政府對這項工作是支持的、態度是明確的，在前天全縣會上，縣委書記何志剛已明確表態：“如果確實不是干部的原因造成的拆違上訪，縣委將不追究鎮和各部門的責任。”所以我們不要有任何思想負擔，勇于擔當，大膽開展工作，不管被拆遷戶采取什么樣的方式給我們施加壓力，都要態度堅決，依法拆除。

七是必須清醒認識，打擊非法買賣。買賣和以其他形式非法轉讓土地行為都是違法的，土地管理法都有明確的司法解釋。在前天的會上，縣公安局局長龐鑫就通報了一起非法轉讓土地案件，他們也就是租了十多畝地，蓋了倉庫進行出租，已被追究刑事責任。縣委何書記也明確表態，縣紀委和有關職能部門要加大查處力度，重拳出擊，對非法買賣土地、“兩違”當事人，特別是有干部參與的，不光要拆房，還要追究人，該立案的立案，該處分的處分，該移送司法機關的要及時移送，定格處理，讓那些違法者付出沉重代價。

八是必須加強監管，杜絕違建發生。拆除不是目的，不發生新的違法占地行為才是我們想要的結果，這也是我們工作的重點。土地所要按照重點村重點監控，一般村日常監控的原則，加強土地巡查監管，對新發生的違法占地行為，在啟動階段就及時制止拆除；城管所要每天進行巡查，發現有違章建設行為的，立即結合國土所人員，進行拆除。各村包村干部每天都要去村進行巡查，特別是當前玉米正高，如果不仔細巡查，一些新發生的違章建筑我們就看不到。我特別要強調的是，每周填寫的土地巡查表不要不當回事，我聽說有個別村干部一次就讓村支書簽好幾個名，每周填個“無”就報給申長，你就懶成這個樣，你能發現違章占地嗎？今后土地巡查表支部書記、土地監管員、包村領導和包村干部的簽名必須是自己簽，凡是發生包村干部代簽的，馬上停職。還有這個表上報一定要及時，周一發表，周二就得報上來，如果你發現新的違章建筑，沒有及時上報，耽擱一兩天，可能就已蓋起主體，無形中增加了拆遷難度。村支部書記一定要負起責任，之所以違法占地行為時有發生，就是與我們個別村支書作為土地監管的第一道防線有責不盡責，睜只眼閉只眼，該管不管，該查不查，該處不處，充當老好人有很大的關系，你就生活在村里，誰家蓋房、誰家拉磚、誰家卸灰，你難道會不知道？我和毛長已商議，今后你這個村再出現一處違法建房拆不掉，支部書記警告處理，兩處拆不掉，給予紀律處分，三處拆不掉，你就直接寫辭職報告。

同志們，“兩違”整治工作已是箭在弦上。開弓沒有回頭箭，只能進、不能退。我們一定要統一思想、合力攻堅，盡職盡責、守土有責，不折不扣地完成好這次衛片拆除工作，向縣委、縣政府和全人民交一份滿意的答卷。