書記在企業(yè)廉潔文化建設(shè)會(huì)講話

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同志們：

今天，我們在這里召開企業(yè)廉潔文化建設(shè)座談會(huì)，把各位企業(yè)家和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人請來交流座談和觀摩學(xué)習(xí)，旨在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和原中央紀(jì)委書記吳官正視察期間的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)廉潔文化的理解和重視，深入推進(jìn)我市企業(yè)廉潔文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，從而促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)新作出新貢獻(xiàn)。市委、市政府對這個(gè)會(huì)很重視，方寧書記、高登榜市長要求，要把會(huì)議開好，開出成效。剛才，市政府嚴(yán)敏副市長通報(bào)了前9個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況，這些成績的取得，也凝聚了各位企業(yè)家的努力和奉獻(xiàn)。集團(tuán)、紡織等6家企業(yè)就企業(yè)廉潔文化建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹和交流，給我們許多啟發(fā)，值得借鑒推廣。會(huì)議還討論通過了加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的倡議書，希望抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。下面，我談三個(gè)方面的問題。

第一個(gè)問題，關(guān)于反腐倡廉建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)黨和國家長治久安和黨執(zhí)政地位的鞏固。總書記在十七大報(bào)告中指出,“堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加重要的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。腐敗問題直接侵害群眾的根本利益，直接損害黨和群眾的關(guān)系，從而破壞黨的執(zhí)政土壤，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。腐敗問題直接侵害改革開放的成果，直接損害黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果，從而會(huì)使群眾對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑。腐敗問題直接斷送黨的干部，直接侵害腐蝕黨的肌體，從而影響執(zhí)政黨自身凈化功能。各級黨政機(jī)關(guān)包括各類企業(yè)都要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)腐敗問題對黨的建設(shè)和執(zhí)政的影響、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重危害，堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

近年來，我市反腐倡廉建設(shè)按照中央、省委、市委的部署要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，取得積極進(jìn)展和明顯成效，得到了各級黨員干部的積極支持，贏得了廣大人民群眾的廣泛擁護(hù)。

今年以來，我們深入開展反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部拒腐防變的意識(shí)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上黨政群機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位，集中開展了干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，達(dá)到了學(xué)習(xí)風(fēng)氣有了新轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念有了新增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有了新提高，工作創(chuàng)新有了新突破，推動(dòng)落實(shí)有了新舉措的預(yù)期目的；組織市直單位黨員干部和市委黨校縣干班到上海白茅嶺監(jiān)獄開展警示教育；推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”，營造了濃厚的廉政文化氛圍。我們認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，逐步規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。在“兩節(jié)”期間組織召開全市反腐倡廉教育大會(huì)，著力根治“節(jié)日腐敗”；認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，對33名提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，對新提拔的33名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政審核；嚴(yán)明公務(wù)出國（境）考察、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范津貼補(bǔ)貼等紀(jì)律，清理糾正違規(guī)問題；完善市政務(wù)服務(wù)中心、投訴受理中心、招投標(biāo)中心建設(shè)，為權(quán)力的正確行使和干凈運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。我們認(rèn)真查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅了黨紀(jì)國法。1—9月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來信來訪電話舉報(bào)1032件（次），初核轉(zhuǎn)立案64件，新立案件105件，累計(jì)辦案134件，結(jié)案100件，處分111人，挽回經(jīng)濟(jì)損失362.99萬元。市紀(jì)委、監(jiān)察局查辦了郎溪縣原交通局局長沈朝武、郎溪縣氣象局主持工作的副局長戴全兵、宣州區(qū)地稅局局長徐新春、市工商局局長王四弟等違紀(jì)違法案件。認(rèn)真抓好《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及中央紀(jì)委、省紀(jì)委貫徹實(shí)施《規(guī)定》會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，有5人在中紀(jì)委規(guī)定的從寬處理期限內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退交了不正當(dāng)收入。我們大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以開展效能建設(shè)提高年活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好投訴辦理和明查暗訪工作。1—9月，全市共受理各類投訴182件，已辦結(jié)181件。通過辦理投訴，糾退金額30.37萬元，挽留項(xiàng)目2個(gè)，促成投資金額800萬元，糾正或督促整改影響行政效能行為案件31件，查處影響行政效能行為案件10件。我們切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)了人民群眾的根本利益。開展教育收費(fèi)檢查，糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)，加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，鞏固治理公路、水路“三亂”成果，集中清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。認(rèn)真辦好“百姓熱線”欄目，推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全市查處商業(yè)賄賂案件21件，涉及違紀(jì)違法金額413.2萬元。我們加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保了黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。深入開展了國土資源執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)了對政府投資的重大建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督，對社會(huì)保險(xiǎn)基金使用和政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況立項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，開展了二十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建懲防腐敗體系初見成效。制定了《市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和履行“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法》，召開了市直單位2007年反腐倡廉（構(gòu)建懲防腐敗體系）任務(wù)分工會(huì)議，采取自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式對各地各部門構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)行了檢查。

反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。今年1—9月，全市生產(chǎn)總值完成238.1億元,同比增長13.65%，增幅居全省第七位;規(guī)模工業(yè)增加值完成54.5億元，同比增長27.6%;財(cái)政總收入完成26.8億元，同比增長43%，地方財(cái)政收入達(dá)15.8億元,增長50.2%，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅均居全省首位;固定資產(chǎn)投資完成153.6億元，增長64%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7782.3元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3357.6元，分別增長14.8%和20%;“4+2”重點(diǎn)工作加速推進(jìn)，22項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，已初步呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展格局。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅不會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定，而且推進(jìn)了改革、促進(jìn)了發(fā)展、維護(hù)了穩(wěn)定。

第二個(gè)問題，關(guān)于企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。原中央紀(jì)委書記吳官正在視察期間的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，要突出抓好“堅(jiān)持廉潔興業(yè)，正確行使權(quán)力；防范國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益；繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，務(wù)求取得新的成效；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約；抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展”等五項(xiàng)主要任務(wù)的落實(shí)。我市企業(yè)要緊緊圍繞“五項(xiàng)主要任務(wù)”的內(nèi)容和要求，深入開展以誠信為本的廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的核心價(jià)值觀，培育職工廉潔從業(yè)的道德操守和實(shí)踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風(fēng)尚，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，把企業(yè)做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一要正確理解企業(yè)廉潔文化建設(shè)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，以文化建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)，是新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入的必然要求。而企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是在反腐倡廉工作面臨新的形勢和要求，伴隨著廉政文化建設(shè)的興起而提出的新課題。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要意義，以廉潔文化建設(shè)為紐帶，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，營造敬廉崇廉氛圍，培養(yǎng)廉潔從業(yè)行為，促進(jìn)我市企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

第一，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。企業(yè)廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，反映了當(dāng)代先進(jìn)文化的價(jià)值取向。通過弘揚(yáng)現(xiàn)代社會(huì)理念和風(fēng)尚，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抵制各種腐朽沒落的思想意識(shí)，有利于在各類企業(yè)中進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，建立健康向上的企業(yè)文化。企業(yè)廉潔文化是群眾利益和愿望的生動(dòng)反映，代表了最廣大職工的根本利益，表達(dá)了企業(yè)職工的心聲和期盼。通過贊譽(yù)清廉、鞭撻腐惡，形成企業(yè)改革發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，有利于在深化企業(yè)改革、調(diào)整利益關(guān)系、參與公平競爭、處理干群關(guān)系等方面，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)核心競爭力的組成部分，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過培育廉潔理念，充分發(fā)揮廉潔文化先進(jìn)性、傳承性、群眾性、滲透性等特點(diǎn)和作用，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，有利于提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速健康發(fā)展。企業(yè)廉潔文化倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的道德風(fēng)尚，營造“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，與科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是一致的，最終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

第二，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。總書記強(qiáng)調(diào)把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個(gè)基礎(chǔ)性工作之中，面向全黨全社會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。吳官正同志要求大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，讓廉潔理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個(gè)人品德教育的整體效能，在全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。我們必須認(rèn)識(shí)到，企業(yè)廉潔文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的一種有效途徑和形式，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，把教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而為構(gòu)建懲防體系奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實(shí)效。

第三，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。一個(gè)企業(yè)建設(shè)什么樣的企業(yè)廉潔文化，樹立什么樣的經(jīng)營理念，對企業(yè)生存發(fā)展壯大具有決定性的作用。許多企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展規(guī)律、反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)和文化建設(shè)體會(huì)都充分表明，廉潔文化對于正確處理各種利益關(guān)系，對于凝聚人心和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，對于支撐企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營管理、健康和諧發(fā)展、做精做強(qiáng)做大，都具有不可低估的重要作用。企業(yè)如果缺失廉潔文化，就會(huì)內(nèi)缺誠信度和凝聚力，外失信譽(yù)和市場。集團(tuán)就是一手抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，一手抓廉潔文化建設(shè)，特別是在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)不忘回報(bào)社會(huì)，高舉“慈善”旗幟，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。紡織堅(jiān)持全面落實(shí)以人為本的管理思想，努力培育具有特色的企業(yè)文化，發(fā)揮其在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中特殊功能，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。因此，我們的企業(yè)要大力培育內(nèi)容健康、格調(diào)高尚的廉潔文化，形成清正廉潔的文化環(huán)境，促進(jìn)各級經(jīng)營管理者勤廉敬業(yè)和提高經(jīng)營管理水平，調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力和自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)品牌知名度和美譽(yù)度，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

二要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造敬廉崇廉氛圍

改革開放以來，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體得到快速發(fā)展，既為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也給現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。如企業(yè)中的黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常要與形形色色的人員交往，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有針對性地對他們進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)他們拒腐防變能力的有效手段還非常缺乏；如何提高企業(yè)員工的思想覺悟和道德水平，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的反腐倡廉意識(shí)還少有顧及；企業(yè)發(fā)展壯大，但產(chǎn)品銷售、物資采購、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制尚不健全，商業(yè)賄賂、權(quán)錢交易等消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在企業(yè)中營造敬廉崇廉的良好氛圍，構(gòu)建企業(yè)誠信體系，顯得十分緊迫而又相當(dāng)艱巨。

第一，要培育廉潔從業(yè)理念。廉潔理念是廉潔文化的核心，積極培育與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與創(chuàng)業(yè)發(fā)展相配套、具有企業(yè)特色的廉潔從業(yè)理念，能夠有效增強(qiáng)廉潔文化的滲透力，增強(qiáng)黨員干部的崇廉意識(shí)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中自覺樹立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的實(shí)績觀，筑牢思想道德防線。

第二，要完善廉潔從業(yè)制度。企業(yè)建設(shè)廉潔文化，就要針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)陋習(xí)、“潛規(guī)則”等對企業(yè)的消極影響，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中，一方面要完善企業(yè)產(chǎn)品銷售、物資采購、投資管理、工程招投標(biāo)、外出創(chuàng)業(yè)、人事管理等管理制度；另一方面要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。

第三，要開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品。企業(yè)不僅要生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，還要生產(chǎn)廉潔文化產(chǎn)品。廉潔文化產(chǎn)品是廉潔文化的重要表現(xiàn)形式，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新是廉潔文化建設(shè)的不竭動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持將廉潔文化教育的成果，及時(shí)提升為廉潔從業(yè)的制度和企業(yè)管理的內(nèi)容，不斷向企業(yè)產(chǎn)品、形象、品牌、環(huán)境延伸。要注意總結(jié)廉潔文化創(chuàng)建的成果，及時(shí)開發(fā)廉潔文化產(chǎn)品，力求在制作廉潔公益廣告、樹勤廉兼優(yōu)標(biāo)兵、結(jié)集出版廉潔文化理論研討成果、組織廉潔從業(yè)文學(xué)書畫作品創(chuàng)作等方面出新，形成企業(yè)特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。

第四，要強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督。在廉潔文化創(chuàng)建中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)受追究”的自我約束機(jī)制。通過加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，自覺執(zhí)行民主決策程序。通過完善職工民主監(jiān)督，全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，暢通職工群眾進(jìn)言渠道。通過積極推進(jìn)陽光工程，切實(shí)落實(shí)企務(wù)公開制度，把監(jiān)督落實(shí)到權(quán)力運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)管理的全過程。

第五，要全員廣泛參與。廣大黨員干部、職工群眾是廉潔文化建設(shè)的主體，也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于廣大干部職工群眾之中，才有生命力，只有廣大干部職工群眾全員參與，才有鮮活力。企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)職工心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體的優(yōu)勢，充分利用各種宣教陣地，加大宣傳力度，強(qiáng)化教育深度，拓寬文化廣度，動(dòng)員群眾廣泛參與，擴(kuò)大覆蓋面。

三要落實(shí)企業(yè)廉潔文化建設(shè)措施，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

現(xiàn)在，還有一個(gè)值得關(guān)注的問題，就是企業(yè)信奉“關(guān)系學(xué)”，說“辦事全得憑關(guān)系，有了關(guān)系靠關(guān)系，沒有關(guān)系找關(guān)系，難找關(guān)系買關(guān)系”，不把時(shí)間和精力放在研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、提升服務(wù)上來，而是一門心思地找關(guān)系，走門子，打聽領(lǐng)導(dǎo)的喜好，尋思著怎么樣跑、怎么樣送。在我們過去查辦的案件中就發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)為追求超額利潤，拉攏、腐蝕黨政干部，既敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，葬送了黨員干部，又嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的形象和發(fā)展；有些企業(yè)在逢年過節(jié)時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)送錢、送物、送卡，有些可能是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)索要的，大多數(shù)是企業(yè)為獲得現(xiàn)在或?qū)砟撤N利益主動(dòng)送的。靠關(guān)系辦成事，也只是一時(shí)的，真正做大做強(qiáng)的企業(yè)不是靠關(guān)系。常言說，一流企業(yè)買理念，二流企業(yè)買品牌，三流企業(yè)買關(guān)系。你不跑不送，按政策法規(guī)能辦的事，相關(guān)部門會(huì)辦的，而且會(huì)辦好，這個(gè)我們有嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。企業(yè)要真正做大做強(qiáng)，要靠誠信經(jīng)營、依法辦事、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造自己的品牌，樹立先進(jìn)的理念，謀求長期穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我們的企業(yè)要兩手抓，一手抓好發(fā)展，一手抓好廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化所蘊(yùn)涵的廉潔、誠實(shí)、守法、和諧等理念與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機(jī)結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。當(dāng)前，要以企業(yè)廉潔文化建設(shè)倡議書發(fā)表為契機(jī)，廣泛深入地開展以“誠信廉潔、依法經(jīng)營”為主題的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。

一是引導(dǎo)企業(yè)把反腐倡廉法律法規(guī)教育納入企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)要在依法生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，廣大職工自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭人人做到學(xué)法守法、誠實(shí)守信，維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)和整體形象。

二是支持企業(yè)開展黨風(fēng)廉政宣傳，增強(qiáng)全體員工的反腐倡廉意識(shí)。通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，使廣大職工不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，杜絕違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

三是倡導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、按規(guī)矩辦事，做敬廉、崇廉、守法的模范。企業(yè)要主動(dòng)遵守“游戲”規(guī)則，用相關(guān)政策和法律法規(guī)來約束自己，積極順應(yīng)形勢，將誠信放在企業(yè)經(jīng)營的第一位，把誠信經(jīng)營的理念與意識(shí)貫穿和落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。我們培養(yǎng)一個(gè)干部不容易,既有他自身的努力,但更多的是組織的培養(yǎng)、教育，你送錢、送卡、送禮，群眾一舉報(bào)，我們一查就倒，感到非常痛心。這就要求我們的企業(yè)依法經(jīng)營、按規(guī)矩辦事。

四是鼓勵(lì)企業(yè)對政府工作人員的日常行政行為進(jìn)行廉政監(jiān)督。我們建立了投訴受理中心，要求他們加大投訴件的督辦力度，對吃拿卡要、不依法行政包括辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等損害發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)肅處理。我們還有信訪舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)、“百姓熱線”欄目等，企業(yè)投訴、反映問題的渠道是暢通的，也鼓勵(lì)大家依法有序、實(shí)事求是、客觀公正地反映情況，行使依法監(jiān)督政府及其工作人員的權(quán)利，共同營造更好的發(fā)展環(huán)境。

第三個(gè)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

近幾年來，市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作高度重視，始終把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的“生命線”來抓，以“效能建設(shè)提高年”活動(dòng)為載體，以落實(shí)效能建設(shè)長效機(jī)制為抓手，加強(qiáng)投訴受理工作，加大明查暗訪工作力度，繼續(xù)深入推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，特別是有些深層次矛盾和問題，解決起來比較難。從大家的發(fā)言和企業(yè)反映的情況看，目前我市發(fā)展環(huán)境也確實(shí)還存在一些問題，少數(shù)部門服務(wù)效能不高，企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)不簡，個(gè)別干部濫用職權(quán)，故意刁難，金融環(huán)境、市容環(huán)境、建設(shè)投資環(huán)境還要進(jìn)一步改善，打造平安任務(wù)較重，等等。

以上問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和極個(gè)別地方，但影響很壞。如不解決，不僅會(huì)挫傷投資者、經(jīng)營者的熱情和信心，而且會(huì)影響全市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。一個(gè)地區(qū)能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒有一個(gè)讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的好環(huán)境。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，把治理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體制、機(jī)制、模式以及習(xí)慣長期抓下去。針對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力使我市成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土。

一要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步解決好三個(gè)問題：一是辦事難的問題。我們的企業(yè)都還處于成長期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。要認(rèn)真落實(shí)全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位表彰暨全國政務(wù)公開示范點(diǎn)命名電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開和辦事公開。二是效能低的問題。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，要繼續(xù)簡化審批、辦事程序，真正讓企業(yè)得到方便和實(shí)惠。要加快推行首席代表制、并聯(lián)審批制、網(wǎng)上審批制試點(diǎn)等工作進(jìn)程，切實(shí)杜絕“兩頭辦理”、“多頭辦理”現(xiàn)象，進(jìn)一步提高效率，改善服務(wù)。三是耍特權(quán)的問題。要加大對重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二要營造靈活寬松的政策環(huán)境。一是要抓好政策清理。對那些明令禁止的政策要堅(jiān)決予以取消，對已經(jīng)過時(shí)的要及時(shí)予以廢止。二是要抓好機(jī)制創(chuàng)新。圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。三是要抓好政策落實(shí)。加強(qiáng)對上級的溝通、協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目招商等方面積極爭取，用足、用活各種政策，爭取政策的最大效益。

三要營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派、亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的作用，定期走訪，聽取意見和建議。各級投訴受理中心要加大投訴件的督辦力度，對損害發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)厲懲處。三要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。集中整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四要營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是要營造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。投資者在我市辦企業(yè)、上項(xiàng)目，優(yōu)化的是我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)的是新的宏圖，解決的是我市的勞動(dòng)力就業(yè)，增加的是我市的財(cái)政收入，幫助他們就是幫助自己。二是要建設(shè)誠信社會(huì)。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，努力在全社會(huì)形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風(fēng)尚。三是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級訪和群體性事件。四是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理和監(jiān)督，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。

五要營造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力把我市建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為核心，加快建設(shè)步伐，完善一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。二是要建立長效機(jī)制，徹底改變我市臟亂差的面貌。三是要高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持上項(xiàng)目必環(huán)評，杜絕污染。我們要金山銀山，更要綠水青山。四是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，以“兩個(gè)爭創(chuàng)”為契機(jī)，加大綠化、美化力度，建設(shè)魅力。

今年上半年，市紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)聯(lián)系制度的意見》，市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系3個(gè)市投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)，并已普遍開展了一次走訪活動(dòng)。建立和完善投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)聯(lián)系制度，直接了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的有效形式。今天來參會(huì)的是企業(yè)負(fù)責(zé)同志，在這里，我也希望大家及時(shí)、準(zhǔn)確地向我們反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況，提出有針對性的意見和建議，使投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)充分發(fā)揮作用。通過這個(gè)平臺(tái)，我們一起來做優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作。

同志們，企業(yè)廉潔文化和反腐倡廉建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要常抓不懈、逐步推進(jìn)和不斷探索。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步積極探索，勇于實(shí)踐，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷發(fā)展壯大我市企業(yè)的綜合實(shí)力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為決戰(zhàn)“十一五”、建設(shè)新作出新的更大的貢獻(xiàn)。