區委常委擴大會議領導發言材料

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同志們：

今天會議的主要內容是，檢查落實“趕超進位”工作目標的情況，對洽會工作的戰前再動員，部署建設陽光政府活動。圍繞完成目標任務研究下來工作措施。剛才，區發改局、區統計局、區勞動和社會保障局就“趕超進位”工作作了發言，區委、區政府有關領導就相關工作也作了分析和部署，講得很好，希望大家要認真貫徹落實。下面，我就這三項工作談一些意見，一會謝書記還要講話，提要求。請大家認真領會，抓好落實。

一、認清形勢，全力以赴實現“趕超進位”目標任務

從剛才區發改局、統計局和勞動保障局匯報情況看，今年來我們的工作有喜有憂。可喜的有三方面：一是今年以來全區通過推進《區現代服務業發展路線圖》，取得了明顯的成效，月份全區新增限額以上企業數、商品銷售總額和社會消費品零售總額均位列全市前茅。二是由于我們今年各項工作抓早抓緊抓主動，固定資產投資從一季度的下降33.8%，至今年月增長19.9%，呈現顯著的攀升態勢，國地稅收入及外貿出口增速提升，對完成全年目標任務有較好的預期。三是在計劃生育、社會安全、教育衛生、社會保障、生態環境等方面的大部分指標，均能完成或超額完成趕超進位的預期目標。它些成績的取得，是全區上下密切配合、埋頭苦干的結果，希望要再接再厲，再創佳績。

必須引起高度重視的是，對照市《趕超進位工作方案》下達我區的任務，突出存在三方面不足：一是經濟總量偏低，前三季度全區GDP增速12.3%，雖然環比增長1.5個百分點，但僅完成預期目標的70.75%，比時間進度慢了近5個百分點。此外，人均稅收收入發展速度尚未達到預期目標。二是規模以上工業總產值增速較慢，月份僅完成任務的78.8%，比時間進度慢了近5個百分點，對GDP的增長造成了一定的負面影響。上述兩個指標，是衡量經濟發展的重要指標，如果未能按時完成，將嚴重影響我區實現趕超進位的目標，務必引起高度重視，迎頭趕上。三是基本社會保險覆蓋率較低，按市的要求全年社會保險覆蓋率要達到85%，得分0分，但我區目前的社會保險覆蓋率僅有64%左右，得分不超過70分。

在剩下不到一個月的時間，要進一步強化目標和責任，對去年工作進行回顧梳理，查漏補缺，針對重點和難點問題，采取措施逐個擊破，確保完成“趕超進位”目標任務，提升人民的幸福指數。

（一）要在目標責任意識上再強化

要實現“趕超進位”的最后沖刺，還有大量工作急需我們去做，仍有不少難關急待我們去攻克。在工作千頭萬緒的情況下，需要我們分清重點，攻克難點，科學謀劃好年終各項經濟工作。要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫感，增強加快發展的責任感和使命感，圍繞趕超進位目標，強勢推動各項經濟措施落到實處。

各街道、各部門領導特別是主要領導，要切實對完成趕超進位經濟任務負總責，強化責任落實和監督檢查，對區委、區政府的“趕超進位”方案進一步量化、細化，落實到具體領導、股室、人員，充分激發廣大干部搶進度、抓落實的積極性和主動性，確保如期完成任務。要牢固樹立“進度就是任務”觀念，落實目標任務倒計時制度，堅持一日一回顧一分析，及時掌握分析任務目標的時間進度完成情況，爭取工作主動權，爭分奪秒向時間要進度。對工作任務完成情況要做到心中有數，陣腳不亂，查漏補缺，及時發現并解決存在問題。要高度重視統計工作，按照指標體系和科學發展觀考評內容要求，及時收集考評數據，做好目標任務進度的測算工作，規范統計口徑和計算方法，做到應統盡統，形成科學發展觀考評工作制度和監測制度。對達到條件的及時納入規模以上企業管理，確保全年新增規模以上工業企業51家。發改、督查等部門要圍繞趕超進位的相關目標任務，對各項工作的落實情況進一步梳理排查，確保各項工作如期按質完成。

（二）要在招商引資工作上要效果

目前，我們很缺少項目特別是大的工業項目、現代服務業項目，嚴重制約了我們的發展后勁。因此，無論什么時候，我們都要把抓招商、抓項目作為加快發展的重點工作抓緊抓實，集中精力，全力以赴，常抓不懈。要以經貿活動為載體，大力宣傳推介，展示風采，多渠道尋找商機，爭取引進更多項目。要認真組織好“山洽會”經貿活動，對各項準備工作做細、做實、做出特色，在確保完成市下達的投資任務的同時，為的未來發展儲備一批項目。要精心組織好項目參加本月在武漢舉行的名優產品展銷會，請區經貿局等相關部門做好各項臨行前的準備工作，通過加強招商信息收集，主動聯系重點客商，有效提高招商命中率。

（三）要在發展現代服務業上要效果

發展現代服務業，一方面產值、稅收來得快，另一方面符合中心城區的實際。近年來區委、區政府把發展現代服務放在經濟工作的突出位置來抓，去年制訂了《區現代服務業發展路線圖》，《路線圖》40個具體項目都不同程度得到推進，取得明顯成效。今年前個月，全區商品銷售總額、社會消費品零售總額均達到時間進度要求，對GDP貢獻率迅速提高，預計能夠超額完成市下達的任務指標，位列全市前茅。下來，要進一步強化《區現代服務業發展路線圖》的督查落實，加快推進海霸王商貿城、廣廈商住城、浮東村改造等各個項目建設步伐，力爭盡快發揮效益；加快落實廣場服裝批發中心、汽車總站服裝市場和中山童服市場三大服裝市場的建設目標任務；抓緊籌建區紡織服裝協會，推動區內服裝行業由零星向市場集群化發展；加快處于西片區的西交物流園區、通用物流市場、盛輝物流園區和蓮塘物流園等在建、擴建、升級項目的建設步伐，把西片區打造成具影響力和輻射力的現代物流企業聚集地；積極跟蹤落實在大學對面規劃預留00畝左右用地用于發展總部經濟園區，積極跟進促成皮寶制藥將原升平區政府辦公址改造建設為現代化骨傷科醫院和藥品研發實驗中心、茅臺酒業粵東總部遷入我區等幾個總部經濟項目。同時，要積極培育一批限額以上商貿企業，提高“限上”企業比重，推動經濟結構調整優化。

（四）要在增加政收稅收財入上要效果

財稅收入關系到保運轉、保穩定、保增長，是重中之重的工作。月份，全區實現財政一般預算收入近5億元，比增25.7%，財稅增收勢頭向好，完成預期目標的82.3%，在國家實施增值稅轉型改革以及省、市電力分配體制改變等諸多不利因素的影響下，能取得這樣的成績實屬不易。但我們也應該清楚地認識到，我們的財政基礎還非常薄弱，剛性支出不斷增加，我們全額發放公務員津貼、兌現教師基礎性績效工資、提高離休干部生活補貼，這些資金是通過節約公用經費“擠”出來的，按照省、市的要求今年底還要兌現計劃生育獎勵金等剛性支出，又需要一大筆資金（約7000萬元），財政支出壓力非常大。兌現這些支出，我們必須加快發展，必須千方百計增加財政收入，夯實經濟基礎。

因此，要把增加財政收入作為我們發展經濟的歸宿點和落腳點，加大工作力度，開源節流，為經濟發展、社會管理的投入和提高干部職工福利待遇騰出更多的資金空間。一是要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點，充分發揮重點行業、重點企業的增收主體作用。特別是要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，促其增產增銷，多做貢獻。二是要加快培植新興財源。要大力發展現代服務業，吸引總部企業落戶，使之成為支撐財政收入穩步增長的重要力量；加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產，盡快發揮效益，不斷形成新的“生財點”。三是要深入挖掘增收潛力。稅務部門要進一步強化稅收規范征管，加強對重點稅源和稅種的監控、管理，防止收入的“跑、冒、滴、漏”及新欠稅源的出現；財政部門要加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。各單位要密切配合稅務、財政部門工作，通力協作，形成全區上下抓收入的氛圍。四是要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產性支出落實到位，發揮財政資金的導向性作用。要按照建設節約型社會的要求，厲行節約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

（五）要在建設幸福上要效果

一是著力發展教育事業，整合、優化學校布局和教師資源，鞏固提高“普九”和“普高”成果，加快職教中心、東廈中學北校區等學校改擴建工作進度，改善辦學條件。二是推進文化強區建設。以永平1號作為山洽會獻禮項目重新裝飾開放為契機，積極籌劃永平酒樓、大廈等老埠文化旅游項目，進一步挖掘文化資源，發展文體事業，豐富城區內涵、提升城區品位。三是鞏固發展全國計劃生育優質服務先進單位、省級計劃生育先進單位成果，確保各項政策指標達標。四是強化城市管理方面，要加大力度整治市容環境，重點整治占道經營、占路為市等違規現象，通過推廣燈光夜市、規范特色食街經營等舉措，緩解城市管理與民生民計兩者間的矛盾。五是加強生態文明建設，強化環境污染整治，狠抓節能減排和水資源保護，發展循環經濟和清潔能源，確保完成上級下達的節能減排目標任務。清查治理違法用地行為，營造資源節約、環境友好的生態環境。六是切實抓好社會穩定，強化信訪維穩工作，加強安全生產、消防安全和食品安全的監管和整治，堅決遏制重特大事故發生，增強人民群眾的安全感、幸福感。七是努力提高群眾幸福指數。繼續做好就業和再就業工作，培育就業增長點，多渠道增加就業崗位，加大創業培訓的力度，以創業帶動就業。要鞏固提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫保工作成果，完善社區衛生服務中心（站）建設，努力解決群眾“看病難”問題。繼續傾斜財力實施“十項民心工程”，切實解決事關民生的社會保障、社會救助、慈善救濟、扶貧助殘等熱點難點問題，維護好群眾利益，提高人民的幸福指數。

二、精心組織，確保“山洽會”取得圓滿成功

省第六屆“山洽會”在舉辦，對區來說，是一次宣傳推介，提升轄區形象品位，推動招商引資的有利契機，具有十分重要的意義。經過努力，目前已超額完成市下達的“山洽會”項目任務。現在距離“山洽會”活動舉辦的時間只剩幾天，各項準備工作不能放松，要對工作進行一次再梳理，盡量想細一些，做實一些，確保活動圓滿完成。

一是精心布置分會場。12月9日，我區將在大學路升平二片區市華莎馳家具家飾有限公司的廠區，舉辦本屆“山洽會”區招商引資經貿活動項目投產慶典儀式。屆時，除了參與市“山洽會”的簽約項目外，我區還將安排部分項目在現場進行簽約，邀請市領導到場參與吉祥桿的啟動儀式，將有約300人出席慶典儀式。各有關部門要抓緊做好活動會場的各項準備工作，把慶典儀式辦成一次氛圍濃烈、成效明顯、具有特色的活動。

二是加強信訪維穩和環境整治。要按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對本地區本部門群眾信訪的熱點問題、影響社會穩定的難點問題開展深入排查，杜絕“有事沒人管”和相互推諉等現象的出現。針對個別上訪人員存在可能越級非正常上訪、鬧訪纏訪行為的，有針對性地加強穩控工作，確保“山洽會”期間不出現進京到省非正常上訪和群體性事件。要保持嚴打高壓態勢，加大對治安重點區域和重點地段的整治力度，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等犯罪行為。加強對轄區內安全隱患特別是“三合一”場所的排查，對重點行業、重點企業進行重點監管。嚴格執行《區迎接廣東省第六屆“山洽會”和“潮青會”市容環境綜合整治工作方案》，對馬路集市、違章占道經營行為、違章設置的戶外廣告設施等問題集中進行綜合治理，加強路面及公共場所衛生保潔，配合開展交通營運秩序整治，維護市容市貌整潔。活動舉辦期間，要增強各項活動區域和來賓下榻賓館周邊路段的巡回保潔，延長保潔時間，確保活動期間環衛保障任務不缺位。

三是加大宣傳推介力度。要借助本次“山洽會”經貿活動，全面宣傳推介的投資環境、產業優勢，重點宣傳推介的先進制造業、現代服務業、“三舊”改造、西片區規劃成果等。我區制作了區情宣傳片《原點——無限》和西片區概念性規劃宣傳片《城際樞紐，中心》，并將在《南方日報》、《香港商報》、《日報》、《特晚報》、《都市報》、電視臺、電臺等主流媒體上，宣傳報道我區“山洽會”各項工作情況、投資環境及經貿成果，相關工作有關牽頭領導和相關部門要高度重視，抓好落實。

四是加快項目建設進度。要認真做好歷次經貿活動，特別是參加本屆“山洽會”經貿活動的30個簽約、開工項目的跟蹤協調工作，對歷次經貿活動中暫無進展的簽約、開工（奠基）項目進行梳理盤點，做好跟蹤研究，積極協調解決一些項目推進中遇到的困難和問題，爭取簽約項目早日開工，開工（奠基）項目早日投產，為我區加快發展注入新的活力。

三、改進機關作風，推進“陽光政府”建設

近年來，區委、區政府以提高行政效能，強勢推動工作落實為目標，積極推進行政電子監察平臺行政審批系統建設，認真落實“兩令一書”、效能監察約談和責任追究等制度，狠抓機關工作作風，干部隊伍的思想作風、工作作風明顯好轉，形成了干事創業的濃厚氛圍。但是，與當前發展的任務、群眾的需要和新形勢下政府建設的更高要求相比，干部隊伍在作風建設上還存在一定差距，影響了經濟社會的發展。為建設廉潔奉公、執政為民親民的政府，最近區委區政府在區財政局開展了創建“陽光財政”方面的探索和嘗試，取得了初步成效。建設“陽光政府”，不僅是優化發展環境的客觀要求，更是黨委、政府執政為民，密切黨群干群關系，形成齊心協力促發展的具體體現。在區財政局建設“陽光財政”的基礎上，區委、區政府延伸“陽光財政”的內涵，決定在全區范圍內開展創建“陽光政府”活動，制訂了《區改進機關作風建設陽光政府活動實施方案》（征求意見稿）并在昨天進行廣泛征求意見，并作了修改完善。《方案》對建設“陽光政府”的目的意義、指導思想、目標任務、方法步驟、工作要求等方面提出了具體的要求，請全區各級、各部門認真貫徹落實好《方案》精神。建設“陽光政府”領域廣泛，內容豐富，各部門必須選準切入點和突破口，針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以及當前普遍存在的效率不高、執行不力、服務不到位、制度不落實、辦事不規范等機關作風問題，有的放矢、扎扎實實開展整改，確保辦事效率有明顯提高，投資環境有明顯改善。

同志們，實現“趕超進位”目標，任務艱巨；辦好“山洽會”經貿活動，責無旁貸；建設“陽光政府”，意義重大。各單位各部門要振奮精神，爭分奪秒，全力以赴，真抓實干，為推動金又好又快發展做出更大的貢獻。