全縣黨務大會領導講話稿

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同志們：

今天會議的主要任務是，總結年和安排部署今年的黨務工作，動員各級黨組織和廣大黨員干部統一思想，凝聚力量，開拓創新，全面促進黨務工作上新臺階。為了提高效率，我們精簡會議，把組織、政法、宣傳、統戰、辦公室工作五個會議合并召開，我先作個講話，然后分部門就具體工作進行安排部署。希望大家抓好落實。

過去的一年，我們醫治冰災留下的創傷，沉著應對金融危機的沖擊，努力克服發展中的問題，迎難而上，全面完成了各項目標任務，取得了顯著成績。全縣經濟發展實現了“三個好于”，即好于預期、好于往年、好于省市平均水平；取得了三個突破，即第二產業總量首次超過第一產業，財政收入首次突破4億元，城鄉居民儲蓄存款余額首次突破100億元。全縣整體形象明顯提升，多項工作進入國家、省、市先進行列，被評為全國首批文明縣城、全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、全國水利工作先進縣和全省縣域經濟發展先進縣、全省推進新型工業化紅旗單位、全省糧食生產先進縣、全省引進內資先進縣、全省安全生產先進縣，被世界多個知名組織聯合推選為“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。在全市目標管理考核中，我縣的項目建設、新型工業化與安全生產、優化經濟發展環境、為民辦實事、財政稅收、維護社會穩定與社會治安綜合治理等6項工作進入先進行列，是全市獲獎最多的縣，取得了歷史性突破。

上述成績的取得，凝聚了黨委政府的智慧和力量，飽含了黨務干部的心血與汗水。一年來，各級黨委部門圍繞中心，服務大局，務實創新，奮發有為，取得了新的成績。組織工作不斷加強。緊扣發展，深入開展學習實踐科學發展觀活動；建章立制，著力推進鄉鎮“五小工程”和村級組織活動場所建設；夯實基礎，切實加強基層組織建設，妥善推進社區換屆選舉；嚴管活用，著力推進干部選任用制度改革，公開招考副科級領導干部24名，嚴格規范公務員選拔工作。宣傳工作成效明顯。以慶祝建國60周年為主線，唱響發展主調，深入開展文明創建活動，大力發展文化事業，積極組織“黨的十七屆三中全會精神進農家宣講”、“歌頌祖國合唱比賽”、“五下鄉”等活動，發揮了思想導向作用。政法工作保障有力。開展“創群眾滿意”等主題活動，全力化解矛盾糾紛，深入開展嚴打斗爭，切實整治突出治安問題，群眾安全指數不斷提高。統戰工作創新發展。發揮優勢，積極服務縣域經濟發展，深入推進招商引資；打造平臺，做好黨外干部推薦工作；架設橋梁，為非公經濟發展搞好協調服務，在凝聚人心、增進團結、維護穩定、服務發展上作出了積極貢獻。辦公室工作水平提升。各級黨委辦公室緊緊圍繞全縣發展大局和縣委中心工作，超前謀劃，積極為縣委科學決策建言獻策，撰寫了一批高質量的調研報告，報送了一批有價值的信息資料；不斷創新督查方式手段，有力推動了縣委決策部署和全縣重點工作的落實；充分發揮橋梁紐帶作用，統籌協調各類會務、事務，確保了縣委及四大家班子整體工作的高效和諧。我縣組織、政法、宣傳、統戰、辦公室等五項工作都進入了全市先進行列。這些成績是廣大黨務工作者立足發展抓執行的結果，是廣大黨務工作者立足本職講奉獻的結果，是廣大黨務工作者立足創新求突破的結果。對此，縣委是滿意的，廣大干群是認可的。實踐證明，黨務工作是推進“富民強縣、振興衡陽”的堅強保障，黨務工作隊伍是一支干得好、靠得住、過得硬的隊伍。借此機會，我代表縣委向在座的同志，并通過你們向全縣的黨務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是我縣后發趕超、科學跨越歷史進程中十分關鍵的一年。新的一年，我們站到了一個新的歷史起點上。面向未來，我們要在更高的起點上謀劃又好又快發展。全縣黨務工作部門要認真貫徹落實的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨務工作走出新路子，創造新特色，邁上新臺階，為富縣強縣、振興衡陽提供堅強的政治保障和強大的精神動力。為進一步抓好黨務工作，我講三點意見。

一、深化認識，增強做好黨務工作的責任感和使命感

黨務工作是黨的主要工作，關系著黨的執政基礎，關系著社會的發展進步，關系著群眾的幸福安康。我們要進一步深化認識，切實增強“三種意識”。

一要增強責任意識。責任重于泰山，責任勝于能力。勇于擔責是中華民族的靈魂所在，是我們黨的根本宗旨。責任出勇氣，出智慧，出力量。責任心強，再大的困難也可以克服；責任心弱，很小的問題也可能釀成大禍。當前，全球經濟形勢好轉但仍不容樂觀，中央宏觀政策保持穩定但仍不乏靈活，全縣經濟發展轉型起步良好但差距仍然較大，機遇與挑戰并存。要富民強縣、振興衡陽，黨務部門任重而道遠，尤其要強化工作人員的責任意識。要繼續秉承賢人先哲們“鞠躬盡瘁，死而后已”，“憂民之憂，樂民之樂”的遺志，牢固樹立強烈的責任觀念，為經濟發展獻計，為社會和諧出力，為人民幸福盡責。

二要增強本職意識。黨務部門抓好黨建工作是本職，是專職，是主職，不抓是失職，抓不好是不稱職。黨的建設是最重要的工作，是第一位的工作，不能用實用主義的態度看待黨務工作、看待政權建設。經過長期的實踐探索，我們已經形成了黨委統一領導，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，抓黨建工作的合力不斷增強。但是，黨務工作者也要深刻認識到，黨的執政地位既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有；黨的先進性既不是一蹴而就的，也不是一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。所以，我們要居安思危，增強憂患意識、本職意識。各級黨委要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，強化管黨意識，進一步完善和落實黨建工作責任制。對黨建工作的重點、難點和熱點問題，一把手不僅要親自抓，而且要善于帶動一班人一起抓，真正形成黨建工作齊抓共管的良好格局。

三要增強考驗意識。隨著時代的發展，黨務工作環境、任務、內容、領域和對象發生了深刻變化，社會改革發展中的矛盾也日益突出，服務經濟、管理社會、保障民生的難度加大，這對我黨的執政能力和干部隊伍素質提出了嚴峻的考驗。各級黨務工作者要切實增強危機意識、考驗意識，準確把握黨務工作在全縣改革發展穩定中的地位和作用，找準推動改革開放的結合點、服務科學發展的切入點、促進社會和諧的著力點，用推動改革開放的程度體現黨務工作的力度，用服務科學發展的質量衡量黨務工作的水平，用促進社會和諧的實效來檢驗黨務工作的成效。

二、明確要求，找準黨務工作的發力點和落腳點

黨執政興國的第一要務是抓發展，一切黨務工作都必須為發展服務。各級各部門要圍繞發展抓黨務，抓好黨務促發展，立足縣情，明確要求，找準黨務工作的發力點和落腳點。

（一）在組織建設上下功夫，為經濟社會發展強基固本。一要加強思想建設，為黨員干部提供精神動力。思想決定方向。思想建設是黨建工作的首要任務。要突出抓好全縣第二批學習實踐活動“回頭看”及掃尾工作，完善長效機制，鞏固和發展學習實踐活動成果；突出抓好中心組學習，堅持規范化、制度化地組織理論學習；充分發揮黨校的學習主陣地作用，加強領導干部的理論培訓力度，把建設學習型政黨的戰略任務落實到基層各支部、各黨小組，不留死角，不留空檔，用先進的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，幫助廣大黨員干部堅定共產主義信念，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。二要加強組織建設，提高黨組織的戰斗力。要建立充滿活力的選人用人機制。以好的作風選作風好的人，以高公信度的機制選公信度高的人，以寬闊的視野選視野寬闊的人，堅持德才兼備、以德為先的原則，按照“三個不吃虧”的用人要求，把想干事、能干事、干成事的人推上領導崗位，選優配強各級領導班子。要適時抓好鄉鎮、縣直機關單位領導班子缺位補位和調整工作。加大從基層選拔干部和交流干部的力度，大力培養選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部，加大主要部門、關鍵崗位干部交流力度。建立干部多崗位鍛煉制，鼓勵年輕干部到基層工作，砥礪品質，錘煉作風，增長才干。要積極穩妥推進人事制度改革。完善干部考察選拔辦法，實行考察選拔關口前移，到工作一線看成績，到群眾中看作風，到“八小時”外看廉潔自律。健全干部考核評價機制，出臺《衡陽縣鄉鎮及縣直機關單位領導班子和領導干部綜合考核辦法》。改進干部任用表決方式，推行縣委常委會討論決定干部票決制，全委會票決重要干部制度，積極探索干部任用差額票決辦法。要著力抓好基層黨建工作。堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，抓好基層黨建工作，發揮基層組織作用，使基層組織真正成為推動發展的“發動機”，服務群眾的“保姆隊”，凝聚人心的“核磁場”，促進和諧的“穩壓器”。不斷深化“三級聯創”活動，進一步提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。有序推進黨內民主建設，全面推進基層黨務、財務、政務公開，在村和社區全面推行“4+2”工作法。繼續鞏固鄉鎮機關“五小”設施建設成果，加強鄉鎮機關規范化建設。認真落實“一定三有”的目標要求，進一步明確村黨支部書記的職責，全面落實村級運轉經費。加強村黨支部書記隊伍建設，完善村黨支部書記考評辦法，加大村級后備干部的培養力度。加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織工作的覆蓋面。在農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織推行“兩推一評”制度，培養發展對象。進一步加強黨員教育、管理和服務工作。三要加強作風建設，提高黨員干部的公信力。黨員干部作風事關黨的形象，影響著一個地方的風氣。我們要下大力氣解決心浮氣躁、脫離群眾、官僚主義、形式主義的問題，在廣大黨員干部中大興密切聯系群眾之風、求真實務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，認真貫徹群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去的一線工作法，深入基層訪民情，深入地頭解民意，瀏覽網絡聽呼聲，真正為群眾辦好事、解難事、做實事。要加強崗位目標管理，落實干部崗位責任；大力弘揚“白加黑”、“五加二”忘我工作精神，增強干部工作責任；在全縣各級各部門推行周例會制度、旬學習制度、月工作總結講評制度，推進民主決策，提高機關工作效率，推動工作落實。把“在崗、在干、在行”作為干部的基本要求，以工作的實際效果作為檢驗干部作風的重要標準，切實營造風清氣正的干事創業氛圍。

（二）在輿論宣傳上下功夫，為經濟社會發展升溫造勢。一要圍繞跨越發展抓輿論宣傳。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，按照“正面為主，大局為主，穩定為主”的要求，堅持內宣鼓實勁、外宣樹形象的思路，唱響加快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗。對內要大力宣傳我縣項目建設、招商引資、城鎮建設、新農村建設等重點工作，把全縣上下的思想統一起來，士氣鼓舞起來。對外要拓寬宣傳領域，制作宣傳作品，強化宣傳攻勢，進一步提升我縣的知名度和美譽度。二要突出網絡媒體抓輿論引導。進一步加強對外宣傳管理工作，規范對外新聞制度，建立突發事件快速應對機制，著力提高輿論引導水平。尤其要及時關注網絡媒體。因為網絡輿情傳播速度快、影響范圍大、后果不可控，由此引發的群體性事件層出不窮。要樹立正確的輿情理念。各級部門要正視網絡輿情，樹立堵不如疏、被動不如主動、事后救火不如事前防火的應對理念，提高與網絡媒體打交道的能力。要加強網絡輿情監管。實時關注主流網站，了解輿情動態，把握輿情風向；要及時捕捉敏感信息，見微知著，防范未然，避免引發“蝴蝶效應”；要強化輿論監管，規范網上信息傳播，整治非法網站、網頁，嚴厲打擊淫穢色情等有害信息。要強化網絡輿情處置。對于輿情危機事件，要第一時間新聞，贏得話語權、主動權和主導權。要正確處理負面報道，有效應對惡意炒作行為。要打造網絡主流媒體。做大做活縣黨政門戶網、新聞網等網絡媒體，精心培植品牌欄目，建好網民信賴的網絡陣地，積極上傳正面信息，主動引導輿論導向，為經濟社會發展營造良好環境。三要深化“四大活動”抓文明創建。大力加強“四德教育”，深入推進社會主義核心價值體系建設，倡導健康文明的生活方式。廣泛開展青少年校外教育和社會道德實踐活動。不斷完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，優化未成年人成長的社會文化環境。深入開展和諧社區創建活動。要突出主題，圍繞“文明訴求”做文章，以思想道德建設為核心，優化創建載體，豐富創建內涵，實行創建聯動。繼續開展科技、文體、法律、衛生、圖書“五下鄉”活動，積極推進“三化”進程。

（三）在維護穩定上下功夫，為經濟社會發展保駕護航。要緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，真抓實干，全面提高群眾的滿意指數、安全指數和幸福指數。要重點做好三項工作：一要深入推進社會矛盾化解。要抓源頭。堅持以人為本，把發展成果更多地落實到改善民生上，決不侵犯群眾的合法權益。作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干。要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執行積案，各級各相關部門要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策性措施，力爭今明兩年基本消化。要建機制。完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。二要深入推進社會管理創新。要解決好流動人口服務管理問題。積極探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。要解決好特殊人群幫教管理問題。貫徹落實中辦、國辦文件精神，建立銜接機制，落實安置政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。要解決好社會治安重點地區綜合治理問題。以城中村、城鄉結合部為重點，整治先行、服務到位、管理落實，努力使其成為經濟發展、環境改善、安全和諧的地方。要解決好網絡虛擬社會建設管理問題。堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，明確電信部門、用戶的法律責任，最大程度地發揮網絡的積極作用，最大限度地遏制網絡的消極影響。三要深入推進公正廉潔執法。要加強執法管理，像企業抓產品質量管理那樣抓好執法管理，通過細化執法標準、嚴格執法程序，確保執法公正廉潔。要加強執法監督，樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執法”。

（四）在團結聯合上下功夫，為經濟社會發展凝心聚力。統一戰線人才薈集，智力密集，聯系廣泛。我們要充分利用這一優勢，圍繞全縣發展大局，多獻應對挑戰之策，多盡推動發展之力。一要在招商上引資上有新作為。注重發揮臺聯、僑聯的作用，鼓勵動員臺胞、僑胞來縣投資興業。二要在推動多黨合作和政治協商上有新突破。積極探索新社會階層人士的統戰工作，把其中的先進分子選拔出來，建檔立冊，舉辦培訓班。建立黨外代表人士聯系交友制度，為黨外人士參政議政開辟更多的渠道。加強黨外干部選拔和任用力度，對上級要求配備黨外干部的縣直機關單位和鄉鎮，力爭做到應配盡配。三要在服務非公有制經濟發展上有新成效。要貫徹中央文件精神，用好國家金融政策，維護企業權益，促進中小企業不斷發展壯大。積極引導非公有制企業參與企業改制和新農村建設，鼓勵非公有制企業吸納下崗職工和農村剩余勞動力。四要在和諧社會建設上有新起色。要團結一切社會力量，調動一切積極因素，切實做好協調關系、化解矛盾、凝聚人心、維護穩定的工作，努力促進社會和諧穩定，為加快發展奠定廣泛的社會基礎。

（五）在參謀輔政上下功夫，為經濟社會發展出謀劃策。一要突出政務服務的實效性。要把調查研究作為謀事之基、成事之道，進一步加強調查研究。緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點、經濟社會發展中的熱點、群眾關注的焦點，積極開展調查研究，提出一批層次高、前瞻性強、份量重的參考意見，真正“參在點子上，謀到關鍵處”。要進一步提高文稿質量，做到起草文稿超前思考、換位思考、創造性思考，力求立意新、體裁新、語言新，多出精品力作。要進一步強化信息工作，注重挖掘深層次、高質量的信息，輔助領導決策；嚴格信息報送，堅決防止遲報、漏報、瞞報。要進一步加大督查力度，圍繞黨委工作中心，實行重點督與督重點相結合、領導督與部門督相結合、點上督查與面上推動相結合、明查與暗訪相結合，增強督查效能，推進工作落實。三要突出日常工作的規范性。加強機要內網建設力度，在全縣各級各部門實行網上發文、收文、閱文，全面提高工作效能。加強保密工作檢查，確保黨和國家機密的絕對安全。加強對領導活動和機關日常運轉的綜合協調，形成整體合力，提高辦文、辦事、辦會的效率。加強信訪、接待和值班工作，切實增強對重大突發事件的反應處理能力。四要突出后勤服務的保障性。積極探索機關后勤服務新思路，強化后勤事務管理，使機關后勤工作步入科學化、規范化、制度化的軌道。

三、改革創新，彰顯黨務工作的時代性和先進性

創新是我黨永葆先進性的源泉。黨務工作者要進一步解放思想，大膽探索，不斷推進黨務工作的思路更新、機制創新、方式出新，彰顯黨務工作的時代性和先進性。

（一）注重研究新情況，解決突出問題。年我縣第二產業比重首超第一產業，標志著我縣已進入工業化發展初級階段，這一轉型時期正是矛盾問題多發時期，城鄉二元收入分配差距、社會治安問題、困難群眾生產生活問題不斷涌現。特別是隨著社會經濟成份、組織形式、就業方式和利益關系的日益多樣化，各種人民內部矛盾日漸增多，企業改制、土地征用、房屋拆遷、環境保護、涉法涉訴等信訪問題比較突出，直接影響到全縣的改革發展穩定。黨務工作者一定要深入調研，要透過現象看本質，分析原因找規律，拓展思路想對策，創新措施抓發展，著力解決新時期的突出問題，確保社會平穩過渡、成功轉型。

（二）注重抓班子帶隊伍，提升工作水平。做好黨務工作，關鍵在班子，根本在隊伍。抓干部隊伍建設，要強化“四種意識”，提高“四種能力”。一要強化學習意識。把學習當成一種習慣，一種追求，一種信仰。要學以修身，學以增智，學以致用，努力提高科學決策、操作執行的能力。二要強化務實意識。空談誤國，實干興邦。要摸實情、講實話、干實事，努力提高執行決策、落實工作的能力。三要強化宗旨意識。把群眾呼聲當作第一信號，把群眾利益當作第一目標，把群眾滿意當作第一追求，腳踏實地辦好事、辦實事，努力提高服務群眾、為民謀利的能力。四要強化自律意識。加強自身修養，嚴于律己，不斷自警、自省，做到慎獨、慎微、慎初，提高廉潔自律、拒腐防變的能力。各個黨務部門要著力建好班子、帶好隊伍，全力打造信念堅定、素質全面、作風務實、紀律嚴明的團隊。

（三）注重辦點創樣板，樹立特色典型。各級各部門在黨務工作中，創新了很多工作舉措，創造了很多寶貴經驗，涌現了很多先進典型。我們要大力宣傳這些好典型、好經驗、好作法。通過示范帶動作用，促進各級黨務工作者學先進、比先進、趕先進，充分發揮主觀能動性，開拓性地履行職責，創造性地開展工作，使黨務工作始終保持鮮活的生機與活力。

同志們，新形勢對黨務工作提出了新挑戰、新要求。我們一定要深入落實科學發展觀，同心同德，奮發有為，開拓創新，努力把我縣黨務工作提高到一個新水平，為推進全縣科學跨越、富民強縣作出新的更大的貢獻！