政協會委員代表講話

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一、為什么要轉變經濟發展方式

年月日，總書記總書記在中央黨校省部級主要領導干部，深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班開班儀式上發表的重要講話中，提出了把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措的新提法。

因為改革開放以來，我國經濟發展方式相對于計劃經濟時期發展方式取得了巨大進步，使我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。但是，這一時期的發展方式難以擺脫粗放、低效率等問題。我國經濟的強勁發展是依靠傳統的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經濟增長。突出表現在一是能源消耗過高，資源效率低下；二是環境污染嚴重，生態惡化加速；三是重化工業發展，就業難度加大。

目前這種經濟增長，已經引發一系列經濟和社會問題，并且給國民經濟的持續穩定增長帶來威脅。

因此，為了我國經濟能正確的發展、獨立的發展、健康綠色的發展，就必須科學地解決這些問題，而解決這些問題的關鍵就是轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式是科學發展觀內在要求的準確體現，是國民經濟又好又快發展的現實選擇，是解決我國社會經濟問題的迫切需要。轉變經濟發展方式的核心就是自主創新，節能減排，建設創新型國家。

二、為什么要發展文化旅游？

文化旅游泛指以鑒賞異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動為目的的旅游。即通過旅游實現感知、了解、體察人類文化具體內容之目的的行為過程。其關鍵在文化，旅游只是形式。中國文化旅游可分為四個層面，即以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現代文化、藝術、技術成果為代表的現代文化層；以居民日常生活習俗、節日慶典、祭祀、婚喪、體育活動和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。尋求文化享受已成為當前旅游者的一種風尚。

因為，文化旅游產業具有低碳經濟的特點，有助于節約資源、保護環境。文化旅游產業不僅自身不消耗或較少消耗自然資源，而且能夠改變傳統消費觀念和生活方式，進而促進節約資源、保護環境。所以，文化旅游產業發展有利于低碳經濟發展。是體現變經濟發展方式核心的理想結合點。大力發展文化旅游產業恰恰是對文化遺產的最好保護，可以實現對文化遺產保護和發展經濟的雙贏。

三、我縣旅游資源現狀

我縣雖無名山大川，但歷史悠久，人文薈萃，山水相間，文化底蘊深厚，歷史遺存較多，擁有多處可供開發的旅游資源，潛在的旅游資源更是數不勝數。經調研，我縣境內現有可供開發的旅游資源大至可分為6大類百余處（項）。自然生態方面。可供開發生態旅游的有石龍湖國家濕地公園；屏山生態園；丁湖鎮省級沱河濕地；大路口中國“山芋之鄉”自然風光和朱山生態環境等5處。紅色旅游方面。我縣是革命老區，紅色旅游資源十分豐富，較有旅游開發潛力的有5處。分別是：入選全國第二批紅色旅游經典景區名單的皖東北革命紀念館（籌）；江上青殉難地；的雪楓公園；緊靠石龍湖濕地公園的石梁河暴動遺址和魏正斌烈士墓園；六、七十年代風靡全國的人民好醫生--李月華墓地和紀念館。古跡、文物方面。初步可分為4類共63處。古遺存有新時期遺址楊家臺、佘家臺，楚漢時期的霸王城；古建筑有文廟大成殿、會館、釋迦寺、戚姬廟、瑞麟庵，可以通過招商引資恢復的玉皇閣、朱山廟、萬佛庵等；古墓葬有城南的鄧公墓、胡大海衣冠冢，赤山、陰陵山的古墓群、洼張山漢墓群；多處古井、古槐遺存；古文物有青銅器鼎、鐘、壺，各朝代的陶罐、瓷缽，還有諸如化石、畫像石、古象牙、古碑刻等，大多保存完好。文化藝術方面。有國家級非物質文化遺產戲、隋唐大運河的遺存、中國古鞋博物館等3個具備開發潛力的旅游資源。風物特產方面。有很多。如藥物布鞋、孟仁壽八寶眼藥、小方子花生、大路口粉絲、大莊豆瓣醬、小磨香油、興偉牌綠殼雞蛋等名優特產，和草溝油酥燒餅、劉圩水發面等風味獨特的小吃。旅游服務方面。我縣交通便利，地理位置優越，縣城地處兩河之間，明徐、泗永兩條高速公路和宿淮鐵路貫穿縣境，區位優勢十分明顯。旅游服務業初具規模，現有南虹、文廟、皇冠等酒店多處，有陽光、虹都、教育旅行社多家。

我縣旅游資源雖然十分豐富，但旅游產業發展還相對滯后，發展縣旅游業任重而道遠。一是全縣旅游資源缺乏系統整理；二是旅游資源保護、搶救工作亟待加強；三是文化旅游產業規劃滯后等。

四、我縣文化旅游路線和核心景點的定位

在我縣在“十二·五”規劃的第二稿中，對文化旅游業作出了如下規劃：

綜合旅游資源分布現狀和功能區位的組合性，確定“一心兩翼，一軸六區”的旅游產業布局：

一心：縣景觀核心。縣縣城市旅游資源最為集中和設施最為完善的區域，提供七夕旅游集散、觀光、住宿、文化體驗等縣城的景點包含：古汴河旅游帶、釋迦寺、文廟、古鞋博物館、皖東北革命歷史紀念館、清水灣公園、烈士陵園、戲劇院。

兩翼：北翼低山文化旅游、南翼濕地休閑旅游。我縣北部以低山為特色，在此發展以屏山市民休閑和佛教文化兩個主題產品。南部包括石龍湖濕地和唐沱河濕地，在此發展以濕地為資源依托的休閑度假產品。

一軸：104國道為軸線的旅游產業發展軸。104國道縱貫全縣，是我縣對外交通的主要干道。同時，104國道串起我縣最重要的旅游景點，構成我縣旅游業發展的空間軸線。沿軸支持在特色農業實驗區建設“農家樂”旅游度假村。

六區：一是石龍湖國家濕地公園。以石龍湖為中心，延伸到霸王城遺址和鄧愈故里，建設集生態保育、休閑、度假、娛樂、科普、文化展示為一體的綜合性旅游度假區，形成我縣旅游業的重要先導產品。二是古運河旅游帶。沿古汴河兩側進行景觀整理和旅游商業開發，將古汴河建成一條體現地方風情和運河文化的旅游長廊，形成我縣的文化地標。三是皖東北革命歷史紀念館。該館完整展示皖東北革命斗爭史，是我縣紅色旅游的重點所在。四是江上青烈士殉難地。擴建殉難遺址，適度增加相應旅游項目，形成我縣紅色旅游的特色景點。五是蟠龍山宗教文化旅游中心。以傳統宗教文化為背景，通過山地環境整理和玉皇廟重建，有效組織引導廟會活動，再現繁榮的宗教景象，形成我縣最大的宗教文化旅游中心。六是屏山生態園。結合屏山良好的植被條件和生態環境，將其建成我縣最大的城郊旅游公園，活動項目包括登山健身、觀光娛樂。

五、幾點建議

大力發展文化旅游產業是縣政府年度工作66項重點內容之一，開展旅游資源挖掘是縣政協年度重大調研課題。為推進我縣旅游產業長遠發展，建議：

1、要提高認識，切實把文化旅游產業擺上政府工作的重要位置上來。旅游經濟是三產中最陽光、最低碳的產業。目前，我縣對旅游資源的挖掘、整理和利用都還遠遠不夠。因此，要把大力發展文化旅游產業切實擺上政府工作重要位置。要統一思想，提高對發展文化旅游產業的認識；明確目標，充分挖掘和利用資源優勢，把民俗文化、自然資源、區位優勢、土特產品有機結合起來，積極開展招商引資，大力開展文化旅游產業的開發和建設。

2、要盡快研究出臺我縣發展旅游產業規劃。文化旅游業是綜合性產業。要立足實際，突出特色，盡快就我縣旅游資源開發、利用、保護進行全面規劃和總體部署，確定旅游業的發展方向及各種建設項目在一定地域范圍內的布局，以保證旅游業各部門的協調發展。應有選擇、有重點地確立我縣旅游業的發展方向，重點發展紅色旅游，生態旅游，大力開發戲、古汴河、霸王城，充分發揮館藏文物、特別是古鞋、漢畫像石、古象牙的作用，強化基礎設施，開發精品系列。積極融入楚漢文化旅游圈，以此帶動我縣經濟文化事業全面發展。

3、要加強旅游景點和文物保護工作。一些自然景觀和作為不可再生資源的文物，一旦破壞將造成不可彌補的損失，因此，要加大對旅游資源的保護、搶救力度。文化部門要制定規劃，盡快列出亟需保護、搶救和考古挖掘的文物目錄，提請縣政府研究。當前急需進行搶救性保護的有：古汴河、皇姑堆漢墓群、陰陵山、戚姬廟等，要做到保護已有的，開發有潛力的，規劃有時代特色的，使之內外結合，功能互補。

4、要加大對我縣文化旅游資源的整理和推介力度。要組織力量，圍繞縣委、縣政府提出的“大力發展生態和文化旅游業”工作部署，對我縣旅游資源進行全面梳理、挖掘，摸清家底，真實、客觀、全面反映我縣旅游資源現狀。要著眼于打造縣生態旅游品牌，廣泛利用媒體、旅游叢書、旅游指南、視頻等方式，加大宣傳推介力度，進一步提升我縣文化旅游產業的知名度、美譽度和吸引力。

5、要加強文化部門隊伍建設、人才培養和經費投入。人才資源是第一資源，在推動文化旅游產業發展中具有基礎性、戰略性和決定性作用。要加強文化部門隊伍建設，從強配備考古、旅游類人才；把個人自學、專業進修、定點培訓有機結合起來，運用靈活多樣的方式，多形式、多渠道地抓好專業人才培養；同時，完善投入機制，加大有關經費投入，大力推動我縣文化旅游產業持續、健康發展。