正科級廉政專題會發言

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同志們

套開“雙評”工作會議，今天召開的全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議。經管理區工委、管委會研究決定召開的會議的主要任務是貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委五次全會和總書記在全會上的重要講話精神，以及省紀委九屆六次全體（擴大）會議、市紀委六屆七次全體（擴大）會議精神，總結我區2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年全區黨風廉政建設和反腐敗工作任務；總結懲處2011年度“雙評”工作中涌現出來的機關作風建設先進單位和先進工作者，安排今年“服務對象評局長”工作；管理區工委湯書記將與二級單位黨組織主要負責人簽訂黨風廉政建設目標管理責任書，并作重要講話，要認真學習好、領會好，貫徹好、落實好湯書記的講話精神。下面，根據紀工委研究的意見，講三個問題。

一、2011年的主要工作

市紀委和管理區工委、管委會的領導下，2011年。全區紀檢監察部門堅持以科學發展觀為統領，把服務、保證和促進科學發展作為首要任務，依靠全區黨組織、黨員干部、紀檢監察干部的共同努力和廣大人民群眾的支持與參與，抓重點，創特色，求實效，進一步推進懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的效果。

（一）加強巡視督察。

就“加強黨風廉政建設，2011年元旦、春節期間。堅決制止違紀違規行為，堅決反對和預防奢侈浪費”等問題，管理區紀工委、監察局迅速向全區全文轉發了省紀委、省監察廳及市紀委有關文件，要求全區黨的各級組織和黨員干部迅速組織學習文件精神，認真抓好貫徹落實。成立了巡視督察組，設立了社會監督舉報電話，還設立了舉報箱。聽取了被巡視單位和部門的主要領導關于學習貫徹執行《通知》情況匯報，并與有關人員及群眾進行了座談。兩節”期間，全區黨員干部特別是領導干部都能自覺遵守有關廉潔自律的規定，反對和預防奢侈浪費，全區沒有發生違反規定的現象，較好地完成了全市統一安排的巡視督察工作任務。

（二）貫徹落實市紀委第五次全體（擴大）會議精神

經報請管理區工委研究同意，為迅速傳達貫徹落實市紀委六屆五次全體（擴大）會議精神。2011年3月15日，召開了全區黨風廉政建設和反腐敗工作暨落實黨風廉政建設責任制懲辦大會。會議總結了2010年度全區黨風廉政建設和反腐倡廉工作，全面安排安排了2011年度黨風廉政建設和反腐敗工作，為做好全年管理區的黨風廉政建設和反腐敗工作打好了良好的基礎。

（三）大力開展學習貫徹實踐科學發展觀活動

2011年，依照管理區工委的統一布置。管理區紀工委認真開展了學習實踐科學發展觀的活動，收到一定效果。

紀工委認真組織全體同志學習了科學發展觀重要論述摘編》等指定書籍，一是大力開展學習黨的經典理論活動。結合管理區工委下發的有關資料。還結合自身實際，組織同志們學習了從政提醒—黨員干部不能做的150件事》永不調謝的巴山紅葉—記四川省南江縣原縣委常委、紀委書記王瑛》等書籍和電視專題片。為了保證學習的效果，專門布置了集中學習的時間，規定每周五下午為集中學習時間。每次集中學習時，安排專人領學，其余同志認真聽學。學習過程中，還認真開展討論，促進對科學發展觀理論的認識。集中學習的同時，紀工委全體同志還認真開展了自學活動。

認真剖析存在問題。開展理論學習的同時，二是召開民主生活會。為了將學習實踐科學發展觀活動引向深入，認真開展了兩次民主生活會，大家各抒己見，自我剖析，開展批評和自我批評，相互剖析中增進了友誼，維護了團結的良好局面。

切實將學習實踐活動取得效果。學習實踐科學發展觀的過程中，三是認真開展調查研究活動。派人對管理區區直機關工委、勞動和社會保證局、財政局、國土資源分局4個單位的學習活動進行了督察，參與被督察單位會議8次，檢查學習情況6次。還在全區范圍內，認真開展了調查研究活動。紀工委領導帶領紀工委全體工作人員到國土分局、羅漢寺辦事處等單位進行調研，共同探討學習實踐科學發展觀的重大意義和深刻內涵。國土資源分局將學習實踐科學發展觀活動與開展實際工作結合起來，其局長郭志祥提出了六個結合”思路，將學習實踐科學發展觀的每個環節，與實際工作的每個環節結合起來，收到非常顯著的效果。紀工委全體同志在身邊典型的身上，切實感受到學習實踐科學發展觀的重要價值。認真開展調查研究的過程中，紀工委全體同志結合工作實際，每人都撰寫了調研文章。

（四）堅持查辦違紀違法案件。

堅持“查清問題，查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的重要職責。2011年。懲治腐敗，維護穩定，促進發展”原則，把辦案工作放在發展穩定的大局來把握，進一步強化了有案不查就是失職，有案不查好就是不稱職”意識，堅定辦案信念。繼續適應新形勢反腐倡廉工作的需要，集中辦案力量，提高辦案水平，加大查辦案件工作的力度，從嚴查處違紀違法案件。重點對省信訪局批轉的某辦事處一生產隊臨時黨支部書記打人案和荊門市長批轉的某辦事處一生產隊黨支部書記以權謀私案進行了調查；根據布置，組織對管理區羅漢寺辦事處226萬元救災資金的使用情況進行了調查，向管理區主要領導提交了調查演講；配合市紀委、市審計局對全區危房改造資金進行了全面的審計和調查；接待了市紀委對管理區公務車輛的購置、惠農資金發放、救災資金使用的調查及相關案件的調查處理。2011年全區共受理群眾來信來訪舉報14件，初查8件。其中，舉報失實6件，組織處置1件，其他處置1件。立案1件，結案3件（含往年立案件）獎勵黨員3人。其中：開除黨籍1人，黨內警告獎勵2人。

（五）組織“國家擴大內需”檢查活動

順利實施、落實到位，為貫徹落實黨中央、國務院進一步擴大內需促進經濟增長的重大戰略決策和《中共省委、省人民政府關于加大投資擴大內需堅持經濟繼續較快發展的若干意見》鄂發[2010]17號）確保各項政策措施盡快啟動。認真開展了擴大內需促進經濟增長政策落實的檢查工作。

落實檢查職責。管理區工委辦公室、管理區辦公室聯合下發了屈辦發[2011]10號文件《關于成立管理區擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組的通知》成立了管理區擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，一是切實加強領導。領導小組辦公室設在紀工委，由紀工委具體負責組織全區檢查工作的統一部署，督促區直職能部門履行職責，組織檢查組開展檢查，研究制定有關政策措施，協調查處違規違紀違法問題等。

項目總投資2503萬元，二是認真開展督促檢查工作。區擴大內需第一批至第四批項目16個。中央投資1013.44萬元，地方配套1489.56萬元，其中：第一批中央新增項目8個，項目總投資1298萬元，中央投資704.44萬元，地方配套593.56萬元；第二批中央新增項目5個。項目總投資621萬元，中央投資273萬元，地方配套348萬元；第四批中央新增項目3個。項目總投資584萬元，中央投資36萬元，地方配套548萬元。為了搞好監督檢查工作，確定了八查”工作法，即查開工、查投向、查程序、查資金、查管理、查進度、查整改，對資金投向、工程開工情況進行全程跟蹤，貼身檢查，確保資金落實到位、工程開展到位，質量要求到位。2011年，共組織擴大內需項目檢查督辦8次。

省、市檢查組多次到管理區來開展中央擴大內需檢查督辦工作，三是搞好省、市檢查督辦接待和協調工作。今年以來。管理區紀工委每次都是主要接待單位。2011年，共接待上級檢查督辦4次。認真組織相關項目單位匯報、組織到現場實地檢查、查閱相關賬目，使管理區擴大內需項目順利通過了上級的檢查，履行好了紀檢監察的自身職責。

（六）認真開展好民主評議政風行風工作

深入開展反腐敗斗爭的一項工作。抓好這項工作，開展民主評議政風行風是加強黨風廉政建設。對改善發展環境，促進經濟健康有序發展、維護人民群眾的根本利益具有十分重要的意義。根據上級的布置，于2011年4月至9月，組織主持在管理區科技局、民政局、安監局、林業局、衛生局、國土分局等六個部門及其系統開展了民主評議政風行風工作。全區成立民主評議政風行風領導小組7個，成員28人，聘請評議代表64人，召開專題會議19次，發放問卷1250份，征求意見和建議35條，受理群眾咨詢問題216個，解答率為99%督促制定整改措施73條，便民服務措施20條。通過成立領導小組、制定方案、宣傳發動、社會調查和自查自改、集中評議、建章建制，全面整改等方法步驟的民主評議，六個被評部門及系統行業作風建設、服務態度與質量、辦事效率明顯好轉和提高；依法行政意識明顯增強；政務公開、行業服務規范有序，得到人民群眾的一致好評，收到良好效果。經過三個方面的認真評議，這6個單位及系統在本次評議中都獲得了優秀以上的等次。

（七）依照黨風廉政建設責任制的要求。

干部選拔任用工作的一個必經程序，對領導干部進行任前談話。也是組織上通過談話形式了解任前干部思想狀況、傳達組織意圖、進行廉政教育的有效途徑和方式。2011年9月份，管理區工委對全區各辦事處等單位和部門的領導干部進行了局部調整，涉及提拔正科級干部1人，副科級14人，有副主任科員調整到領導崗位1人。為了搞好這些初任干部的黨風廉政建設教育，2011年9月18日，對這些干部開展了任前廉政集體談話。紀工委主要領導對這些干部提了要求，希望他要模范執行黨的紀律，自覺遵守黨紀政紀條規和領導干部廉潔自律的各項規定；要忠于職守，愛崗敬業，徇私辦事，不以權謀私，不徇私情；要時刻做到自重、自省、自警、自勵。這些提拔重用干部紛紛表示，要嚴格依照黨風廉政建設責任制的要求，嚴格要求自己，工作崗位上做出新成績。2011年，執行“三談兩述”制度中，紀工委負責人同下級黨政主要負責人談話15人次，進行領導干部任前廉政談話15人次，領導干部個人有關重大事項演講5人次，領導干部述職述廉129人次，檢查考核了19個二級單位落實黨風廉政建設責任制工作情況。

（八）組織“企業評部門、企業評局長”活動

以保增長、促發展為首要任務，為落實管理區經濟工作會議關于“以科學發展觀統領經濟社會發展全局。著力推進現代農業示范區建設，著力推進工業經濟上檔升級，著力推進保證和改善民生工程，努力推進文化旅游產業，著力推進保證和改善民生工程，努力促進全區經濟和社會又好又快發展”要求，進一步加快和改進部門作風建設，切實履行部門職能，提高部門行政效能，更好地服務企業，服務群眾、服務發展，管委會的安排下，紀工委和工委組織部組織了管理區32個單位和部門開展企業評部門、企業評局長”活動。具體主要做了以下工作：

確定“雙評”內容。組織制定了管理區關于開展企業評部門、企業評局長建設評議活動的實施方案》以管理區辦公室屈政辦發[2011]14號文件下發，1一是制定“雙評”工作方案。明確了評議對象、評議內容、評議的順序和方式、參評對象、評議時間和評議結果的使用等內容。

3011年4月15日上午，2根據屈政辦發[2011]14號文件的布置。管理區紀工委、工委組織部在國土資源分局五樓大會議室組織召開了全區“雙評”活動動員大會。參與動員大會的有管理區32個被評議單位和部門的主要負責人、全區27家企業負責人、局部在區的人大代表和政協委員、易家嶺城區四個居民委員會的負責人等共65人。

管理區紀工委、工委組織部在工委辦公樓三樓會議室組織召開了全區17家規模以上企業辦公室主任和易家嶺城區四個居民委員會負責人會議，32011年5月18日。發放《管理區“企業評部門”作風建設評議表（問卷）和《管理區“企業評局長”作風建設評議表（問卷）各376份，回收276份，其中費票78份，回收率73%有效率占72%

管理區紀工委、工委組織部在五三賓館2號樓三樓大會議室組織召開了雙評”活動第一次民主評議會，42011年7月30日。聘請了人大代表、政協委員、企業單位代表以及易家嶺居民代表等不同層次的人士40名作為評議代表。會上，32個被評議單位和部門的主要負責人就本單位或部門和個人的工作情況進行了述職，評議代表進行了現場評議。

管理區紀工委、工委組織部在五三賓館2號樓三樓大會議室組織召開了雙評”活動第二次民主評議會，52011年12月29日。聘請了人大代表、政協委員、企業單位代表以及易家嶺居民代表等不同層次的人士30名作為評議代表。會前，依照通知32個被評議單位和部門中有29個就本單位或部門和個人的工作情況上交了書面述職演講，評議代表進行了現場評議。

得分前五名的單位是國土資源分局、紀工委（監察局）管理區工委管委會辦公室、工委宣傳部、經濟發展局，經過聘請專人對問卷表和評議表進行匯總和綜合計算。得分前五名的個人是國土資源分局局長郭志祥、管理區工委管委會辦公室主任陳友軍、工委組織部副部長趙江海、紀工委常務副書記監察局局長李正華、經濟發展局局長張貴芳，剛才大會對上述獲得前五名的單位和個人進行了懲處。評議活動中，一些部門和部門負責人能夠深入企業、深入基層，及時解決企業在生產和經營中的各種困難和問題，營造了較好的發展環境。國土分局在郭志祥局長的帶領下，能夠銳意創新，工作主動積極，善于鉆研和利用國家政策，為管理區企業發展、經濟發展營造了一個寬松的環境。政法各部門為維護管理區社會穩定、促進經濟發展作了許多工作，效果明顯，其中政法委在維穩、公安分局在維護移民搬遷正常秩序等工作上成績突出。經濟發展局能夠深入企業，主動服務企業，工作不拖不拉，效率高，企業表示很滿意。通過評議活動，全區各被評部門、被評部門負責人在企業及社會各界的監督下，提高了依法行政、有效行政、廉潔從政的意識和水平，部門工作作風有了新的改進，服務企業、服務社會工作上有了新的舉措，社會滿意度有了新的提高。

要強調一下的大家要辨證的看待評議結果，這里。排名靠前的不代表沒有問題，也需要認真查找本單位和本人的缺乏：排名靠后的也不代表沒有優點，一無是處。總之，大家要把評議作為一種動力、一種鞭策，認真總結，揚長避短，新的起點上作好工作，搞好服務，促進管理區經濟發展環境的進一步優化。

（九）完成了公務用車清理及張貼標識工作

對全管理區公務車輛進行了清理、登記、上報，依照全市的統一布置。并嚴格了相關規定。召開了公務車輛管理專題會議1次，發放公務車標識牌52張，并進行現場張貼。嚴格了管理區公務車輛的購買、審批和使用過程中的監管。

（十）啟動了工程建設領域突出問題專項治理工作

安排了專項清理工作。組織開展對全區2010年以來在建、竣工的政府投資和使用國有資金100萬元以上的工程建設項目24個、其他社會投資3000萬元以上的項目有5個進行了清理、登記、造表、上報，制定了管理區《管理區開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》以管理區的名義下發到全區。召開了專門會議。涉及投資總額2.53億元。對其立項、土地、環評、規劃的審批文件，招標投標，物資推銷，資金管理，項目管理，平安生產等一一進行了督察、清理、登記，為下一步的自查、檢查、整改掌握了第一手資料。

雖然做了一些工作，過去的一年。取得了一定的效果，但是也清醒的看到還存在一些問題和薄弱環節，主要是反腐倡廉教育不夠到位，有的單位領導對反腐敗的重要性認識不夠，對紀檢監察工作重視不夠，仍然存在一手硬，一手軟”現象；違紀案件的查處沒有新的突破，信訪舉報件的初核率不高，特別是查處有影響的大案要案方面沒有明顯效果，客觀上由于會議多、檢查多、人手不夠，主觀上講還是辦案力度不夠；黨內監督尤其是對領導干部的監督還比較薄弱，對基層干部的監管乏力。等等，這些有待在今后的工作中進一步研究解決。

二2010年是黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神。也是管理區新工委成立的第一年，抓好黨政廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。要認真學習貫徹總書記在中紀委五次全會上的講話和羅清泉同志在省紀委六次全會的講話精神、傅德輝同志在荊門市紀委六屆七次會上的講話精神、湯旺林書記在今年4月27日管理區干部大會和今天會議上的講話精神，緊緊圍繞中紀委、省紀委和市紀委全會安排的各項工作任務以及管理區的中心工作，特別是要依照省紀委提出的推動實現“十個全面覆蓋”目標要求，市紀委和管理區工委的領導下，突出重點，開拓創新，狠抓落實，堅定不移的把管理區黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。

進一步加強對管理區工委、管委會重大決策布置貫徹落實情況的監督檢查。更加自覺地圍繞中心、服務大局、服務科學發展、保證科學發展，一）以服務保證管理區科學發展為中心。推動科學發展中發揮作用，體現作為。

會同加強監督檢查。依照省、市和管理區工委的要求。

嚴肅查處違紀違規行為，有關部門加大對關于宏觀調控、結構調整、自主創新、三農”工作、保證和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查力度；加大對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督和檢查力度。健全和完善對重大決策布置執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保證機制。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令疏通。

全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在突出問題，深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作。依照上級有關文件要求。深入治理領導干部違規插手干預工程建設問題，嚴肅查處建設領域違紀違法案件。會同有關部門加強項目建設順序監管，著重解決違規審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強土地開發利用情況監管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規征地拆遷以及違法違規審批等問題；加強控制性詳細規劃制定和實施監管，著重解決違規變卦規劃、改變土地用途以及房地產開發中違規調整容積率等問題；加強項目建設實施過程的監管，著重解決轉包和違法分包、擅自變卦合同、改變項目建設規模和內容、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等問題；加強工程質量與平安管理監督，著重解決施工監理不到位、平安責任不落實等問題。要健全完善建設領域誠信體系和招投標綜合監管制度，完善土地使用權、探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預防和解決工程建設領域突出問題的長效機制。

教育引導廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、發展意識，嚴明黨的政治紀律。深入開展黨的政治紀律教育。堅持黨的基本路線，自覺在思想上、政治上、行動上同中央、省委、市委以及管理區工委堅持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違的政治紀律的行為，堅持維護黨的集中統一。

進一步糾正損害群眾利益的不正之風。要以解決發生在群眾身邊、群眾反映強烈的問題為重點，二）以解決群眾反映強烈的問題為突破口。深入開展專項治理，讓群眾切身感到黨風廉政建設的實際效果。

切實解決弄虛作假，保證惠民政策落實。加強對中央、省、市強農惠農政策落實情況特別是農機補貼、農工培訓補貼落實情況的監督檢查。與民爭利等問題。配合有關部門重點解決群眾反映強烈的食品藥品平安、環境維護、平安生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制。集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處違法違紀問題。加強平安生產法律法規和平安生產責任制落實情況的監督檢查，加大責任事故調查處理力度。加強惠農補貼、社保基金和救災資金以及政府專項資金使用情況的監督檢查，確保專項資金運用平安。

進一步抓好治理公路“三亂”工作，深化糾風專項治理工作。繼續深入治理教育亂收費、醫療購銷及醫療推銷服務中的不正之風。防止問題反彈。

建立健全民主評議政風行風建設監督體系，深入推進政風行風建設。深入開展民主評議政風行風活動。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為，強化監督，提高辦結率，不時提高為群眾服務的質量水平，促進行業作風改進。

進一步解決作風建設方面存在突出問題。依照湯書記在今年4月27日管理區干部大會上的講話要求，三）以密切黨同人民群眾的血肉聯系為目標。2011年“企業評部門、企業評局長”作風建設“雙評”工作的基礎上，今年要認真開展“服務對象評局長”作風建設活動。與去年的雙評”相比，今年的服務對象評局長”活動以下有三個特點：

進一步擴大單位和部門及其負責人的評議范圍。原來被測評的32個單位和部門的基礎上，一是被評對象上。增加供電所、自來水公司，楚天傳媒分公司3個單位，調整后參加測評的單位和部門為35個，以擴大群眾對機關部門的監督面。

突出讓被服務對象評議。為了體現測評工作面向基層、面向群眾、面向服務對象的原則，二是參評對象上。對參評人員作適當調整。重點參評對象向服務對象和知情者傾斜，主要是企業法人代表、區的黨代表、人大代表和政協委員、易家嶺城區居民代表、辦事處機關工作人員代表等。

突出對平時工作的考核。為了使評議工作更具公正性、準確性、科學性，三是評議方法上。評議采取問卷調查、測評、集中測評、督查考評相結合的評議方式和百分制的計分方法進行，其中問卷調查占15%測評占15%集中測評占40%督查考評占30%考核突出三部分：一是投訴及信訪件和領導交辦件的料理情況。二是領導小組辦公室對參評對象作風狀況明查暗訪情況。凡在明查暗防中發現問題被媒體曝光的相應扣分。三是參評對象為企業服務的工作實績。

講三點要求：關于今年的服務對象評局長”活動.

優化經濟發展環境每推進一步，都對我機關的工作提出新的更高的要求。改進機關作風，提高服務質量無止境。眼光不能僅僅停留在名次的先后上，而要集中在群眾評議中提出的批評意見和建議上。群眾所提的意見絕大多數是中肯的也有一些是很尖銳的這是評議活動所得到一筆寶貴財富，可以指導改進工作。要把創建服務型機關作為臨時任務，把基層和群眾的要求作為改進服務的重點，把人民滿意作為作風建設的最高規范，鍥而不舍地抓好機關作風建設。發展環境的優化是經濟增長的保證，經濟增長離不開環境優化的支撐。良好的作風，優質的服務是一個地區的形象和無形資產，能產生巨大的凝聚力和戰斗力，也是現實的生產力。要樹立臨時整改的思想，依照新的目標要求，以與時俱進的思想理念，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，把優化投資環境作為一項“永不竣工”工程，鍥而不舍的抓緊抓實。一是思想認識要再深化。服務是機關及機關干部的基本職能,提高服務質量是機關作風建設的基本方向。管理區的發展正處在關鍵階段。

便于操作，二是工作重點要再突出。要突出打造廉潔高效的服務環境。各單位各部門服務許諾要靠實、管用、易于對照。有過硬的獎懲措施，并向被服務對象公開，對違反承諾的責任追究一定要到位。全面推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，嚴格責任追究制。

認真抓好評議活動。管委會要加大對評議活動的獎懲力度，三是要進一步加大獎懲力度。各單位各部門要嚴格依照管理區工委、管委會的有關決定和文件精神。對為優化經濟發展環境作出貢獻、群眾評議反映好的單位和個人將給予重獎，對企業和投資者反映有突出問題、優化經濟發展環境方面公開曝光的要嚴肅處理。

要通過全面監督，總之。認真考核，推動優化經濟發展環境工作不時深入，不時鞏固和擴大“作風建設年”活動效果，廣大黨員干部中大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，不時加強黨員干部作風建設。

進一步促進黨員領導干部廉潔自律。要突出黨員干部重點，四）以學習貫徹《廉政準則》為契機。切實加強對領導班子和主要領導干部的教育和監督，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。

制定一批關于任前考廉培廉、任中講廉述廉、離任審廉等加強領導干部廉政教育的制度規定，全力構建點、線、面結合的立體教育網絡。打造貫穿黨員干部任前、任中、任后和黨員領導干部培養、選拔、管理、獎懲等各個環節的黨風廉政教育鏈條線。認真落實好中紀委《加強廉政文化建設的意見》進一步深化廉政文化“六進”工作，評選、命名一批廉政文化示范點，不時擴大廉政文化的社會覆蓋面。

切實抓好《廉政準則》宣傳的落實檢查工作。嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為自己或特定關系人謀取不正當利益等問題，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。認真組織學習宣傳《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》開展知識測試活動。結合管理區的實際。促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證卷、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高檔消費娛樂、健身活動。

完善演講內容、調查核實演講內容真實性、對瞞報和弄虛作假的責任追究等方面作出進一步探索。認真落實和完善黨員干部演講個人有關事項制度。

進一步堅持懲治腐敗的高壓態勢。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，五）堅持查辦案件。堅定不移的懲治腐敗，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲辦。

嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，突出查辦案件的重點。嚴厲懲罰利用人事權、司法權、行政司法權、行政審批權謀取非法利益的行為。堅決懲罰受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責任事故面前的腐敗案件，對造成人民群眾生命財富重大損失的單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。拓展發現案源的渠道，提高了解社情民意和獲取案源的能力。加強紀檢監察信訪舉報工作目標管理，認真開展信訪監督，積極化解矛盾糾紛，切實維護社會穩定

把辦案順序監督作為重點，加強案件的監督和管理。創新案件監督管理工作機制。貫徹落實《中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作意見》方法和措施。切實做好案件審理工作順序，建立案件檢查與審理工作協調配合制度，發揮案件審理的監督作用，不時提高查辦案件的質量。繼續落實好“一案一整改”一案一通報”等制度，加強案件剖析，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

進一步加快推進懲治和預防腐敗體系建設。依照全省懲防體系建設六個層次建設任務的要求，六）以建立預警防控機制為抓手。堅持以預警防控為抓手、以制度建設為重點、以制約權利為核心，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲罰等各個環節的工作，努力為黨員干部干事守業營造“平安區”

逐步建成內容科學、順序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。加大制度宣傳的力度，全面加強反腐倡廉制度建設。建立健全教育制度、監督制度、預防制度和政治制度上下功夫。建立對制度執行情況的監督和問責機制，嚴肅處置違反制度的行為，促進法規制度的貫徹落實。

充分運用好審計結果，強化對權利的監督制約。加強對黨內監督。嚴格執行領導干部述職述廉。誡勉談話、函詢、質詢；進一步加強對黨政主要領導人員經濟責任審計、專項資金和重大投資項目審計監督。深入推進黨務、政務、隊務和公共企事業單位公開。深化源頭治腐，

認真落實《荊門市招投標管理方法》深化干部人事制度改革；建立健全干部選拔任用工作責任追究制度；加強對選人用人公信度的監督檢查，不時完善行政審批信息公開制度。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，防止和糾正干部“帶病上崗”帶病提拔”嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查處違規違紀用人行為。積極推進司法公正和公正廉潔執法。強化對司法的監督，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。

進一步增強反腐倡廉建設的工作合力。紀工委要積極履行組織協調的職能，七）以黨風廉政建設責任制為龍頭。以黨風廉政責任制的落實，形成加強反腐倡廉建設的工作合力。

加強組織領導，強化責任意識。各單位黨組織要高度重視并自覺承擔反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。黨政主要負責人切實履行第一責任人的職責。協調各方力量，推動工作落實。要堅持各單位“一把手”向紀工委全會演講黨風廉政建設責任制執行情況并接受評議等制度，強化領導干部“一崗雙責”責任意識。

定期不定期深入部門、基層對階段責任制落實情況進行明查暗訪，強化日常檢查。加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查。對重點工作跟蹤督辦，保證工作順利開展。加強對日常情況和社情民意的收集，為年終考評提供依據。

并在一定范圍內進行公示，強化責任追究。將責任制考核結果與領導干部的業績評定、提拔使用、評先獎勵掛鉤。接受群眾監督。發揮問責在落實黨風廉政建設責任制方面的作用，對落實責任制不力的嚴肅追究主要領導的責任。

三、深入開展“改革創新年”活動推動管理區反腐倡廉邁上新臺階。

省紀委決定連續三年在全省紀檢監察系統開展“改革創新年”活動。就如何推動改革創新，2011年。想強調三點：

（一）加強學習型機關建設。不時發展變化的世情、國情和黨情，對紀檢監察干部的能力素質提出了新的更高的要求。適應新的形勢，完成肩負的歷史使命要求紀檢監察干部不時提高工作能力和水平。紀檢監察部門要站在戰略的高度、時代的高度，不時加強學習型機關建設，引導紀檢監察干部自覺做到學以立德、學以增智、學以創業。要加強教育培訓，繼續選派人員參與中央紀委、省紀委和市紀委組織的學習培訓活動，并把基層紀檢干部納入培訓范圍，提高理論水平，優化知識結構，增強工作身手，改進工作作風。要完善學習制度，建立健全的述學、考學、評學、督學等相關制度，把學習任務完成情況作為黨員干部履行職責的重要指標，納入年度考核的重要內容，要引導黨員干部在理論聯系實際、指導工作實踐上有所突破，有所創新，有所作為，做到學與用、知與行、說與做的統一。

（二）加強對重點難點問題的研究。通過開展調查研究，積極探索新形勢下反腐倡廉建設的特點與規律，增強工作的前瞻性。今年，要重點研究以下十個課題：一是如何改進紀檢監察工作的方式方法，更加有效的服務保證科學發展；二是如何繼續深入推進廉政文化建設，更好的開展黨風廉政宣傳教育；三是如何有效加強對黨員領導干部特別是一把手”監督，促進領導干部廉潔從政；四是如何依照構建社會主義和諧社會、切實關注民生的要求，加快建立健全維護群眾利益的長效機制；五是如何建立健全作風建設長效機制，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系；六是如何圍繞土地出讓、規劃審批、招標投標等關鍵環節規范和制約權力行使，治理工程建設領域腐敗問題；七是如何加強對中介組織的監管，預防和治理中介組織腐敗；八是如何根據新形勢腐敗案件的特點，引導人民群眾有效參與反腐敗斗爭；九是如何創新廉政評價體系，增強黨風廉政建設責任制考核的科學性、客觀性、公證性；十是如何進一步加強紀檢監察干部的監督和管理，不時提高自身的素質和能力。要圍繞這些重點課題，集中力量攻難關、破難題，不時開拓新思路，力求取得新突破。

（三）加強紀檢監察組織建設。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍至關重要。要進一步加強紀檢監察干部的教育、管理和監督，認真開展“做黨的忠誠衛示、當群眾的貼心人”主題實踐活動，嚴格執行《省紀檢監察系統內部監督暫行方法》和《省紀檢監察干部行為規范》建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正廉政、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，為改革創新，推動管理區反腐倡廉建設邁上新臺階奠定堅實的基礎。