縣貫徹落實創先爭優的講話

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同志們

縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實中央和省委、市委學習實踐科學發展觀活動總結大會精神，這次全縣深入開展創先爭優活動動員大會。依照市委深入開展創先爭優活動動員大會精神要求，對全縣開展創先爭優活動進行安排安排，進一步激發基層黨組織創新活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，推動全縣經濟社會更快更好發展。

講三點意見。下面。

一、充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義，統一思想。

中央借鑒開展學習實踐活動的勝利經驗，學習實踐科學發展觀活動結束后。決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，中共中央辦公廳下發了轉發<中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>通知》對創先爭優活動作出具體安排，提出了明確的目標要求。市委書記郝會龍同志作了重要批示，要求“認真抓好我市創先爭優活動，多出幾個有影響的基層典型。全縣各級黨組織要依照中央和省、市要求，充分認識開展創先爭優活動的重要意義，全力抓好創先爭優活動。

（一）深入開展創先爭優活動是鞏固和擴大學習實踐活動效果的需要。學習實踐科學發展觀是一個永恒的主題。全縣各級黨組織和廣大黨員干部結合實際，深入整改，狠抓落實，務求實效，集中解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，讓廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。但是必需認識到學習實踐活動取得的效果只是初步的階段性的解決發展進程中的諸多問題，僅憑一次集中教育活動不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必需在經濟社會發展的實踐中，繼續深化對科學發展觀的理解，創新科學發展的實踐，豐富科學發展的效果。基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，學習實踐科學發展觀集中教育活動的延伸拓展，鞏固和擴大學習實踐活動效果的具體舉措。要通過開展創先爭優活動，努力實現思想認識再提高、能力素質再增強、作風形象再轉變、體制機制再完善、發展速度再提升，全面推進科學發展觀的深入貫徹落實。

（二）深入開展創先爭優活動是堅持和發展黨的先進性的需要。創先爭優是充分挖掘基層黨組織和黨員干部內在動力、有效調動發展積極性和主動性的重要形式。強調要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”面對新形勢、新任務，必需充分認識到新時期加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的艱巨性、復雜性、嚴峻性。學習實踐科學發展觀賦予了創先爭優活動新的內涵，就是要圍繞貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，組織基層黨組織和黨員堅持以科學發展的理論為指導，推動發展、服務群眾、維護穩定、自身建設等各個方面當先鋒、作表率、做貢獻，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充溢生機活力，永葆先進性和純潔性，走在時代前列。

（三）深入開展創先爭優活動是提升服務群眾工作水平的需要。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨和優良傳統。青海玉樹地震發生以后。立即回國并前往玉樹指揮抗震救災工作。中央政治局常委、國務院總理同志也在第一時間趕赴災區，看望慰問災區群眾。涉及群眾切身利益的關鍵時刻和危及群眾生命平安的緊要關頭，黨中央和黨的領導人都始終把人民群眾放在心中，把人民群眾的利益放在第一位，給我每位共產黨員特別是黨員領導干部作出了表率。新的歷史階段，基層黨組織和黨員必需不時強化服務群眾的意識，增強服務群眾的能力，創新服務群眾的實踐，提升服務群眾的水平。開展創先爭優活動，就是要把服務群眾作為努力方向和重要標準，增進同群眾的感情，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關心群眾疾苦，解決群眾困難，真心實意地協助群眾辦實事、辦好事。

（四）深入開展創先爭優活動是實現全縣經濟社會更快更好發展的需要。深入開展創先爭優活動。激發工作熱情和創新意識，凝聚群眾力量，形成發展合力，推動全縣經濟社會更快更好發展。近年來，縣委正確領導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部發動群眾、組織群眾、帶領群眾共同奮斗，有力推進了經濟社會發展，特別是過去的一年里，全縣各級黨組織和廣大干部群眾在縣委的領導下，努力克服國際金融危機和各種自然災害等有利因素影響，緊緊圍繞“保發展、保民生、保穩定，建設和諧”總體目標，突出抓好大項目建設、新農村建設、和諧建設等項重點工作，全縣經濟社會繼續堅持了良好的發展勢頭。當前，縣正在進入新一輪的加快發展時期，縣委、縣政府已經明確了新的發展目標，強化了新的發展舉措，全縣各級黨組織和黨員干部要牢固樹立大局意識、責任意識、創新意識和爭先意識，全力抓好項目建設、水田生產、奶牛養殖和民生事業等項重點工作，把縣委的發展思路和工作部署變成具體實踐，努力開創全縣經濟社會加快發展的新局面。

二、深入開展各級黨組織創先爭優活動，精心組織。

再接再厲，全縣各級黨組織要以學習實踐活動圓滿結束為新的起點。鍥而不舍，組織引導廣大黨員積極參與創先爭優活動，不時提高黨的建設科學化水平，推動全縣經濟社會加快發展。

（一）掌握總體要求。牢牢掌握活動總體要求、主要內容和工作方法，扎實推進活動開展，確保活動取得實效。一要明確指導思想。開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本鄉鎮、本部門和本單位實際動身，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設及其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。二要明確目標任務。中央確定開展創先爭優活動要實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四個目標。這四個目標不僅是創先爭優活動要取得的收獲，也是創先爭優活動必需堅持的基本原則和基本要求。三要明確創優規范。先進基層黨組織的基本要求是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好，能夠堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，推動科學發展、服務人民群眾、凝聚黨心民心、促進社會和諧等方面充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用。優秀共產黨員的基本要求是帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，具有堅定的理想信念，認真貫徹執行黨的路線方針政策，牢記宗旨、心系群眾，勤奮學習、團結同志，工作效果突出，自覺遵紀守法，能夠充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，始終堅持共產黨員先進性，自覺成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。各級黨組織要組織廣大黨員對照上述基本要求進行討論，制定外鄉鎮、本部門和本單位創先爭優的具體規范。

（二）推進基層黨建。也是開展創先爭優活動的重要基礎和主要內容。一要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。依照十七屆四中全會提出建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍的要求，扼守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員，選拔到基層黨組織書記崗位上來。繼續實施村黨組織書記公職化管理，選準用好新農村建設領頭雁。拓寬農村基層干部來源，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。注重從年紀輕、素質好、熟悉城鎮基層管理和社區建設的優秀人才中選拔街道社區黨組織負責人，從企業生產管理一線骨干中選拔企業黨組織書記。明確基層黨組織書記崗位責任，完善實績考核方法，定期評價履職情況，把考核評價結果作為落實基層黨組織書記業績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據。二要加強基層黨組織自身建設。加大農村專業協會、合作組織等“兩新組織”及非公有制企業黨建工作力度，以單獨組建、區域共建、行業統建的組織模式，擴大組織覆蓋面。認真執行“”組織生活會、民主評議黨員和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部參與雙重組織生活會等黨內基本制度，加強黨員教育管理，提高黨員參與黨的組織生活的自覺性。加強以黨組織為核心的村、社區各類組織的規范化建設，提高管理水平和運作效率。推行基層干部公開選拔、競爭上崗、社會競聘等辦法，將組織推薦和競爭機制有機結合。健全民主決策和民主管理制度，完善黨員議事、情況通報、重大決策征求意見等制度，充分發揮黨員在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中的作用。三要增強黨員隊伍活力。嚴格執行黨員發展規劃，防止和防止突擊發展、臨時不發展、發展數量大起大落等不正常現象。加大在工人、農民中發展黨員力度，積極做好在非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作，切實改善黨員隊伍結構。加強思想上入黨教育，從入黨積極分子抓起，堅持幼稚一個、發展一個，把好新黨員入口關。要抓好黨內關懷，對廣大黨員存在思想困惑、工作困難、生活困境及時釋疑解惑、排憂解難，對干部存在苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。完善黨內慰問制度，加強對老黨員、老干部、老模范和生活困難黨員的關懷幫扶。健全黨內激勵機制，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中主體作用。要在加強經常性教育的基礎上，用5年時間，對廣大基層黨員普遍進行培訓，實施農村黨組織書記培訓工程、新黨員培訓工程、大學生“村官”黨員培訓工程、黨員守業就業技能培訓工程等四項工程，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、轉業退伍軍人黨員的守業就業技能培訓，切實提高他守業就業身手。

（三）實施分類指導。有利于黨員參與，有利于調動黨員積極性，有利于活動取得實效的原則，積極設計主題鮮明、作用突出的活動載體，為黨組織和黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用搭建平臺。一要抓好農村創先爭優活動。把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過開展設崗定責、崗位許諾、一強雙帶”爭做“付華廷、呂高祥”式致富帶頭人等活動，充分發揮黨員作用，大力推進新農村建設。特別是要依照省委吉炳軒書記來興十四調研時的指示精神，集中政策、資金、項目、管理、服務、人才和技術等各種資源，加大對興十四村的扶持力度，加快興十四村城鄉一體化建設，使興十四村成為全省農業現代化、新型工業化和城鄉一體化的新農村建設典范。二要抓好社區創先爭優活動。把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、黨員進社區—聽意見、解難題、做奉獻、樹形象”推進在職黨員“雙重管理”等活動，探索建立黨員在居住地發揮作用的機制，進一步拓寬黨員聯系和服務群眾渠道，引導黨員發揮先鋒模范作用，努力建設文明和諧社區。三要抓好機關創先爭優活動。把創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，推進“三服務”五型機關”建設，推行首問負責制、服務許諾制、限時辦結制、責任追究制、一站式辦公等便民利民措施，發揮黨員作用，改進機關作風，提高機關效能。四要抓好事業單位創先爭優活動。圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展、加強隊伍建設設計載體，通過創建黨員教師科研和后勤服務示范崗、課題攻關黨員先鋒團隊、優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”優秀共產黨員·師德標兵”以及開展黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。五要抓好非公有制經濟組織和社會組織創先爭優活動。圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，特別是要充分發揮飛鶴乳業、鶴城酒業和洽洽食品公司等企業黨組織作用，組織開展立足崗位比奉獻、掛牌上崗、黨員身邊無違章、黨員身邊無次品、黨員身邊無事故等活動，激勵黨員發明新業績，推動企業加快發展。同時，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

完善創建措施。創先爭優活動以深入學習實踐科學發展觀為總的主題，各鄉鎮，各部門和各單位要緊密結合自身中心工作、貼近基層單位實際，確定具體爭創主題，把廣大黨員都吸引到活動中來。同時，要圍繞活動主題，完善爭創措施，推進創先爭優活動扎實開展。一要加強督促指導。通過經常性督促、召開專題會議、分領域座談會、進行業務培訓、開展調查研究等形式，對基層開展創先爭優活動進行檢查指導。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成果，指出存在問題和努力方向，對創先爭優活動思想不重視、工作不力的及時提出批評，要求限期整改。基層黨組織要制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參與活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出公開許諾，接受群眾監督。適時組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行評議，進一步查找問題、解決問題,四）圍繞活動主題。不時提高創建水平。二要培樹先進典型。各級黨組織要注意用規劃、目標、制度等規范培養典型工作，負起發現、培養、樹立先進典型的責任。主要領導要帶頭深入基層，調查研究，掌握第一手資料，工作中及時發現和總結先進經驗，指導工作，用一年左右的時間，抓出一批在縣級乃至市級都有影響力的先進典型。要不斷提升現有典型規范，促進先進典型不時完善、不時提高。同時，有計劃地組織先進典型到先進地區、先進單位觀賞學習，促使先進典型在思想、素質、作風等方面不時升華，更好地發揮以點帶面、輻射帶動作用。三要強化評比表彰。各黨委（總支）要研究制定創先爭優活動考核、評比和表彰的具體方法，對在活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員適時進行懲處。評比懲辦要采取層層挑選、逐級推薦的方式進行，縣委每兩年定期評比一次，針對重大活動或重大事件不定期開展評比活動。要積極爭取我縣先進基層黨組織或優秀共產黨員進入省級懲處；要有先進基層黨組織和優秀共產黨員進入市級懲處。縣委將加大縣級先進基層黨組織和優秀黨員的懲辦比重，鼓勵廣大基層黨組織和黨員創先爭優。各鄉鎮、各部門和各單位評選懲辦要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，努力使創先爭優活動成為群眾滿意工程。

三、確保創先爭優活動取得實際效果，加強領導。

推動基層黨組織和黨員更好發揮作用的有效載體。各級黨組織要借鑒和運用學習實踐活動經驗，創先爭優活動是學習實踐活動的拓展和深入。強化組織領導，調動各方力量，形成強大合力，保證活動富有效果。

（一）建立責任機制。各級黨組織負責外鄉鎮、本部門和本單位創先爭優活動。構建黨委統一領導、相關部門共同參與的工作機制。各黨委（總支）要切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責外地本單位創先爭優活動的組織實施。上級黨組織每年聽取一次下級黨組織開展創先爭優活動情況匯報，研究解決創先爭優活動中的重要問題。各鄉鎮、各部門和各單位黨組織書記作為“管黨”第一責任人，要切實負起責任，做到主要工作親自安排，關鍵問題親自研究，重大措施親自落實。分管領導要認真落實直接責任人職責，集中全力抓好工作落實，把工作做細、做實、做好。專職干部要盡心盡力抓好活動開展，切實履行好崗位職責，真正做到責任到位、措施到位、考核到位。要以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）強化領導帶頭。各級黨組織的主要領導不只是一個地方、一個單位的領頭人。必需從自身做起，帶頭開展創先爭優活動。副縣級以上黨員領導干部要結合各自分工，把黨建聯系點作為創先爭優活動聯系點，定期深入聯系點調查研究、聽取匯報，督促檢查、具體指導，協助聯系點進一步找出差距，理清思路，解決問題，努力把聯系點建成創先爭優活動的示范點。每年要深入聯系點4次以上，圍繞創先爭優活動進行調研不少于2次。各級黨組織領導要當好排頭兵，認真過好雙重組織生活，積極參與所在支部和黨小組的創先爭優活動，依照“五帶頭”要求，給黨員干部樹立典范，形成良好的示范效應。

（三）發明必要條件。各黨委（總支）要加大投入。現有資源中調劑解決。要結合統籌城鄉黨建，建立“結對幫扶”機制，實行機關聯農村、機關聯社區、機關聯企業，企業聯農村、企業聯社區，增強各領域基層黨組織創先爭優能力，形成城鄉之間、區域之間、各領域之間基層黨組織相互影響、相互帶動、相互協作的生動局面。

（四）加強輿論宣傳。各級黨組織要切實掌握好創先爭優活動的宣傳導向、宣傳重點、宣傳方法。采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各領域各行業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要高度重視，精心組織，迅速掀起創先爭優的熱潮，努力為推動全縣經濟社會更快更好發展做出新的更大的貢獻。同志們,創先爭優是黨的基層組織建設必需始終堅持的一項長效機制。