黨委書記在學校黨風廉政建設會上的講話

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一、2009年黨風廉政建設工作回顧

2009年，學校以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹中央和省紀檢監察會議精神，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，積極推動學校黨風廉政建設深入開展，形成了風清氣正、廉潔高效、團結和諧的良好氛圍，為加快完成學校十一五規劃任務提供了堅強的保障。

（一）圍繞中心抓黨風廉政建設，抓好黨風廉政建設促發展。

去年，學校始終把抓黨風廉政建設責任制工作與推進學校事業發展有機地結合起來，堅持把落實黨風廉政建設責任制列入學校主要工作，與教學、科研等學校中心工作一并布置要求、一起檢查落實，并在抓落實中促進黨風廉政建設積極服務于學校中心工作，推動學校事業科學發展。學校各項事業取得了較為突出的成績：教學中心地位得到鞏固和加強，質量穩步上升；學科建設有了長足進步，科學研究和成果轉化取得明顯成效；校地合作進一步深入，服務社會能力明顯增強，教師教育特色和地方特色不斷顯現，教學立校、科研強校、特色興校思路得到不斷落實，進一步深化內部管理體制改革，激發了活力。以專業競賽提升專業素質，人才培養質量取得標志性成果。隆重舉行了30周年校慶，經受住了特大地震災害嚴峻考驗。學校先后榮獲全國暑期社會實踐先進單位、省普通高校畢業生就業工作先進集體、省安全保衛工作先進單位、省大學生思想政治教育先進集體、省高校教育外事優秀單位等稱號。

（二）明確責任，狠抓黨風廉政建設任務分解的落實。

我們制發了《2009年反腐倡廉建設工作任務分解表》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解為12個大類、59個子項，明確了校級負責人、牽頭單位和協辦單位，全校上下形成了反腐倡廉建設“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，并納入教學院（系）目標任務管理。年終逐項認真檢查，通報落實情況。

制定了學校“貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2009-2012年工作規劃》實施意見”，積極推動學校反腐倡廉工作走上系統化、規范化、制度化軌道。

（三）突出重點，加強黨風廉政建設關鍵環節檢查監督的落實。

——抓好領導干部黨風廉政建設情況的檢查落實。通過召開黨委會、院長辦公會審查校內收費項目，督促嚴格執行“收支兩條線”，嚴格預算執行。堅持“三重一大”集體討論決定、個人分工負責的議事決策制度。全體校領導就黨風廉政建設和履責情況，向全體中干、教代會執委、派代表、教授、博士等教師代表作報告；黨委把落實黨風廉政建設責任制及個人廉潔自律情況作為校領導民主生活會重要內容。組織全校科級以上干部簽訂《**師范學院領導干部廉政承諾書》，年底開展廉潔自律自查自糾，督促自覺接受黨內外監督。在新一輪處科級干部聘任中，紀委全程參與，加強監督。對新提任的18名處級干部和6名系（院）主任助理進行了廉政勤政談話。對群眾有反映、有投訴的中干開展廉政誡勉談話。

——加強教學科研、招生招投標等關鍵環節的監督檢查。紀委辦加強了學校2009年普通本、專科新生和成教學生的錄取監督工作，做到陽光招生，考生及家長反響好。針對校內績效津貼改革，明確要求各教學院系的分配細則，須提交二級教代會討論通過。對教材、圖書、教學儀器、基建維修等實行集中統一招標，金額累計上千萬元，堅持“公平、公正、公開”原則，實現商家零投訴。對后勤集團印務中心2001年至2007年學生教材采購管理、后勤集團基建維修項目取費標準、學生宿舍12棟維修工程預算、音樂系教學用房外墻維修工程決算等項目進行了專項審計，對調離崗位的12名處級干部進行了離任經濟責任審計。紀委辦、審計處還對學校財務、后勤集團財務貨幣資金進行了隨機檢查，加強貨幣資金管理。

——利用黨務校務公開、座談會等載體，充分發揮師生員工的監督作用。學校出臺了《推行黨務公開實施意見》，改版了黨務公開和校務公開網站，凡是涉及招投標、招生、干部人事任免等重大問題都做到了上網公開，方便全校師生查閱、監督。堅持在離退休老干部座談會、派雙月座談會、教代會代表座談會上通報學校事業發展重大事項，切實發揮派、教代會、老同志對學校工作的監督作用。堅持每月收集匯總師生思想動態，針對隱患與問題，積極進行整改。加強書記、院長信箱及各部門信箱管理，開展校領導接待日活動，對來訪者的訴求認真傾聽、積極解決。全年學校處理了涉及工作作風、職稱評定、年度考核等投訴10余次。開展行政效能網上調查，提出機關工作作風五項要求，開展機關部門作風自查自糾。通過落實領導干部深入教學一線、聽課記錄、工作調研等制度，督促領導干部深入師生、深入教學院系、深入課堂調查研究，收集信息，了解情況。

（四）創新措施，著力建設黨風廉政教育長效機制。

——加強與地方合作，共同推進學校黨風廉政教育扎實開展。繼2007年12月學校與市中區檢察院簽署了《關于共同建立預防職務犯罪工作機制的意見》。2009年學校結合大學生廉潔教育，積極與**監獄聯系溝通，簽署了校獄合作協議，與市中級人民法院簽定了共建合作協議。學校還與市檢察院、**監獄等單位共建了“**市大學生法制教育基地”。這些措施在豐富黨風廉政教育內容的同時，也切實提高了教育實效。

——創新形式，切實加強干部師生黨風廉政教育。利用學期開學和期末中干會、處科級干部培訓會等會議活動，提出黨風廉政專題要求，定期與不定期開展黨風廉政教育。通過召開2009年全校黨風廉政建設暨紀檢監察會議，組織科級以上干部專題學習了中紀委和省紀委有關會議精神。7月份學校還組織了全體校領導、中層干部，到**監獄進行預防職務犯罪警示教育。把干部警示教育與實際場景、真實案例結合起來，使領導干部遵紀守法的自律意識得到強化。加強紀委網站建設，開辟了“學習園地”欄目，登載黨風廉政方面的學習資料，報道學校黨風廉政建設工作信息，方便領導干部和師生員工學習閱讀、了解動態。出臺了《加強大學生廉潔教育的實施意見》，提出了大學生廉潔教育的指導思想、基本原則、主要內容、工作機制等。

此外，節約型校園建設也取得了明顯成效。按照“量入為出，量財辦事，有保有壓”資金安排使用原則，學校對年初財務預算作了打緊安排，保證學校教學工作正常運轉。5?12后，學校隨即制定了《關于厲行節約嚴格控制公用經費開支的決定》。出臺了《校園公共資源管理辦法》，加強實驗設施設備等管理。加強了現有儀器設備的維護維修工作，全年維修化學、物理等專業的實驗設備近50臺件，資產額達200多萬元，盡力延長設備的使用期等。

開學初學校還接受了省委教育工委檢查組專項檢查，檢查組對學校黨風廉政建設給予了積極評價與充分肯定。總的來看，2009年學校黨風廉政建設取得了明顯成效。目前，廣大黨員干部的科學發展意識、服務大局意識、開拓創新意識和廉潔奉公意識進一步增強；全校上下團結一致，干部職工齊心協力，各項工作和諧推進。可以說這和我們在黨風廉政建設和反腐倡廉工作方面所做的努力是分不開的。這將為我們在新的一年應對各種挑戰，推動學校和諧穩定，各項工作又好又快科學發展提供更加有力的政治保證。

但我們也要清醒地看到，我校黨風廉政建設面臨很多新情況新問題。比如，一些單位對黨風廉政建設工作重視不夠，“一崗雙責”意識和制度沒有完全到位；一些單位財務管理還不夠規范；“三重一大”集體決策的制度在少數單位還沒有得到認真落實；部門之間工作溝通協調配合還不夠；少數干部還存在缺乏接受監督的意識和有章不循的問題等等，對這些問題，廣大教職工的反映還比較強烈。在新的一年里，我們要以更加堅決的態度、更加有力的措施來加以改進，更好地推進黨風廉政建設。

二、2010年學校黨風廉政建設工作

（一）進一步提高認識，統一思想，把黨風廉政建設擺在更加突出的地位。

第一，要深刻領會黨中央關于加強反腐倡廉建設的總體部署，增強大局意識。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務。中央紀委二次全會對反腐倡廉建設作出了具體部署。我們要深刻領會總書記提出的“三個必然要求”的重要論述，充分認識反腐倡廉建設的極端重要性。要深刻領會著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設新部署，準確把握“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，始終堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。要進一步認清各級黨委統一領導和紀檢監察組織協調的職責作用，切實加強領導，把反腐倡廉建設的部署和要求體現在黨的思想、組織、作風、制度建設各個方面。

第二，要充分認識黨風廉政建設在我校改革發展中的政治保障作用，增強責任意識。

我們要清醒看到，社會主義初級階段和市場經濟發展過程中，社會利益格局和利益關系不斷調整，社會上消極腐敗現象仍然比較嚴重，并且易發多發。這樣的外部環境必將影響到學校，如果我們對反腐倡廉建設不重視，教育不扎實，制度不完善，監督不到位，管理不規范，腐敗現象就會呈易發多發態勢。隨著“治國先治黨、治黨必從嚴”方針的落實，一些原來不是問題的現在可能是嚴重問題，一些原來只是犯錯問題的現在可能是犯罪問題，對此我們要充分認識。我們還要認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定是長期的、艱巨的、復雜的，決不可畢功于一役；發展的黃金期，就是矛盾凸顯期，越是改革向前推進、事業迅猛發展，反腐倡廉、規范管理只能加強、決不能消弱，只能改革創新、決不能止步不前！

把黨風廉政建設放在更加突出的地位，必須做到教育領先，預防為主，警鐘常鳴；必須堅持一手抓學校建設不放松、一手抓反腐倡廉建設不動搖；切實做到兩手抓、兩手都要硬，為推進學校改革發展營造和諧穩定的校園環境和廉潔清明的政治環境。

（二）2010年學校黨風廉政建設主要工作任務

2010年學校黨風廉政建設工作的基本思路是：以中國特色社會主義理論為指導，圍繞學校中心工作和大局，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，為加快完成十一五事業發展規劃任務提供堅強保障。

第一，圍繞中心和大局加強黨風廉政建設，促進學校改革發展各項任務的落實。

高校的黨風廉政建設和紀檢監察工作要找準切入點和著力點，牢牢把握為學校中心工作和大局服務這個大方向。教學工作是學校經常的中心工作，是我們立校之本。科研是強校之路，是可持續發展的重要支撐，是服務地方建設的重要手段。培養高素質人才是學校的根本任務，這三大任務是高校的基本職能，也是高校科學發展的最主要內容。改革是教學發展的必由之路，是提高人才培養質量的根本途徑。院系領導班子和主要職能部門的工作態度、精神狀態、工作作風直接關系到改革的成效。改革會涉及到教職工和學生利益的調整，重大改革舉措的決策和執行，是否貫徹了民主集中制和群眾路線。這些問題都涉及黨風廉政建設，都需要紀檢工作的介入和促進。如何管好用好科研經費，在科研立項、成果鑒定、評審等過程中，在學生經費的管理中，以及學生評獎、入黨等工作中，如何保證公開、公平、公正，使廉潔文化教育的成效充分體現在人才培養和管理之中，這些也是教學、科研、人才培養工作中的黨風廉政建設應有之義。我們希望在今年的工作中，能很好地把握中心和大局，使黨風廉政建設與紀檢工作、與學校的科學發展更加緊密地結合起來。

第二，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，著力構建黨風廉政教育長效機制。

我省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動已經正式啟動，按照省里統一部署，我校將于3月下旬召開動員大會，開展學習實踐活動。大約到8月份基本結束。“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”是學習實踐活動總的要求。這個活動按三個大的階段進行安排。3月下旬至5月初為學習調研階段，要組織廣大黨員和領導干部認真學習科學發展觀的基本理論和方法，結合高校自身情況，弄清楚為什么要科學發展，如何科學發展等重大問題，掌握科學發展的第一要義、本質、核心、根本要求和基本方法。在學習過程中要進行深入的調研，開展解放思想大討論，進一步明確學校的辦學定位、發展戰略、發展目標、發展思路和主要舉措。5月至6月份為分析檢查階段，要召開專題民主生活會，形成領導班子分析檢查報告和開展群眾評議。深入查找在貫徹落實科學發展觀，推動事業發展方面存在的突出問題，深刻分析原因，總結經驗教訓，明確解決問題的辦法措施。6月至8月份為整改落實階段。要制定整改落實方案，解決突出問題，創新制度機制，進行滿意度測評。開展學習實踐活動，要突出實踐特色，做到“四個結合”，要緊緊圍繞學校第二步發展戰略目標，把學習實踐活動與加快完成學校十一五發展規劃相結合，與圓滿完成今年的各項任務相結合，與籌備第二次黨代會相結合，與本單位的實際相結合。既要解放思想，提高認識，更要落實在行動中，重實效，看學以致用的水平，不走過場、不搞形式主義。要堅持群眾路線，充分發揚民主，把解決師生員工關心和關系師生員工切身利益的突出問題作為活動的主要內容，把師生員工的滿意度作為評價學習實踐活動成效大小的重要標準。使群眾真正成為科學發展的受益者、實踐者和推動者。

一要把黨風廉政建設與學習實踐科學發展觀活動結合起來，在學習調研和分析檢查階段，要認真查找本單位當前黨風廉政建設工作中存在的主要問題，認真分析原因，要緊緊圍繞學校第二步發展戰略階段，圍繞教學、科研、人才培養、社會服務、改善民生等科學發展觀所要求的主要方面開展查找。要從國際國內復雜多變的大背景下，教育改革發展穩定總體要求下，在全省同類院校的發展比較之中去查找差距和問題，著重反思我們的發展思路是否清晰并做到了與時俱進，我們的發展道路和模式，是否符合省情、校情，發展的目標任務與第二步戰略階段是否一致，我們的發展環境是否能有利于吸引和穩定人才，是否有利于風清氣正、鼓勵人們干事業。要認真聽取和尊重群眾意見，落實整改方案。通過學習實踐活動，努力構建起有利于科學發展的制度機制，讓師生員工更滿意。

二要進一步完善黨委統一領導，宣傳、組織、紀檢監察等部門共同參與的反腐倡廉“大宣教”工作格局。各黨總支（直屬支部）在本學期要通過組織生活開展一次黨性黨風黨紀專題教育活動，教育黨員自覺遵守黨的紀律，做實踐社會主義核心價值體系的模范。宣傳部、教務處牽頭深入開展師德承諾工作，把教師廉潔從教作為重要內容。組織部、人事處要把黨風廉政教育列入干部教育培訓內容。宣傳部、工會要結合精神文明創建活動，加強對廣大教職員工的法律法規、財經制度和師德師風、職業道德教育；積極開展艱苦奮斗教育，搞好節約型校園創建活動。政法系、學工部要扎實推進大學生廉潔教育和廉政文化進校園工作，繼續深入探索大學生廉潔教育和廉政文化進校園的工作機制、方法與途徑，努力形成以廉為榮，以貪為恥的校園環境。通過以上教育活動，構建以黨員干部廉潔教育為核心，教師廉潔從教、學生廉潔教育為補充的黨風廉政教育體系。

三要繼續加強與市中級人民法院、市檢察院、市中區檢察院、**監獄等地方法檢部門聯系與合作，切實落實各項共建合作協議，積極開展警示教育。加強**市大學生思想政治教育法制基地建設，借助地方資源，積極推動學校黨風廉政教育生動開展。

第三，以重點領域和關鍵環節為抓手，著力構建權力運行監控機制。

一是抓好領導干部黨風廉政建設，尤其是抓好工作作風和行政效能建設。

----要進一步加強領導干部廉潔自律工作。按照中央和省里的要求，嚴格檢查領導遵守五條規定情況；進一步完善領導干部廉潔自律自查自糾機制，通過簽訂與檢查領導干部廉政承諾書，增強責任意識。堅持開展校處領導向教職工述職述廉活動，堅持把黨風廉政建設列為民主生活會重要內容。一定要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本，做到權為師生所用、情為師生所系、利為師生所謀，正確行使黨組織賦予的各項權力。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把師生的呼聲作為第一信號，把師生的滿意作為第一標準，多辦實事。要及時了解廣大師生的訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群眾切身利益的突出問題，維護好廣大師生的正當權益。對于師生反映涉及到干部廉潔自律和黨風廉政建設方面的問題，一定按照黨風廉政建設責任制的要求認真調查處理，決不姑息遷就。對于侵害廣大師生利益，損害學校形象，在社會上造成不良影響的行為，哪個單位出現這方面的問題，都要按照黨風廉政建設責任制的要求嚴肅追究領導責任。

----抓好工作作風建設。要按照總書記“六個著力、六個切實”的要求，加強領導干部作風和機關工作作風建設。要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦學，帶頭執行學校去年有關壓縮公用開支、厲行節約的要求，以優良作風帶領廣大黨員、師生員工迎難而上、銳意改革、共克時艱。研究出臺《加強機關作風建設，提高行政效能實施辦法》，推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，認真落實機關工作作風五項要求。要結合部門工作實際提出服務承諾，在部門網頁上公布。紀檢監察的同志要大膽開展紀檢監察工作，協助學校黨委認真抓好干部廉潔自律，認真抓好師德師風、工作作風建設活動。要把機關部門建立工作溝通協調機制作為作風建設的重要內容抓出成效。

二是抓好陽光招生、物資采購、合同管理等重點領域和關鍵環節，落實強化監督。

----加強黨內監督。積極推進學校黨務公開制度，按照規定該公開的都要公開，切實保障黨員在黨內監督中的批評、建議、檢舉的權利。完善校、處級領導干部及時報告個人重大事項的制度。健全紀檢與組織人事溝通情況、及時處理問題的工作機制。紀委要進一步完善廉政談話、誡勉談話、函詢的制度。

----加強制度和機制建設，強化對招生、物資采購、基建維修等關鍵環節的監督，認真解決損害師生員工切身利益的突出問題，維護校園公平與和諧。建立健全符合科學發展觀要求的規章和運行機制，做到有章可循，依法辦學，為學校事業發展創造良好的制度環境。規范財經管理，堅決治理“小金庫”，全面推進招生、考試、收費等工作的“陽光工程”，強化工作責任制和責任追究制。加強招標管理。認真開展治理教育亂收費等不正之風，進一步規范合同管理和教育收費行為，重點加強對成教生收費的監管。開展校內服務性收費的清理、檢查工作。切實維護校園公平與和諧。

----要健全并認真執行“三重一大”集體決策、教學院系黨政聯席會議等規范決策行為的制度。繼續抓好校務公開和系（院）務公開工作，提高公開水平。建立完善重要決策落實督辦制度。堅持向離退休老干部、派人士、教代會代表等通報學校事業發展重大事項，積極發揮師生監督作用。進一步加大信訪工作力度，規范信訪件的辦理程序，提高信訪件處理水平。加強與檢察院等司法機關的聯系配合，積極建立預防職務犯罪預警機制。同時，要把加強監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，對有問題反映的，要早打招呼、及時提醒；對有缺點和不足的，要關心教育、批評幫助；對受到誣告的，要弄清事實、澄清是非。

第四，認真落實黨風廉政建設責任制，尤其是抓好責任分解、考核和追究。

以落實黨風廉政建設工作責任制為龍頭，貫徹“立足教育、著眼防范、關口前移、預防為主”的方針，堅持標本兼治、重在治本，通過教育，把黨風廉政建設同健全制度和加強管理結合起來，抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節。學校已制定了2010年黨風廉政建設責任分解表。全體校領導又將工作任務第二次分解到分管部門和所聯系的教學院系，把責任落實到了部門和負責人，并在紀委辦網頁上公布出來。黨風廉政建設責任制情況已納入今年教學院系目標管理，年終隨教學工作、科研工作、學生工作等一并檢查、一并考核，形成落實責任制工作的綜合評價激勵機制。紀委辦下一步還要加強監督檢查，檢查落實責任考核、責任追究環節，針對薄弱環節及時督促整改，確保黨風廉政建設責任制工作真正落到實處，取得實效。

第五，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高紀檢工作水平。

紀檢監察部門要圍繞重點、難點、熱點問題，加強理論和政策研究，增強工作的前瞻性和主動性。要加強校內反腐倡廉新聞宣傳、信息報送和工作簡報編印等工作，注意學習和借鑒兄弟院校成功經驗。要加強專職紀檢監察干部隊伍能力建設，增強大局意識、憂患意識、創新意識和責任意識，提高工作的能力與水平。

同志們，加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是長期面臨的艱巨歷史任務，也是重大而緊迫的現實課題。讓我們以科學發展觀為引領，緊緊圍繞學校改革發展穩定的大局，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，堅持教學立校、科研強校、特色興校，以堅強的黨性、優良的作風、扎實的工作，積極應對各種挑戰，加快完成“十一五”事業發展規劃各項任務，不斷開創學校事業發展的新局面。