副縣長在全縣經濟分析會上的講話

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同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣工業經濟形勢分析會，其目的就是對1—10月全縣工業經濟運行情況進行全面總結分析，對后階段工業工作進行安排部署，確保全年工業經濟各項任務目標全面完成。年初以來，全縣工業經濟呈現持續高位運行的良好態勢，工業生產始終保持在35%以上的增長

速度，工業經濟運行質量也得到進一步改善和提高。但我們必須清醒地看到，當前我們的工作離縣委、縣政府的要求尚有一定差距，要全面完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務尚有不小難度。xx書記和xx縣長非常重視工業發展，要求我們認真總結、深入分析，查找和解決當前工業存在的各種問題和困難，進一步增添措施、狠抓落實，全力搞好工業生產，確保全年目標任務順利完成。下面，我講幾點意見。

一、1—10月全縣工業經濟運行情況

總體來講，1--10月全縣工業經濟保持了快速增長態勢，重點企業發展勢頭良好，一批工業招商引資項目落戶鹽亭，一批成長性企業進入規模以上企業，形勢較為喜人。主要表現在以下幾個方面：

1.工業生產快速增長，主要經濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。

1-10月全縣規模以上企業完成工業總產值6.44億元、同比增長50.5%，完成市下達年度目標的100.5%；工業銷售產值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%；入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業技改投資1.4億元，完成市下達年度目標的117%；工業增加值預計2.23億元，完成市下達年度目標的111.5%;新增規模以上企業6戶，完成市下達年度目標的120%；工業增加值增速在全市排名第6位，目標任務完成進度全市排名前3位。

2.重點企業發展良好，拉動效應日趨明顯。

1--10月，規模以上企業中，生產增長排名前10位的企業分別是：金明木業391%，恒港化建368%，嫘祖面業249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業94%，10戶企業工業總產值增量對全縣規模以上企業的增長貢獻率達63%。

3.四大支柱產業占全縣工業經濟總量的比重繼續提升，支撐作用進一步增強。

今年，全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產后，注冊組建了全成生態食品公司，并于7月31日順利開工生產。規模以上企業中，9戶食品工業企業完成工業總產值2.61億元、同比增長了21%，8戶絲紡服裝企業完成工業總產值1.59億元、同比增長80%，3戶礦產資源化工企業完成工業總產值1.1億元、同比增長56.4%，1戶林產品加工企業完成工業總產值2337萬元、同比增長3.9倍。

4.工業項目建設步伐加快，發展后勁得到進一步提升。

目前，龍昌林產工業企業計劃總投資5800萬元，現已申報列入2008年省重點技改項目，年產400噸柏油項目及年產6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中，其柏油車間將于年底前開工投產；綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產后，投資開辦繭絲絹紡企業，現已完成投資1200萬元，并于今年春繭上市后投入試生產運行，該項目業主認真落實項目環境保護“三同時”的原則要求，投資350萬元建設了污水處理設施，確保項目投產后生產運行達標排放，同時該企業項目的引進落實，填補了我縣繭絲綢業絹紡加工空白，延伸了產業加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團公司破產后的閑置資產，同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現已順利實現資產移交，現在正處于加緊建設當中，預計2008年6月前可實行投產，這2個項目將新增年產值近2億元；香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業集中區正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業總量更上一個新臺階。

5.工業生產要素供應保障不斷改善。

今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網絡，生產能力逐步提高；截至10月末縣信用聯社、建設銀行、商業銀行等金融機構已向我縣工業企業貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯社凈投放額2950萬元,縣商業銀行企業凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元）,企業融資難狀況有所緩解。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網，規模以上工業企業從7月1日起實行了四川電網工業目錄電價，居民照明用電價格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。

二、找準關鍵問題，正視發展差距。

盡管全縣工業經濟保持了持續快速發展的良好態勢，但我們也要清醒地看到我縣工業經濟還存在著諸多問題，還需要我們認真分析研究并加以解決。

1.從縣統計局提供的1-9月統計分析對比資料看，我縣工業發展差距較大。

一是工業的主導地位不突出。從全縣三次產業構成看：1—9月，全市第一產業占24.15％，第二產業占41.94％，第三產業占33.91％。鹽亭第一產業占53.19%，第二產業占

21.17％，第三產業占25.64％。而三臺第一產業為45.92％，梓潼第一產業為46.30％，鹽亭第一產業比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產業增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點，但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻不大，導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1％，與三臺并列全市倒數第二；由于我縣第二產業內部結構不合理，增速較高的規模工業企業總產值占第二產業的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規模以下工業增加值占第二產業的比重，鹽亭是47.2％、綿陽是19.8％、三臺是42.9％、梓潼為13.96％。

二是工業總量偏小，拉動作用有限。1—9月，我縣規模工業總產值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3％，但僅占全市規模工業總產值472億元的1.16％；規模工業增加值完成1.9億元、同比增長28.9％，但增速排全市9個縣市區第6位，僅占全市規模工業增加值的1.35％。而規模工業增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規模工業總量偏小，規模以下工業增速受到統計制度的限制（上半年全市規模以下工業增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位），所以導致工業增加值僅增長17.4％，低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。

三是工業企業效益偏低，無法對工業的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規模企業，1—9月實現利潤僅為600萬元、增長10.3%，而工業總產值的增速是45.3％，低于規模工業總產值增速35個百分點、低于規模工業增加值增速18.6個百分點，工業增速和效益很不相稱。其中：利潤在100萬元以上的工業企業僅有4戶、總額為545.4萬元，利潤在50—100萬元的工業企業僅有2戶、總額為179.3萬元，利潤在10—50萬元的工業企業僅有12戶、總額為250.3萬元，利潤在5—10萬元的工業企業僅有2戶、總額為15.6萬元，利潤5萬以下的工業企業僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業有3戶、虧損總額為401.8萬元，其中：綠神公司虧損334萬元，顯興實業虧損31.9萬元，奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統計部門在評估工業增加值時，利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據。省統計局領導來綿陽調研時強調，綿陽市工業企業的效益普遍偏低，無法支撐工業的高速增長，如果年底這些企業效益指標上不來，而產值又比較大，省上可能會采取措施把這部分企業請出規模企業行列。同時，明年將采用收入法計算增加值，效益指標至關重要，今年效益指標拿不起來，既要影響今年任務的完成，又要影響明年增加值率的確定。

2.加快工業發展的領導氛圍已經形成，但部門和鄉鎮相應的跟進措施尚需加強。

新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強力推進“工業強縣”戰略，制定了工業“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強化了縣級領導聯系重點企業工作制度，及時調整建立了縣工業工作領導小組及其辦公室，主要領導經常深入企業現場辦公，解決企業困難和問題，促進了企業發展。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現象還比較突出，從而形成企業辦事難、辦事成本高等問題；就企業周邊環境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產經營秩序等行為時有發生，導致招商引資項目進場難、推進慢，影響建設施工進度，損害了鹽亭對外招商引資環境形象。

3.工業經濟保持持續快速增長的基礎還相當脆弱。

現有企業以農產品加工業為主，處于資源就地加工轉化的初級階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產要素的能力，資源集聚的規模水平低，工業生產原料指向性強，呈現農業季節性特征，影響了加工企業的規模經濟效益。比如全縣蠶繭產量僅能供絲綢企業滿負荷生產不到半年，縣產油菜籽總量僅夠企業加工3—5個月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業開工也明顯不足，制約了這些企業的快速擴張式發展。

4.企業間發展極不平衡。

部分企業還處于艱難的整合調試期；相當部分企業還缺乏快速發展的內在動力和市場競爭能力，企業素質和經營管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標任務

根據市上下達給我縣的工業經濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經濟各項指標的計劃安排，工業必須提速增效，大幅度提升在三次產業中所占比重，全年規模以上企業工業總產值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此，各工業企業要根據縣中小企業局分解下達給各企業后2個月的工業總產值目標任務，積極想辦法加緊生產；進度快的企業要力爭超額完成目標任務，進度慢的企業必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產和銷售力度，堅決不拖全縣工業的后腿。近階段工作安排:

（一）努力確保現有規模以上企業在后54天滿負荷生產，全面完成全年目標任務。

1、強化督查，逗硬考核，進一步落實縣級領導聯系企業工作制度，強化部門服務職能，指導企業要建立農副產品加工基地，幫助企業協調資金、原料、能源、市場等生產要素，全方位地支持企業生產、經營和正常運轉，為企業營造寬松和諧的發展環境。

2、繼續抓好企業技改擴能和技術創新，不斷加大技改投入力度，增強企業自主創新能力、造血功能和企業自我發展能力，不斷提升企業核心競爭力，努力實現國棟食品、彌江酒業等14家企業今年技改投資額達到1.66億元，積極做好向上爭取工作，力爭將龍昌林產、彌江酒業、國棟食品、嫘祖米業、宏鑫糧油等企業項目列為2008年省級、市級重點技改項目，爭取上級各種專項資金的支持。

3、嚴格控制部門對企業的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業檢查的規定》，凡年初未申報檢查計劃的，部門不得自行到企業檢查；不得擅自增加項目；確需新增檢查項目的，須報經縣委、縣政府批準后統籌安排。

4、縣中小企業局要積極配合各聯系企業的縣級領導和部門，密切關注各企業季度、月份任務目標，特別是當月當季的完成情況，確保各企業階段性目標的實現和年度目標的圓滿完成。

5、加強企業家隊伍建設，積極開展企業信用體系建設、誠信創建工作。

二）在重點抓好規模以下企業發展上有新突破。

1、大力發展規模以下企業，培育新生力量，積極利用中小企業中規模以下企業占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業發展，努力形成“大企業頂天立地，小企業茁壯成長”的良好局面。

2、培養全民創業意識，要在全社會大力營“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍，鼓勵在外人才回鄉創業，興辦民營企業。

3、增強各鄉鎮培育發展小企業的責任意識、目標意識，各鄉鎮要重視鄉鎮工業的發展，重視小企業的發展，要充分利用轄區內的有利有限資源，大力發展適合當地資源科學利用的農副產品加工企業。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業發展重點鎮要盡快拿出鄉鎮工業5年發展規劃，明確重點，力求有新的突破。

（三）重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作，著力培育工業經濟新的增長點。

要把項目作為工業工作的重中之重，按照項目工作的要求，確保項目的實施。

1、竣工投產一批。繼續抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產線、奇昌制衣的服裝生產線達能，實現設計生產能力；協調好彌江酒業、同益絲絹等企業項目的試生產運行，確保項目實現預期的社會經濟效果。

2、加快建設一批。抓好龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目，加快建設進度，爭取早投產、早見效。

3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作，及時解決項目開工前有關具體問題，爭取早日實現開工建設。

4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協調工作，為鹽亭工業在科技城打開窗口。

（四）培育2008年新增規模以上企業。

根據中小企業局和統計局的初步摸底調查，現已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿、盛豐化工、東方床墊、水金制品（兩河）、真金釀造（黃甸）、浩天釀造（五龍）、鳳靈絲紡（麻秧）、嫘祖釀造（富驛）等17戶企業作為2008年新增規模以上企業培育，要根據各企業需解決的問題，一企一策地落實解決，確保2008年新增規模企業6戶，規模以上企業工業產值突破10億元，達到11億元，工業增加值達到3.4億元，入庫稅金達到2500萬元，為實現我縣工業“1155”工程計劃打下良好基礎。

同時，要繼續抓好企業安全生產工作，強化企業安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規；企業要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員；認真執行安全生產各項規定，保證安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平，確保全年工業生產安全無事故。

同志們，只要我們必須正確把握工業發展的有利因素和積極變化，充分認識工業發展中存在的新問題和面臨的新形勢，用發展的辦法解決好工業發展中的突出矛盾和問題，把困難估計得更多一些，把對策準備得更充分一些，迎難而上，扎實工作，把各項工作措施落到實處，就一定能夠保證我縣工業經濟高速運行，就一定能夠完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務！