水文黨員教育工作講話

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同志們：

在全黨開展以學習實踐"*"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的*做出的重大決策，是新世紀新階段加強黨的建設的基礎工程。按照中央的總體部署，水利部的先進性教育活動安排在第一批進行，從*年1月開始到*年6月結束。1月17日上午，水利部召開了保持共產黨員先進性教育活動動員大會，對部機關及在京直屬單位開展保持黨員先進性教育活動進行動員和部署。部黨組書記、部長汪恕誠同志做了動員報告，強調要深刻認識在全黨開展先進性教育活動的重大意義，提出正確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，分析了黨員隊伍存在的突出問題并要求在先進性教育活動中著力加以解決，強調各級黨組織要切實加強組織領導，保證教育活動的順利開展。

今天，我們在這里召開水文局全體黨員大會，對水文局開展先進性教育活動進行動員。部黨組非常重視此次先進性教育活動，部黨組成員、副部長鄂竟平同志，部先進性教育活動領導小組辦公室副主任、人教司副司長劉學釗同志以及部派出的以杜彥甫同志為組長的四人督導組，親自參加我們今天的動員大會，并對我局的先進性教育活動進行具體指導。讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈歡迎！下面，我就如何搞好水文局的黨員先進性教育活動講幾點意見。

一、充分認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義，切實把思想統一到中央的重大決策和部黨組的具體部署上來

開展先進性教育活動，對于全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，提高黨員隊伍整體素質，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大人民群眾，實現*確定的全面建設小康社會的奮斗目標具有特別重要的意義。我們一定要把思想和行動統一到中央對新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的要求上來，統一到中央和部黨組的部署上來。

（一）要站在執政興國的高度，深刻認識開展先進性教育活動的重要性

中國共產黨是執政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。縱觀歷史、現狀和未來，我們黨正面臨"三個新考驗"：在世界科技進步日新月異、綜合國力競爭日趨激烈的情況下，我們黨能否抓住機遇、加快發展，在復雜多變的國際局勢中始終立于不敗之地，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，這是黨面臨的國際局勢變動的新考驗；在我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們黨能否團結和帶領全國各族人民，全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，這是黨面臨的國內大局發展的新考驗；經過80多年的發展，在我們黨的地位、任務、隊伍狀況和所處環境都發生了重大變化的情況下，如何加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，這是黨面臨的自身狀況變化帶來的新考驗。能否經受住這三個新考驗，歸根結底，就是我們黨作為執政黨，能不能始終保持先進性的問題。

開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要使我們黨始終保持先進性，始終充滿生機與活力，更好地擔負起執政興國、開創中國特色社會主義事業新局面的歷史重任。

（二）要站在全面貫徹"*"重要思想的高度，深刻認識開展先進性教育活動的必要性

"*"重要思想是對馬列主義、思想和鄧小平理論的繼承和發展，也是馬克思主義中國化的最新理論成果，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。開展以學習實踐"*"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，就是要用馬克思主義中國化的最新理論成果進一步武裝全黨，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，把全體共產黨員鍛煉成為"*"重要思想的堅定實踐者。以這樣一次教育活動作為學習實踐"*"重要思想的一個載體，是必要的、適時的，將對全面貫徹"*"重要思想產生深遠影響。

（三）要站在貫徹落實新時期治水思路、全面推進水文事業發展的高度，深刻認識開展先進性教育活動的緊迫性

近年來，水利部黨組認真貫徹落實中央水利工作方針，遵循自然規律和經濟規律，積極探索新的治水思路，堅持走可持續發展水利之路。水文局在部黨組的領導下，積極實踐治水新思路，水文、水利通信、水利信息化行業管理和業務工作取得了較大成績，在防汛抗旱、水資源管理和保護、生態環境建設等方面發揮了重要作用。近幾年來，我們圍繞經濟社會發展和可持續發展水利，提出了"為水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展提供可靠支撐"的工作思路，進一步強化水文行業管理，努力推進政策法規建設和管理體制改革，重視和加強前期工作，積極爭取經費投入，加強水文基礎設施建設，穩步推進水文現代化建設，使水文行業的整體水平和服務能力有了較大提高。但是，目前我們還面臨許多困難和問題，經費投入不足、管理體制不順、政策法規不健全、基礎設施比較薄弱、現代化水平總體不高、服務能力有待加強，水文工作還不能滿足經濟社會發展和可持續發展水利的要求。對水文局的黨員同志來說，我們承擔的防汛抗旱水情服務及水文、通信、信息化行業管理任務關系到國計民生。解決這些問題，需要按照科學發展觀的要求，對我們正在進行的工作和水文發展的重大戰略問題進行深入思考，同時更需要我們廣大黨員勇于奉獻，在各自的崗位上充分發揮先鋒模范作用，與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，做好工作。通過保持先進性教育活動的開展，為貫徹落實新時期治水思路、全面完成各項任務供堅強的政治、思想和組織保證，這是發展水文事業的迫切需要。

總之，黨員領導干部和各黨支部，一定要認真學習、深刻領會、很好把握中央一系列重要精神和部黨組的要求，進一步提高認識，把思想統一到中央的重大決策和部署上來，以高度的責任感切實把先進性教育活動抓好。廣大黨員要積極投身到先進性教育活動中來，努力在實踐中增強黨性，提高素質，更好地發揮先鋒模范作用。

二、正確把握黨員先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則，確保整個教育活動積極穩妥地推進

開展黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，貫徹黨的*和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系工作實際和黨員隊伍現狀，以學習實踐"*"重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響水文局改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為貫徹落實新時期治水思路、全面推進水文事業發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

中央20號文件對先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則已經規定得非常明確，汪部長在動員講話中也對如何正確把握中央的總體要求提出了具體的落實意見，請大家認真領會和貫徹落實。在這里，我傳達幾點主要精神：

第一，要貫徹落實這次教育活動的指導思想，必須把握好"四個一"的總體要求。即抓住學習實踐"*"重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。

第二，要準確把握這次教育活動"四句話"的目標要求。即提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。這"四句話"是一個有機的整體，體現了使黨員受教育、讓群眾得利益的精神，我們一定要全面理解和把握。

第三，要全面落實這次教育活動"五個堅持"的指導原則。中央提出，這次教育活動"必須堅持理論聯系實際，務求實效；必須堅持正面教育，認真開展批評與自我批評；必須堅持發揚黨內民主，走群眾路線；必須堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；必須堅持區別情況，分類指導"。這五條指導原則，是總結我們黨開展集中學習教育活動特別是先進性教育活動試點工作經驗的重要成果，我們在教育活動中必須自始至終認真貫徹落實好。

第四，要嚴格執行教育活動"三個階段"的總體安排和方法步驟。集中學習教育分學習動員、分析評議和整改提高三個階段進行。

學習動員階段要重點抓好三個環節。一是做好思想發動。我們今天的會議就是一次重要的思想發動，各黨支部也要進一步做好思想發動工作。二是搞好學習培訓。要組織黨員認真學習中央和部黨組規定的學習內容，根據各支部黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。必須強調一點，無論工作多忙，學習培訓的時間不能少于40個小時，請各支部把好關。三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。對新時期共產黨員保持先進性的基本要求和總的要求，中央20號文件和總書記已經明確提出。汪恕誠部長在水利部保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話中，對部直屬單位中的黨員提出了"要增強改革意識、服務意識，努力提高適應社會主義市場經濟發展的能力，為水利的改革與發展提供管理支撐、技術支撐、經濟支撐和人才支撐"的要求。我們要認真學習、深刻領會并貫徹到教育活動的始終。尤其是汪部長對我們直屬單位廣大黨員提出的要求非常明確，也非常具體。我希望我們水文局的黨員同志在認真貫徹落實部黨組要求的同時，進一步解放思想，大膽探索，勇于創新，在認真討論的基礎上，結合我們的實際情況，將汪部長的要求進一步具體化，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作生活中有規范行為的準則。比如，近年來，我們提出的工作思路是"為水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展提供可靠支撐"，我們所做的工作也是統統圍繞這個思路進行的。那么，我們如何"提供可靠支撐"？我們現在是否支得準、支得住？我們的黨員同志如何在其中發揮作用？……所有這些問題需要我們在這次教育活動中討論清楚，這樣教育活動才有針對性，才能不走過場，才能取得實效。

分析評議階段要重點抓好七個環節。一是廣泛征求意見；二是開展談心活動；三是撰寫黨性分析材料；四是開好專題組織生活會；五是召開支委會；六是向黨員反饋意見；七是通報評議情況。這一階段是我們發現問題、找準問題、分析問題的關鍵，也是做好整改提高階段工作的基礎。我們要嚴格按照中央和部黨組的要求，認真做好分析評議階段的工作。

整改提高階段要重點抓好三個環節。一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、各黨支部和領導班子成員要分別制定整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查和梳理；二是對優秀黨員以適當的形式進行表揚；三是對不合格黨員按規定和正常程序進行處理；四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，要進一步做好發展黨員工作，把那些符合黨員條件的優秀分子及時吸收到黨員隊伍中來。

我們要嚴格遵循三個階段的方法步驟，每一個階段、每一個環節的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不能片面搶時間、趕進度，影響質量，影響實效。

三、著力解決黨員隊伍中存在的突出問題，務求先進性教育活動取得實效

去年，我們在部黨組的統一安排下，開展了保持共產黨員先進性教育活動準備工作，為我們正式開展教育活動奠定了基礎。通過采取問卷調查、召開不同層次的座談會和個別談話等多種方式，對我局的黨員隊伍狀況進行了調查摸底。從調查摸底情況來看，我局黨員隊伍的政治素質、業務素質及思想、作風建設等方面總體狀況是好的。大家普遍認為，近年來我局黨員的先進性突出表現在以下四個方面：一是認真貫徹落實部黨組提出的從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水理念，提出了為水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展提供可靠支撐的水文工作思路；二是水文行業管理進一步加強，并有所突破；三是加強前期工作，為水文事業的發展及通信、信息化建設奠定了良好基礎；四是防汛抗旱水文情報預報及部機關網絡運行維護和管理工作成效顯著，服務水平邁上新的臺階。近日，鄂竟平副部長在水文局表彰總結大會的新春賀辭中，對我局的工作概括為四句話，即：思路清、有突破、成就大、后勁足。這是對我們工作的充分肯定，也是對我們的極大鞭策。我們各項成績的取得，是部黨組及鄂竟平副部長對水文工作的高度重視與大力支持的結果，同時也與水文行業廣大干部職工包括水文局廣大黨員的努力是分不開的。可以說，我局黨員隊伍是一支有理想、有作為，能夠在水文改革與發展中較好發揮模范帶頭作用的隊伍。

但是，從學習實踐"*"重要思想、保持共產黨員先進性的高度來衡量，從立黨為公、執政為民、提高執政能力和領導水平的要求來衡量，從樹立和落實科學發展觀、全面推進可持續發展水利來衡量，從不斷推動水文事業發展，為水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展提供可靠支撐來衡量，黨員隊伍在思想上、組織上、作風上還存在一些差距。通過前一階段先進性教育活動準備工作調查摸底，我們認為，要以這次教育活動為契機，著力解決我局黨員隊伍中存在的以下四個方面的問題。

第一，解決好"堅持理想信念、宗旨觀念不夠"的問題。調查顯示，無論是在思想理論、思想覺悟上，還是在實踐作為上，我局黨員的思想素質與實踐"*"重要思想和共產黨員先進性的要求還有一定的差距。主要表現在：一是理論學習的主動性和自覺性不夠，對"*"重要思想的精神實質領會不深。*將"*"重要思想寫進黨章，作為我們黨新時期的指導思想。問卷調查顯示，少數黨員不太理解，說明一部分黨員對"*"重要思想還沒有真正做到入腦入心。二是黨的意識不強，理想信念、宗旨觀念淡薄。問卷調查顯示，少數黨員認為共產主義虛無縹渺，"不可能實現"；有的認為全心全意為人民服務的宗旨"一般人做不到"，等等。說明少數黨員對共產主義的信念和我們黨的宗旨產生了動搖。因此，要通過先進性教育活動，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，始終保持先進性。

第二，解決好"黨性鍛煉不夠，先鋒模范作用發揮不夠"的問題。在調查摸底過程中群眾反映，我局黨員黨性鍛煉不夠，黨員的先進性在平時的工作生活中體現得不明顯。主要表現在：有些黨員以身作則不夠，把自己等同于一般群眾，有的甚至還不如普通群眾；有的黨員不注重自身修養，不注意自身形象，思想素質較低；個別黨員在利益、榮譽面前經不起考驗；有的黨員牢騷滿腹，說話不負責任，在群眾中造成不良影響。這說明我們黨員隊伍的思想素質與"*"重要思想和共產黨員先進性的要求還有不小的距離，要通過這次先進性教育活動，切實加以解決。

第三，解決好"堅持艱苦奮斗不夠，存在奢侈浪費現象"的問題。求真務實，艱苦奮斗，是我們黨的優良傳統，也是黨員先進性的本質要求。調查中一些群眾反映，我局有些黨員增收節支、艱苦奮斗意識不強，在資金使用上缺乏成本、效益意識，在諸如出差、開會、設備購置等方面花錢大手大腳，存在奢侈浪費現象。要通過先進性教育活動，切實改變這種狀況，真正做到艱苦奮斗，勤儉辦一切事情。

第四，解決好"開拓創新精神不夠，工作作風不踏實"的問題。調查顯示，我局黨員隊伍中還存在著開拓創新不夠、工作作風不踏實的問題，主要表現在：一是安于現狀，思想保守，缺乏與時俱進、開拓創新精神。有些黨員平時不注重學習，不認真領會上級精神；有些黨員對一些重大問題缺乏深入思考，工作質量不高；有的黨員工作方法簡單，缺乏事業心和責任感。二是不注重調查研究，作風浮躁。有些黨員不注重深入基層、深入群眾搞調查研究，而是高高在上，熱衷于聽匯報；有些黨員即使下到基層也是走馬觀花，浮光掠影，不解決實際問題。三是服務基層的意識淡薄。有些黨員缺乏服務基層的意識，不能主動為基層分憂解難；有些黨員不尊重基層干部群眾，自以為是，態度傲慢，在基層造成不良影響。

以上幾個問題是在先進性教育活動準備工作中初步查找的黨員隊伍存在的問題。在下一階段的教育活動中，我們要進一步走群眾路線，進行查找存在的突出問題。要特別解決好群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，邊學邊改，邊查邊改，切實讓群眾看到實效。

四、要加強組織領導，保證先進性教育活動的順利開展

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，也是當前黨建工作的頭等大事。要保證這次教育活動取得實效，達到預期目的，關鍵在于我們要高度重視，切實加強組織領導。

第一，要建立健全有效的工作保障機制。為了加強對先進性教育活動的領導，根據部黨組的要求，局黨委決定成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組。領導小組的主要職責是：對水文局保持共產黨員先進性教育活動做出全面安排，提出明確要求；督促檢查各黨支部先進性教育活動部署和措施的落實情況；聽取先進性教育活動的情況匯報，研究解決問題，提出工作意見；對先進性教育活動進行全面總結。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動進行具體指導。

這次先進性教育活動，部黨組建立了四項制度。一是領導責任制。我本人是水文局先進性教育活動的第一責任人，五個黨支部的支部書記是本支部的直接責任人。我們要以高度的政治責任感、足夠的精力投身于教育活動中。局領導班子成員和各支部書記，除了特別緊急的事情須在短時間內外出活動外，一般不安排外出活動。確須外出，要向我請假。二是領導干部聯系點制度。這次教育活動，部黨組成員都在直屬單位確定了六個聯系點，水文局是鄂竟平副部長的聯系點，我們要經常向鄂竟平副部長請示匯報，主動接受督促檢查和具體指導。我們班子成員也要具體聯系一個支部，進行督促檢查和指導。三是督查制度。這次部黨組派出了四個督導組，對各單位的先進性教育活動進行督查指導。以杜彥甫局長為組長的第四督導組的四位同志負責水文局先進性教育活動的督查指導工作。我們要積極支持、配合督導組的工作，水文局先進性教育活動領導小組辦公室和聯絡員，要主動向督導組請示匯報，加強溝通，做到上傳下達。另外，各支部要確定一名支部委員作為聯絡員，負責本支部有關情況的上傳下達。四是群眾監督評價制度。在教育活動中，要充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾意見，及時向群眾公布有關情況，主動接受群眾監督。按照部黨組的要求，群眾滿意程度達不到三分之二的，要進行"補課"。

第二，要充分發揮黨員領導干部的示范帶頭作用。在這方面，中央領導同志和部領導已經為我們做出了表率，均制定了參加先進性教育活動的方案。局黨委也制定了領導班子成員參加先進性教育活動的方案。我在這里代表領導班子表示，一定要以身作則，帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。各級黨員領導干部既要抓好先進性教育活動，又要自覺參加所在黨支部的活動，還要積極參加黨委理論學習中心組的專題學習，認真開好領導班子專題民主生活會；對反映在黨員隊伍中的問題，對反映在分管部門中的問題，要從多方面包括從自身找原因、找教訓；對屬于領導班子的問題，領導班子成員特別是我本人要帶頭把自己擺進去，查找原因，總結教訓。

第三，要根據本單位的實際情況，積極探索創新。開展黨員先進性教育活動，我們與部機關既有共性，也有不同的地方。因此，我們既要堅持部黨組關于開展先進性教育活動的原則要求，不變通、不走樣，完成好"規定動作"，又要從實際出發，積極探索，創造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，做好"自選動作"。要注重總結經驗，通過制度建設，把這些好經驗好做法轉化為加強黨員教育管理的經常性方法。

第四，要把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。開展先進性教育活動的根本目的，是為了更好地學習實踐"*"重要思想，全面貫徹落實中央有關精神和水利部黨組新時期治水思路，把各項工作推向新的高度。我們要按照部黨組的要求，集中時間和精力，認真扎實地搞好先進性教育活動。當前，我局的各項工作任務非常繁重，處級崗位競爭上崗工作正在進行；三四月份還要召開全國水文工作座談會和全國水情工作座談會，目前正在緊張籌備之中；*年的汛前準備工作也即將開始。因此，我們一定要處理好開展先進性教育活動與做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排。既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作忙而對先進性教育活動敷衍了事。要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，以學習實踐"*"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央深入研究新形勢新任務以及黨員隊伍的狀況，審時度勢、深思熟慮做出的重大決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重大部署。我們要在黨中央和水利部黨組的領導下，努力學習實踐"*"重要思想，落實科學發展觀，加強執政能力建設，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作，切實抓好黨員先進性教育活動，確保取得實效，為全面推進可持續發展水利和水文事業發展提供堅強的政治、思想和組織保證。