以科學發展觀為統領努力開創金融工作新局面

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這次會議是本屆政府召開的首次金融工作會議。會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議、全省金融工作會議和州委五屆五次全會精神,總結5年來全州金融工作,分析當前我州經濟金融形勢,研究部署今年金融工作任務,進一步深化金融改革,努力開創全州金融工作新局面。下面,我講四點意見。

一、回顧過去，全州金融工作成效顯著

*年以來,州委、州政府高度重視金融工作,全州各級金融機構認真貫徹落實國家經濟和金融政策,我州金融業發生了歷史性變化，有力地促進了地方經濟社會持續健康發展,各項工作邁上了新的臺階,呈現出總量擴大、結構優化、效益增長、風險下降的良好態勢,金融工作成效顯著。突出表現為“創了一個歷史新高、取得兩個重大進展、實現三個提高”：

一是貸款創歷史新高。*年末，全州存款余額達141.4億元，比*年末增加73.6億元，增幅達108.55％，其中城鄉居民儲蓄存款余額89.6億元，比*年末增加41.1億元，增長84.74%。5年存款平均增長速度27.1%。貸款余額達94.4億元，比*年末增加50.6億元，增幅達115.53％，創歷史新高。貸款增幅超過我州GDP增幅（13.2％）15.66個百分點。5年貸款增加額相當于前50年，貸款平均增長速度23.1%。貸款重點支持了我州基礎設施建設、重點項目和農業、鄉鎮企業和非公經濟發展的資金需求，為我州經濟發展注入了活力。人民銀行適時加強窗口指導力度，積極用好用活支農再貸款政策，最大限度地滿足農村信用社支農資金需要，進一步增強了農村信用社的資金、盈利和抗風險能力，有效緩解了農村信用社支農資金供求矛盾。*年至*年，德宏州人民銀行系統累計對州內農村信用社發放支農再貸款4.95億元，使全州61.46%的農戶受益，惠及農戶18.5萬戶；“三農”貸款余額達14.5億元，比*年末增加8.3億元，增長133.87%，其中農業貸款余額8.5億元，比*年末增加4.5億元，增長112.5%。現金投放保持高位運行，5年累計凈投放現金49.96億元，滿足了我州合理的現金需要。實踐證明，金融為支持德宏經濟發展做出了積極的貢獻。

二是金融改革取得重大進展。由于職能調整，*年12月，德宏州銀監分局正式從中國人民銀行德宏州中心支行分設出來，履行金融監管職能；*年6月，云南省農村信用聯社德宏辦事處從銀監分局分設出來，對信用社履行行業監管職責。建行、中行以及工行先后進行了卓有成效的股份制改造。通過轉換機制、收縮機構、精簡人員、解決歷史包袱等辦法，不斷激發了經營活力，提高了經營能力和水平。5年來，僅核銷剝離不良資產一項就達10.09億元，加上1997年至*年間核剝的12.35億元，核剝總額達到22.44億元。其中本金為15.8億元，利息為6.64億元，在減輕自身歷史包袱的同時，也使我州經濟相關行業減輕了包袱。農村信用社產權制度和管理體制改革取得階段性成果。到*年，人行德宏州中心支行已向全州5家農村信用社順利發行央行票據4586.8萬元，已成功兌付央行票據1253萬元，以置換不良貸款，減輕信用社歷史包袱，增強資金實力；全州除瑞麗市外農村信用聯社已完成以縣（市）為單位統一法人的組建工作。外匯體制改革取得突破性進展。從*年10月1日起，人民幣可以按100％退稅，并取消了退稅的背景要求，有效推動了邊貿人民幣結算的進程，人民幣結算增長迅猛,已成為中緬邊貿結算的主流。數據顯示，*年至*年，德宏州邊境貿易結算總量中，人民幣結算占比從56.10%，迅速上升到91.69%、91.63%和89.13%。人民幣退稅企業戶數同樣迅速增加，*年至*年，分別為33戶，94戶，86戶和95戶。州外管局還將外匯核銷權下放到第一線（瑞麗），有力地促進了邊貿發展。政策性銀行、保險公司的改革也在不斷推進，金融生態有所改善。

三是金融穩定工作取得重大進展。完成了3家城市信用社的分類處置工作，其中2家城市信用社已更名改制，1家高風險社實行了停業整頓；重點加強對高風險農村信用社運行情況的日常監測，特別是對已改制的勐煥、新興和民主3家原城市信用社的經營情況，通過現場和非現場檢查以及各種報表的數據分析比較，及時了解掌握轄區其經營風險狀況。同時，對過去長期經營虧損，資不抵債的行社改革試點后的經營情況實施重點監控，定期監測，做好風險處置工作；會同有關部門打擊了非法外匯交易、制販假幣等犯罪活動。通過采取上述措施，我州社會信用和風險意識明顯增強。

四是信貸資產質量不斷提高。在金融監管部門和相關部門的共同努力下，金融監管效率得到明顯提高，風險防范和化解工作取得新的成績。全州信貸資產質量持續改善。到*年末，四大國有商業銀行及農業發展銀行不良貸款余額13.37億元，不良貸款率比*年末下降12.91個百分點；農村信用社不良貸款余額1.46億元，不良貸款率比*年末下降11.03個百分點。

五是金融服務水平不斷提高。金融機構加快了科技創新步伐,加速電子化建設進程,國庫基礎核算準確、及時,國庫資金風險防范和事后監督加強。新的金融產品不斷推出。特別是近年來,個人金融業務已成為各銀行業務拓展的熱點,為客戶提供了從貸款發放、理財服務、個人消費結算等多方面的金融服務,受到廣大消費者的歡迎,促進了消費貸款業務的開展;我州金融機構還在加強對客戶金融服務、提高市場競爭力上下功夫,新的金融產品已成為金融業務發展的亮點。

六是保險業保障功能不斷提高。*年以來泰康人壽保險、天安財產保險、太平洋人壽保險、大地財產保險、平安財產保險、永安財產保險德宏分支機構相繼在我州成立。*年12月末，我州轄區8家保險公司5年累計保費收入為12.4億元，比*年末增加10.9億元，增長7.3倍，5年累計賠付額為3.4億元，比*年末增加3億元，保險的經濟和社會功能進一步發揮，成為構建和諧德宏的重要力量。

由于全州金融改革不斷深化,金融發展步伐明顯加快,金融體系的宏觀調控作用和微觀服務作用得到有效發揮,有力地支持了全州經濟平穩較快發展。*年,全州生產總值同比增長13.2%,全社會固定資產投資增長44.3%,財政總收入增長42.6%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14.5%和17.1%,多項經濟社會發展指標增幅創歷史最高水平。這些成績的取得,與全州各金融部門努力加大金融支持和服務的力度密不可分。在此,我代表中共德宏州委、州人民政府,對全州金融戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經濟金融發展中仍然面臨著很多突出的困難和問題。主要表現在：一是財政收支矛盾突出，近年來雖然財政收入大幅度增長，但因基礎薄，總量小，建設資金匱乏的問題依然十分突出；二是我州企業融資來源較為單一,對銀行貸款的依賴程度較高,受國家宏觀調控政策影響較大;三是農村金融服務缺位現象突出;四是金融生態環境欠佳；五是對項目前期工作做準備不足,向銀行推薦的大項目、好項目不多，不利于我們爭取貸款和投資。這些問題的存在，一方面是因為我州發展水平低、經濟基礎薄弱,另一方面是由于我們思想解放程度還不夠高,創新的思路和辦法還不夠多,發達地區能辦的許多事情,我們卻辦不了。因此,在推進我州金融業改革與發展的過程中,必須把解放思想、轉變觀念、深化改革作為重要任務。必須用新的思路和辦法,通過改革和創新，破解各種深層次的矛盾和問題，在做大規模上下功夫,在優化結構上下功夫,在提高效益上下功夫,真正把金融業打造成我州經濟社會發展的中流砥柱。

二、提高認識，高度重視金融在經濟建設中的地位和作用

金融是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。金融對提高資源配置的效率，有效調控宏觀經濟運行發揮著極其重要的作用。這一點在我州改革開放的實踐中已得到證明，在新的歷史條件下，金融的核心作用必將日益突出。

一是金融在我州經濟發展中起著重要推動作用。金融是推動經濟發展不可替代的主要力量，是建設資金投入的主要渠道。改革開放以來，金融對我州制糖支柱產業發展，對交通、通信、能源等基礎產業建設都作出了重要貢獻。當前，金融信貸仍然是支持全州經濟發展的重要保證，而且隨著投融資體制改革的深化和投融資格局的變化，對經濟社會生活日益廣泛的滲透，金融業將比以往任何時候都更加深刻地影響我州經濟社會的方方面面。離開了金融的支撐，我州經濟就不能保持穩定的增長速度，更不可能出現大的飛躍。建設資金不足，企業獲得資金支持困難，一直是困擾我州經濟發展的一個大問題。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善和財政職能的轉變，政府投資要進一步退出競爭性行業，財政投入建設資金大幅增加的狀況已不可能再出現，企業發展和經濟建設所需的大部分資金，必須進一步依靠金融業強有力的支持，特別是銀行間接融資，將成為今后我州經濟建設的主要資金來源。應該說，在過去幾年中，各金融機構積極努力，對我州經濟實現又好又快發展作出了很大貢獻。希望各金融機構能進一步加大力度，繼續給予積極支持。

二是金融在我州各項改革中起著重要的支撐作用。金融的發展與各項改革密切相關，離開了金融的支持，各項改革就難以順利開展。深化國有企業的改革，一方面要從企業內部改革下功夫，另一方面也要積極落實國家有關扶持政策，尤其是金融方面的扶持政策。省委省政府關于加快國有企業改革的文件，其中有一系列的要求，包括國有資產要從中小企業中退出，要逐步從競爭領域中退出，使企業進一步增強活力，增強其還貸能力。這就需要銀行業的支持，需要國家給核銷呆、壞賬的計劃。社會保障制度的改革、醫藥衛生制度改革，財政國庫制度改革等，都離不開金融系統的積極配合和支持。

三是金融在我州誠信建設中起著引領作用。金融是經營貨幣的特殊行業，誠信是金融立業的基礎和前提，包括兩個方面：一方面金融機構對自身的債務(負債)---存款，要講求誠信，保證支取，不得失信；另一方面，金融機構對自身的債權（資產）---貸款，債務人或借款人要講誠信，保證貸款按期限歸還，決不能有拖延、拖賴、不還或造成損失，否則造成金融機構支付困難，并影響金融機構的生存，影響和諧。這兩個方面的誠信是同等的、非常重要的，都是在經濟領域中影響社會和諧的重要因素。這一特點決定了一定要有一個良好的信用環境。人們知法守法，講究誠信，金融業務才能正常開展。金融發展，與金融有關的法制也會發展，倫理道德的建設也會發展，從而使社會主義和諧社會的各種內在要求不斷得到實現。

四是金融的健康發展與否直接關系到我州的社會穩定。金融問題不僅僅是經濟問題，同時也是政治問題、社會問題。金融的健康發展可以促進社會的穩定，金融出現風險將會直接影響社會的穩定。從一個國家來看，金融的安全直接關乎到國家的安危，一個國家經濟發展順利時，往往是支柱產業在前臺生機勃勃地發展，而金融業在后臺起著不可忽視的支持作用。但經濟發展不順利、出現風波時，金融風險往往就會顯露到前臺來，甚至發生金融危機。隨著金融全球化的加快，我國已加入世貿組織，金融面臨的市場風險和不確定性在逐步增加。維護金融安全已成為維護國家安全的一項重要工作。我州近年來出現的地方金融機構風險，使人民群眾蒙受了損失，各級政府也為之付出了一定的代價。全州農村合作基金會的處置，各級政府舉債2450萬元，用于保持社會穩定。前幾年發生在我州的金融案件，在社會上造成了一定影響。金融的問題不是小事，一旦出現問題，將給人民群眾帶來嚴重損失，將影響社會穩定。

因此，各級黨委、各級政府必須高度重視金融在我州經濟社會發展中的地位和作用，要積極支持金融部門深化改革，加強監管，化解金融風險，保證金融業健康發展，以確保我州經濟又好又快發展。

三、開拓進取，開創經濟金融良性互動新局面

2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，是我國改革開放30周年,也是新一屆州人民政府履職的第一年。做好今年的金融工作,對于破解我州發展資金瓶頸制約,進一步改善基礎設施條件、壯大優勢特色產業、提升企業經濟效益、增強全州綜合實力具有十分重要的意義。今年金融工作的總體要求是:以科學發展觀為統領,以加快全面建設小康社會進程為目標,以解放思想為先導,以改革開放為動力,進一步創新思路，創新舉措,在貸款投放、支持“三農”、做大保險產業、提升服務質量上有新進展,為我州經濟社會又好又快發展注入新的活力。總的目標是以實現存款增長11％、貸款增長23%、涉農貸款占新增貸款30％為首要任務。圍繞上述總體要求和目標任務，要突出重點、強化措施、扎實抓好以下六個方面的工作。

（一）找準政策與支持經濟的結合點，滿足合理信貸資金需求。處于經濟“起飛階段”的德宏，對貨幣政策的敏感度高，從緊的貨幣政策會擴大其經濟發展的“振幅”。金融業要以落實從緊貨幣政策為己任，深刻把握從緊貨幣政策的內涵，正確處理好宏觀調控政策與地方經濟發展的關系，做到“緊中求好”、“緊中求穩”、“緊中求活”、“緊中求進”。一是要緊中求好。要有效控制、調節信貸總量，控制信貸投放節奏，重點要以信貸結構的調整，引導我州經濟結構和發展方式實現戰略性轉變。二是要緊中求穩。著力關注我州信貸投放進度失衡、信貸行業集中以及期限錯配等三個風險點，金融機構要制定合理的年度經營計劃，均衡信貸投放節奏，防止大起大落、風險集中。三是要緊中求活。從緊的貨幣政策不是“一刀切”，而是區別不同產業，采取針對性和靈活性策略，在“從緊”的大背景下，處于“薄弱環節”產業的農業信貸環境相對寬松。堅持把支持“三農”作為金融工作的重點，加大對龍頭企業的信貸支持，促進龍頭企業以產業發展為先導，加快基礎產業培植，提高產業集中度，鞏固提升糧、蔗、茶、膠等傳統產業，做大做強畜牧業和林產業，發展壯大檸檬、麻竹、澳洲堅果、咖啡、云南皂莢等生物資源創新產業、冬季農業和特色水產養殖業。加大對農業基礎設施建設的信貸投入，改善農村生產生活條件和農村人居環境。加大對人口較少民族貧困地區的支持力度，促進貧困地區發展。尤其是農村信用社、農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄銀行要想方設法吸引資金回流農村，發揮好支持新農村建設的主力軍作用。四是要緊中求進。從緊的貨幣政策是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。金融部門必須同時兼顧經濟利益和社會利益，以和諧金融促進和諧社會。探索欠發達地區金融支持新舉措。積極幫扶社會弱勢群體。研究制定金融支持經濟適用房和廉租房發展的指導意見，促進房地產業健康發展。繼續做好中小企業擔保貸款投放，緩解中小企業融資難問題。加大對下崗職工再就業小額擔保貸款工作，發揮好小額擔保貸款政策作用，積極推動創業促再就業，努力開創銀行系統支持就業再就業工作新局面。同時推動生源地助學貸款的順利開展。

（二）進一步深化金融改革，增強金融業自身造血功能。

今年,國家加大了金融改革的力度。我們要按照國家的部署,積極穩妥推進金融改革,不斷增強金融綜合實力。各級政府要繼續支持深化銀行改革的各項工作。支持國有銀行在德宏機構進一步創新體制、轉換機制,加快建設現代銀行制度,鞏固工行、中行、建行改革的成果,要抓住改革機遇,進一步用足、用好核銷、處置不良貸款的政策,增強發展后勁。農業發展發展行、農業銀行要積極做好相關工作,為全面改革創造條件。

落實境外投資外匯管理改革措施，在用匯上方便各類企業，支持有條件的各類企業“走出去”參與中國——東盟自由貿易區建設。按照推進合作、促進發展、服務全省全國的思路，立足打造現代物流、旅游購物、國際會展、金融服務的發展平臺，積極探索中緬邊境人民幣銀行結算的新路子，為推動“中緬瑞麗——木姐邊境經濟合作區”建設奠定基礎。

要進一步加快農村金融改革。要鞏固農村信用社改革成果,深入推進產權制度改革,完善法人治理結構,健全內部控制制度,轉換經營機制,提高經營效益,改善資產質量,防范各類風險,積極做好央行專項票據兌付的各項考核工作。在繼續做好產權制度改革的同時,農村信用社改革的重點要放在抓好基礎建設上來,建章立制,規范管理,增強經營活力和發展能力。要加強基層信用社領導班子建設和職工隊伍建設,要把提高員工隊伍素質放在十分重要的位置,加強教育培訓,全面提升農村信用社從業人員的政治、業務素質和管理水平。要注意發揮省農村信用社聯合社德宏辦事處的行業管理職能,體現農村信用社的整體優勢,全面塑造農村信用社的行業形象,切實加強農村信用社對農業、農村、農民的支持力度,促進農村經濟社會全面協調發展。做好郵政儲蓄銀行分支機構的組建工作。

保險公司要把改革作為提高保險業競爭力的關鍵，重點推進公司內部管理體制和運行機制改革。要繼續完善公司治理結構，加強內控建設，建立有效的激勵約束機制，明確各個環節的權責，充分利用信息技術手段規范業務流程，強化內控制度的執行力，為公司治理有效發揮作用建立良好的傳導機制。

（三）認真落實中央一號文件,加大金融支持“三農”力度。“三農”工作是當前經濟工作的重中之重。必須立足我州“三農”特點,加大金融對“三農”的支持。一要積極增加支農信貸投入。在宏觀調控過程中,中央一再要求,農村信貸不僅不能減少,還必須加強。今年的金融工作,必須堅決貫徹落實中央的這一要求,建立支農信貸投入穩定增長機制,確保今年我州“三農”貸款投入增量、增幅高于去年。各涉農金融機構要多渠道籌集支農資金，加大對農業和糧食生產的投入，積極向人民銀行申請支農再貸款,保障農資購置、大宗農產品收購等資金,以發展現代農業為主線,支持農業產業化經營、農村基礎設施建設和扶貧開發、興邊富民等工作,促進農業增效和農民增收。二要進一步探索農業信貸管理方式。各級政府要探索對農貸業務進行財政補貼的辦法,引導信貸資金更多地投向農業。各金融機構要主動服務,指導、幫助鄉村和農戶開展信用村鎮、信用戶建設,降低農業貸款門檻,簡化手續,大力推廣無抵押擔保的農戶小額信貸和聯保貸款;積極推廣林權抵押新模式,開發農村商業信用貸款,強化支農扶農責任。三要發揮農村金融網點作用。穩定和發展農業銀行和農業發展銀行在農村地區的網點和業務,進一步強化為“三農”服務的市場定位和責任,充分利用自身優勢更好地為“三農”和縣域經濟服務。增強郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能,努力增加支農信貸投入。

（四）加強政策引導，促進直接融資發展。民間借貸是一種直接、靈活的融資形式。它作為一種自發的融資方式，其產生與發展既有歷史的因素也有現實的原因，既是借貸主體自身的內在要求，又是外在供給不足情況下的無奈選擇。民間借貸既在一定程度上會對正規金融業務形成較大挑戰，又在促進民營創業，有效緩解中小企業特別是民營業的融資困難方面發揮著一定作用。同時，由于其不能吸收存款，只是以自身資金放貸，仍屬于直接融資方式，不會產生派生存款，不會擴大貨幣供應總量，能在有效融通資金、促進發展的前提下實現宏觀調控的目標。因此，要明確界定非法吸收公眾存款與民間融資的政策界限，引導民間融資公開登記、并規范其合規經營。要通過深化金融體制改革，鼓勵多種形式的金融創新，同時取消限制民間資本投資領域的不合理規定。基層央行要支持民間直接融資的發揮，并加強對民間融資的監測分析，針對其融資特點，采取相應措施，化解消極因素。大力開展金融法律法規和信貸政策宣傳，把著眼點放在如何引導廣大群眾增強風險防范意識，減少借貸雙方因一時沖動而盲目投資釀成的損失，積極引導民間借貸資金用于支持經濟發展上，防止用于非正常消費或用于違法犯罪活動，借貸人應正確估量投資風險和償還能力，并自覺抵制高利貸行為。

（五）立足保障和服務民生，推動保險重點業務發展。按照服務和諧社會建設的客觀要求，不斷擴大保險覆蓋面，加快重點業務領域發展。一方面積極發展“三農保險”。按照“政府主導,市場運作”的模式,加快建立政策性農業保險與財政補助相結合的農業風險防范與救助機制,鼓勵和引導有條件的縣市與保險公司聯合開展多種形式的農業保險試點工作。進一步做好能繁母豬保險工作,創造條件爭取開展奶牛、水稻、玉米、茶葉等大宗農產品政策性保險試點。推動農房保險、農村計劃生育、新型農村合作醫療等保險業務,完善農村保險體系。另一方面要構建多層次社會保障體系。充分發揮保險機構的專業優勢,大力拓展商業養老保險、大病補充醫療保險業務;圍繞城鎮郊區失地農民、外出務工農民和水電工程移民等群體的需求,積極發展商業養老、健康和人身意外傷害保險等業務;推動建筑、交通、安全、醫療、旅游等領域的責任險、意外險業務發展。

（六）促進金融創新能力,提供更高水平的金融服務。全州金融機構要積極借鑒先進經驗,創新產品,提供全方位、差別化的優質金融服務。一是要提升業務創新能力。要建立鼓勵金融企業開拓業務和創新的激勵機制,不斷探索豐富產品種類和服務內涵的新路子,主動適應全州經濟社會發展的新要求。形成鼓勵創新、宣傳創新、保護創新的濃厚氛圍。二是要提升優質服務能力。全州金融機構要在提供企業信貸資金需求的同時努力增加對個人的消費貸款,提高消費對經濟增長的拉動能力;發展更加高效的財務管理和保值增值服務,為企業和居民提供財務管理平臺和理財服務。三是要提升科技支撐能力。充分利用現代金融設備和網絡,繼續完善安全、高效的支付清算體系;加快我州“銀行卡”環境建設,拓寬“銀行卡”的運用范圍。四是保險機構要堅持以社會需求為導向，圍繞城鄉居民需要，加大經營規模和銷售渠道等方面的創新力度。要探索開發保障適度、價格合理、手續簡便的保險產品。

四、加強領導，搭建金融改革發展新平臺

做好金融工作,金融外部環境至關重要。各級政府一定要從全局和戰略的高度,充分認識做好金融工作的重大意義，切實把金融工作擺到重要的議事日程，搭建“五個平臺”，努力提高新形勢下做好金融工作的能力。

思想交流平臺。根據省委統一部署，為深入貫徹落實黨的十七大精神，州委決定集中半年左右的時間在全州組織開展以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的新一輪解放思想大討論。金融部門要組織和動員全系統干部職工,以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為目標,開展新一輪解放思想大討論活動,進一步轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，進一步解決影響和制約我州金融改革發展中存在的突出問題。要跳出“就金融論金融”的狹隘視野,堅持把促進我州經濟又好又快發展作為己任,搶抓機遇,勇于探索,把大討論的過程轉化為促進各項工作、推動經濟社會又好又快發展的過程,切實提高金融業科學發展的本領。

人才培育平臺。目前,我州金融業從業人員的知識結構和業務水平與現代金融業發展的要求還有很大差距。據了解,我州金融機構具有大學本科學歷的人員所占比例較少,在全省排名靠后。人才問題將成為制約我州金融業發展的瓶頸，必須切實加強金融人才和隊伍建設,建立健全金融人才管理機制。要實施金融人才戰略,創造引進人才、用好人才的環境,建立和完善金融人才的培養、引進和集聚機制,做到金融人才培養與金融市場發展相適應。

信息共享平臺。按照“政府搭臺、政策引導、市場運作、銀企雙贏”的方針,建立方便快捷的信息溝通機制、定期信息機制和銀企融資洽談合作機制,積極構建新型的銀企合作伙伴關系,為銀企共興共贏營造良好環境。

部門協調平臺。突出圍繞今年在建重點建設項目、新開工重點項目、重點前期工作項目,建立重大項目協調小組,明確部門職責,狠抓落實,做到建設一批、新開工一批、儲備一批,滾動發展,實現固定資產投資工作持續健康發展。各級政府和各有關部門要把一些大項目、好項目推薦給金融機構,州發改委、州經委、州國資委等部門要定期向州級各金融機構通報經濟信息和行業發展信息,更好地引導信貸資金投向,支持經濟發展。金融機構要加強金融政策、法規的宣傳，主動協調、服務項目單位，幫助完善項目審批條件，爭取給予更多的資金支持。州和縣市政府金融協調領導小組要進一步加強協調、服務,督促落實政府的決策,建立科學的績效考核激勵機制,引導和鼓勵金融機構為我州經濟社會發展提供更有力的支持和保障。廣大工商企業要不斷提高自身素質,將誠信作為企業的立足之本,以市場為導向,選準、選好投資項目,以良好的企業效益、企業形象和企業信譽來贏得銀行的長期支持。

金融生態建設平臺。越是在“從緊貨幣政策”的大環境下，越是要加強風險檢測，越是要加強金融生態建設。要認真落實《關于加強德宏州金融生態環境建設的指導意見》，建立“政府主導、人行推動、部門聯動、社會參與”的工作機制，推動德宏信用環境的優化。基層央行要根據本地實際，密切監測銀行系統的流動性，嚴防出現類似美國“次貸危機”的資金斷裂風險，防止出現由局部突發事件演變為系統風險。要加強信貸征信管理，將分散在各部門的信用信息盡可能地納入到人民銀行的征信數據庫中，并充分發揮征信數據的作用，通過征信查詢，震懾各類失信主體。各相關部門要積極支持、全力配合基層央行做好此項工作。司法部門要依法加大對逃廢銀行債務行為的打擊力度，發現一起，處理一起，決不姑息遷就，使失信者無處可逃，難于立足，凈化社會信用環境。金融部門要扎實開展多種形式的“信用工程”創建活動，使守信者真正享受到誠信帶來的附加值效應；認真做好征信知識普及和宣傳培訓工作，努力培育重視信用成果、自覺誠實守信的氛圍，不斷提高社會公眾誠實守信意識。

同志們,做好新形勢下的金融工作,責任重大,使命光榮。州委、州政府對全州金融系統寄予了厚望,我們要深刻領會十七大的精神實質，以科學發展觀統領金融工作，堅定信心、振奮精神、解放思想、扎實工作,不斷開創金融工作的新局面,為德宏經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!