如何提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力

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●構(gòu)建和諧農(nóng)村，基層黨組織應(yīng)以鞏固核心領(lǐng)導(dǎo)地位、引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富和加快農(nóng)村民主化進(jìn)程為重點(diǎn)。

●構(gòu)建和諧社區(qū)，基層黨組織必須提升服務(wù)居民群眾的水平和層次，增強(qiáng)扶助困難居民的實(shí)際效果，提升居民的綜合素質(zhì)和文明程度。

省黨建學(xué)會(huì)近日召開理論研討會(huì)，40多位來自全省各地的黨建理論和實(shí)踐工作者圍繞“提高基層黨組織構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”這一課題深入研討，取得了一批有價(jià)值的研究成果，形成了以下幾個(gè)方面的共識(shí)。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，基層黨組織任務(wù)艱巨、責(zé)任重大

與會(huì)者認(rèn)為，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其構(gòu)建和諧社會(huì)的能力如何，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)將產(chǎn)生直接影響。

省黨建學(xué)會(huì)副會(huì)長顧耀昌認(rèn)為，黨的基層組織能否提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，取決于自身建設(shè)的強(qiáng)弱。當(dāng)前，基層黨組織亟待在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮組織保證作用，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在帶領(lǐng)群眾推進(jìn)“兩個(gè)率先”中發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。

蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師方世南認(rèn)為，和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。增強(qiáng)基層黨組織的法治意識(shí)，不斷提高依法辦事能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本和價(jià)值追求，而依法辦事意識(shí)、人民主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)則是基層黨組織法治意識(shí)的主要內(nèi)容，學(xué)習(xí)教育、民主監(jiān)督和依法執(zhí)政、依法行政的實(shí)踐是增強(qiáng)基層黨組織法治意識(shí)的根本途徑。

徐州市委組織部研究室對(duì)黨的執(zhí)政理念的歷史演變進(jìn)行了深入研究，提出“執(zhí)政理念的開放程度伴隨著政治體制開放程度的深入而逐漸增強(qiáng)”的結(jié)論，提出樹立開放的執(zhí)政理念是我們黨尤其是基層黨組織當(dāng)前要解決的一個(gè)重要課題。

連云港市委黨校教授席佳銘認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的主要空間在基層。當(dāng)前，隨著社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，黨的基層組織有可能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，必須采取與新形勢相適應(yīng)的方式方法，進(jìn)一步激活黨的基層組織，使其真正成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

宿遷市委組織部副部長張惠春在分析了當(dāng)前基層黨組織存在的幾個(gè)突出問題后提出，要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系，強(qiáng)化黨的基層組織的服務(wù)意識(shí)和功能，推動(dòng)基層黨組織完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力。

省委宣傳部理論處副處長、省黨建學(xué)會(huì)副秘書長李天華認(rèn)為，基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中亟需提高六種能力，即科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的能力，依法辦事和民主決策的能力，化解矛盾和處理危機(jī)的能力，社會(huì)調(diào)劑和促進(jìn)公平的能力，弘揚(yáng)正氣和引領(lǐng)新風(fēng)的能力，整合資源和示范引導(dǎo)的能力。

省委黨校教授、省黨建學(xué)會(huì)副秘書長董連翔提出，構(gòu)建和諧社會(huì)，基層黨組織必須提升社會(huì)價(jià)值導(dǎo)航能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、化解社會(huì)矛盾能力、協(xié)調(diào)社會(huì)各方的能力以及自我創(chuàng)新的能力。

二、構(gòu)建和諧農(nóng)村，基層黨組織應(yīng)以鞏固核心領(lǐng)導(dǎo)地位、引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富和加快農(nóng)村民主化進(jìn)程為重點(diǎn)

連云港市黨建學(xué)會(huì)認(rèn)為，村級(jí)黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要的使命和責(zé)任。面對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村這一新要求，村級(jí)黨組織建設(shè)有許多不相適應(yīng)的地方，必須提高對(duì)傳統(tǒng)陣地的鞏固能力、對(duì)新生陣地的跟進(jìn)能力、對(duì)惠民陣地的拓展能力、對(duì)邊緣陣地的引導(dǎo)能力、對(duì)隊(duì)伍陣地的建設(shè)能力，筑牢構(gòu)建和諧農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

揚(yáng)中市委組織部提出了建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的四條途徑，即：運(yùn)用“組織調(diào)控法”解決好兩個(gè)一把手配備的問題；運(yùn)用“交叉任職法”解決好配少配精配強(qiáng)的問題；運(yùn)用“民主選拔法”解決好創(chuàng)新發(fā)展選拔配備方法方式的問題；運(yùn)用“拓展渠道法”解決好選人用人領(lǐng)域和視野不寬的問題。

鹽城市鹽都區(qū)委常委、組織部長顧其斌從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)層面分析了影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的各種復(fù)雜因素，認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織處理復(fù)雜局勢的能力還比較弱，與構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。為此，要切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，建設(shè)一支適應(yīng)復(fù)雜局勢的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。

三、構(gòu)建和諧社區(qū)，基層黨組織應(yīng)以服務(wù)城市居民、扶助弱勢群體、提升市民素質(zhì)為重點(diǎn)

與會(huì)者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社區(qū)，基層黨組織必須提升服務(wù)居民群眾的水平和層次，增強(qiáng)扶助困難居民的實(shí)際效果，提升居民的綜合素質(zhì)和文明程度。

淮安市委組織部在調(diào)研的基礎(chǔ)上深入剖析了社區(qū)黨組織建設(shè)面臨的困難和問題，強(qiáng)調(diào)必須著眼于夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織骨干力量建設(shè)；著眼于夯實(shí)思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作；著眼于夯實(shí)共建基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織的溝通協(xié)調(diào)；著眼于夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)的投入力度。

南京市下關(guān)區(qū)委組織部提出，要建立網(wǎng)格化的組織體系，以全面覆蓋、核心滲透提高社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源的能力；創(chuàng)新發(fā)展基層民主機(jī)制，以集合智慧、暢通渠道提高社區(qū)黨組織推進(jìn)民主自治的能力；堅(jiān)持以人為本，以瞄準(zhǔn)需求、完善措施提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力；深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以有效組織、群防群治提高社區(qū)黨組織保障安全穩(wěn)定的能力；廣泛創(chuàng)建各種載體，以豐富的活動(dòng)、繁榮的文化提高社區(qū)黨組織營造和諧氛圍的能力。

常州市鐘樓區(qū)委組織部毛建國認(rèn)為，網(wǎng)格管理為社區(qū)黨建和社區(qū)管理提供了一個(gè)嶄新的思維方法。運(yùn)用網(wǎng)格化管理推進(jìn)社區(qū)黨建，構(gòu)建和諧社區(qū)，要本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好地服務(wù)居民群眾，以新時(shí)期社區(qū)發(fā)展新趨勢為方向、以探索區(qū)域性黨組織設(shè)置為突破口，把社區(qū)內(nèi)各類資源、關(guān)系、力量有效整合起來，逐步建立區(qū)域性黨建的組織管理網(wǎng)、工作機(jī)制網(wǎng)、資源共享網(wǎng)和服務(wù)群眾網(wǎng)，使街道社區(qū)黨組織充分發(fā)揮作用。

四、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的建設(shè)工作

與會(huì)者一致認(rèn)為，和諧社會(huì)的建成取決于構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的素質(zhì)和本領(lǐng)，取決于各級(jí)黨的組織作用發(fā)揮得如何。

泰州市委組織部副部長張兆江認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)基層黨建工作提出了新的更高要求，組織部門必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)建工作方式方法。要著眼于造就堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政骨干，通過增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的活力來構(gòu)建和諧社會(huì)；著眼于夯實(shí)牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，通過發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來構(gòu)建和諧社會(huì)；著眼于壯大執(zhí)政力量，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用來構(gòu)建和諧社會(huì)。

揚(yáng)州市黨建學(xué)會(huì)從配強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子出發(fā)，提出四項(xiàng)措施，即調(diào)優(yōu)配強(qiáng)班子，塑造擔(dān)當(dāng)構(gòu)建和諧社會(huì)重任的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；充分發(fā)揚(yáng)民主，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍；關(guān)心愛護(hù)干部，激發(fā)各級(jí)干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌；加大源頭儲(chǔ)備，確保干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

省黨建學(xué)會(huì)會(huì)長柯廣堅(jiān)充分肯定了這次研討會(huì)的成果。他提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，始終圍繞江蘇“兩個(gè)率先”這一大局，突出協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系正確處理人民內(nèi)部矛盾這個(gè)重點(diǎn)，緊密結(jié)合加強(qiáng)基層組織建設(shè)這個(gè)實(shí)際，深化課題研究，努力取得更多有價(jià)值的研究成果。