新班子要有新氣象

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換屆選舉產生的新一屆黨委領導班子，肩負著組織帶領各族群眾實施“十一五”規劃、推動經濟社會又好又快發展的歷史使命。各級黨委及其組織部門要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，加強領導班子思想政治建設，切實做到新班子要有新氣象。

政治要堅定

政治堅定是對領導班子和領導干部第一位的要求，其核心是堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。

理論上的清醒，是政治堅定的思想前提。對于馬克思主義者來說，理論就是靈魂、是方向，喪失了理論指導，就會思想混亂，政治動搖。黨員領導干部必須加強理論學習，不斷提高馬克思主義理論水平。要深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

始終與黨中央保持高度一致，是政治堅定的根本要求。我們黨是具有嚴密組織紀律的馬克思主義政黨。沒有嚴密的紀律，不可能保證我們黨步調一致，統一行動。這個嚴密紀律，就是黨的民主集中制。新一屆領導班子必須同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅持在大局下行動，維護中央權威，嚴肅黨的紀律，確保政令暢通。

在大是大非問題上站穩立場，是政治堅定的主要表現。政治立場是領導干部的根本立足點，只有立場堅定，才能防止和排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，堅定地把黨的路線方針政策貫徹落實到各項工作中去。各級領導干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前做到旗幟鮮明，立場堅定，堅持黨的領導不動搖；堅持以經濟建設為中心和以人為本的科學發展不動搖；堅持改革開放和發展社會主義市場經濟不動搖。

發展要和諧

堅持科學發展。所謂科學發展，是速度、質量、效益相協調的發展，也是人口、資源、環境相協調的發展。這就要求我們通過調整經濟結構和轉變經濟增長方式，繼續保持經濟有一個較快的增長速度，不斷把“蛋糕”做大，讓人民群眾充分享受經濟發展的成果。與此同時，我們要重視對“蛋糕”的公平切分，更加關注社會事業發展，更加關注民生問題，更加關注環境保護和資源節約，實現經濟社會全面協調可持續發展和人的全面發展。

構建和諧社會。新一屆領導班子要根據社會公平正義的要求，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增加和擴大就業，確保群眾收入穩定增長。完善社會保障體系，擴大城鎮職工社會保障的覆蓋面，推進農牧區群眾最低生活保障制度建設。抓好義務教育，確保實現“普九”目標，讓所有適齡孩子上得起學；發展醫療衛生事業特別是農村新型合作醫療制度，讓群眾看得起病，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。加強社會管理和服務，積極開展和諧創建活動和平安建設活動，抓好公共安全工作和食品、藥品安全管理，促進社會穩定。

加強黨的建設。堅持科學發展，構建和諧社會，關鍵在黨。要緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，加強理論武裝工作，堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員、教育干部；按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，進一步加強領導班子和干部隊伍建設；認真貫徹落實保持黨員先進性四個長效機制文件，扎實做好保持共產黨員先進性的經常性工作，鞏固教育活動成果；按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步加強黨的作風建設和廉政建設，為全面貫徹落實科學發展觀提供堅強的組織保證。

領導要科學

領導的主要任務就是出主意和用干部。新一屆領導班子要不斷提高決策質量和用人水平。要按照科學、民主和依法的要求搞好決策，避免個人決策和隨意決策。堅持科學決策，遵循事物本身的規律，掌握科學的決策方法，運用計算機和網絡技術等輔助工具，提高決策的正確性。堅持民主決策，重大事項、重要工作，要集體討論、集體決策；專業性較強的事項，要進行專家論證；同群眾利益密切相關的事情，要實行聽證制度，廣泛聽取群眾意見。堅持依法決策，特別要嚴格按照有關法律章程規定進行決策，該履行的程序不能有任何變通。需要強調的是，新班子要牢固樹立正確政績觀，注意工作的連續性和穩定性，在繼承中發展和創新。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。新一屆領導班子要堅持正確的用人導向，堅持公平公正，以群眾公認選干部，憑正確政績用干部，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。用人，不僅僅是選拔任用干部，而且包括對干部的教育管理。我們要從思想教育、輿論監督和紀檢監察入手，加強對干部的綜合管理。尤其是一把手要切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。

班子要團結

古人說：“孤則易折，眾則難摧”，這說明團結的重要性。團結是戰斗力，也是生產力。領導班子團結，對維護黨的團結、干部隊伍團結乃至各族群眾的團結，都有著重要的意義。

班子團結，要求領導干部具有“和而不同”的理念。所謂“和而不同”，不是搞“一言堂”，一人說了算，而是搞“群言堂”，鼓勵大家在討論研究問題時充分發表意見，以利于集思廣益，形成共識。“和而不同”，不是沒有意見分歧和不同看法。一個班子內部對有些問題有不同看法是正常的，這是班子活力和生命力的體現。對于不同意見，能夠在充分討論的基礎上達成一致更好；一時不能達成一致也不要緊，在少數服從多數的前提下求同存異，留待以后的實踐檢驗。“和而不同”，也不是你好我好大家好的一團和氣。“人非圣賢，孰能無過”，要從團結的愿望出發開展積極的批評與自我批評。領導干部要有寬廣包容的胸襟，能夠正確對待批評與自我批評，互相信任，互相支持，互相尊重，自覺維護班子團結。

班子團結，要求認真貫徹執行民主集中制。民主集中制是維護班子團結的基本原則和制度基礎。在班子內部，既要充分發揚民主，又要實現正確的集中，既要防止個人獨斷專行，又要防止自由主義、分散主義。更重要的是，要從制度上保證班子團結。堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度。當前，要注意研究建立領導班子配備改革后新的工作機制和運行方式，在實行常委負責制的基礎上，探索副書記發揮作用的有效途徑。進一步建立健全黨委內部議事規則和決策機制，對那些以指導規范領導行為方式為主要內容的制度，如民主生活會制度，要提高質量，講求實效。

班子團結，要求正確處理領導成員之間的關系。班子中的一班之長作用十分重要。作為“班長”，首先要提高自身素質，在見識、能力、品格和境界方面能夠成為班子的帶頭人；要以身作則，胸懷開闊，光明磊落，做團結的表率。在處理與其他班子成員的關系上，要統攬不包攬，放手不撒手，當“班長”不當“家長”，具有民主作風和平等意識，尊重班子其他成員意見，鼓勵他們按照民主集中制原則行使職責。處理與政府主要負責人的關系，要充分信任，善于放權，遇事多溝通商量，支持政府依法開展工作。班子其他成員則要有配角觀念和協助意識，積極支持“班長”進行正確的集中，自覺接受“班長”的領導，自覺維護黨委的核心地位，共同營造心齊氣順的工作環境。

作風要務實

同志在中央紀委第七次全會上提出，要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣。新一屆領導班子要自覺樹立八個方面的良好風氣，牢記“兩個務必”，堅持為民、務實、清廉。

首先要克服官僚主義。官僚主義的要害是脫離群眾，不關心群眾疾苦，嚴重違背黨的宗旨，損害黨群、干群關系。我們要堅決防止和克服官僚主義。要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。正確認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點，積極解決勞動就業、社會保障、土地征用、庫區移民、企業改制和環境保護等方面的突出問題，從源頭上減少人民內部矛盾的產生。傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，了解群眾所想所盼、所憂所樂，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，解決好下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民以及受災群眾的實際困難，進一步密切黨群干群關系。

其次要力戒形式主義。形式主義的一個突出表現是會議多、文件多，致使許多領導干部陷于文山會海不能自拔。要切實改進會風和文風，能夠不開的會盡量不開；能夠合并召開的會議盡量合并召開；必須召開的會議也要縮短會期，提高質量。改進文風則要求領導干部講短話，講管用的話，不要講套話、空話、虛話，盡量減少發文，逐步發展電子文檔。另一個表現是深入調研不夠。要教育引導領導干部深入基層、深入群眾，蹲下去、沉下來，切實加強調查研究工作，從群眾的智慧和實踐中尋求解決問題的答案。還有一個表現是實事求是不夠，喜歡耍嘴皮子，擺花架子。這就要求領導干部堅持正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，不務虛功、不圖虛名，不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。

第三要反對享樂主義。經過近30年的改革開放，我們國家的經濟實力增強了，物質條件改善了，但我們仍然是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，老百姓還不富裕。因此，領導干部沒有任何理由可以大手大腳，可以奢侈浪費，可以追求生活享樂。要帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風的侵蝕，艱苦奮斗，勤儉創業，珍惜民力，勵精圖治。嚴格執行有關出差、出國和接待的規定，嚴肅財經紀律，反對鋪張浪費，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。

為政要清廉

反腐倡廉是我們黨的一貫要求。領導干部的黨性修養和個人操守，是為政清廉的基本條件。新一屆領導班子的每一位成員要從我做起、從現在做起，切實加強黨性鍛煉和自我修養。

堅持讀書學習。讀書學習是領導干部加強黨性鍛煉和自我修養的重要途徑，不僅可以增長知識、積累才干，而且可以升華境界、遠離浮躁。所以領導干部一定要堅持讀書學習，使讀書學習成為日常生活的組成部分。首先要重視理論武裝，確保理論上的清醒。同時要根據職責要求，本著缺什么補什么的原則，努力學習現代經濟、法律、科技、社會管理等方面的知識，從而成為領導科學發展的行家里手。

加強道德建設。中國傳統文化強調“修身齊家治國平天下”，其中修身是第一位的。領導干部要自覺加強道德建設，知榮辱、明廉恥，恪守立身之道、做人之道、齊家之道、交友之道，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，自覺做到求真務實、銳意進取，誠信正派、見賢思齊，克己奉公、先人后己，艱苦奮斗、勤儉節約，遵紀守法、廉潔奉公，情趣高尚、抵制丑陋，努力使自己成為干部群眾的楷模。

務求慎獨慎微。所謂慎獨慎微，實質上就是要在金錢、物資、美色上管住自己。領導干部在錢、物、色上管住自己，說到底就是要在“貪”字上管住自己，決不插手工程項目，決不介入企業經營活動，既要干事又要干凈，切實做到為官一任，造福一方。