把學(xué)黨章和學(xué)《準(zhǔn)則》結(jié)合起來

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中共十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的十二條基本原則，是對(duì)黨的政治生活中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，具有普遍的指導(dǎo)意義。這些原則有的在黨章中得到了明確表述，有的限于黨章的結(jié)構(gòu)沒有得到體現(xiàn)，因此，只有把兩者結(jié)合起來，我們才能對(duì)黨章有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解，也才能做到更好地遵守黨章。

在黨內(nèi)眾多的規(guī)章之中，為什么要特別強(qiáng)調(diào)《準(zhǔn)則》對(duì)黨章的補(bǔ)充意義呢，應(yīng)該說，這是由《準(zhǔn)則》在地位、內(nèi)容、效力等方面的獨(dú)特性所決定的。

第一，從定位來看，黨章是黨內(nèi)最基本的規(guī)章，《準(zhǔn)則》是僅次于黨章的規(guī)章，對(duì)黨章所提出的黨內(nèi)政治原則具有進(jìn)一步集中化、明細(xì)化、具體化的作用。黨內(nèi)規(guī)章制度是一個(gè)由黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則構(gòu)成的嚴(yán)密體系，其中，黨章是根本的，是一級(jí)規(guī)章；準(zhǔn)則是二級(jí)規(guī)章，概括性比較強(qiáng)，比如《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則（試行）》等；條例、規(guī)則是三級(jí)規(guī)章，一般規(guī)定某一方面的工作，比如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等；規(guī)定、辦法、細(xì)則是四級(jí)規(guī)章，一般規(guī)定某一方面較具體的工作。從制定主體來看，黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則由黨的全國代表大會(huì)、黨中央制訂和，規(guī)定、辦法、細(xì)則由中央紀(jì)委、中央各部門或省一級(jí)黨委制定。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是黨的根本制度，黨內(nèi)其他制度都是從黨章中派生出來的，都起著使黨章細(xì)化、具體化的作用，由此可見，《準(zhǔn)則》作為僅次于黨章的黨內(nèi)規(guī)章，其對(duì)黨章的補(bǔ)充作用是其他黨內(nèi)規(guī)章所不可比擬的。

第二，從內(nèi)容來看，《準(zhǔn)則》規(guī)定的十二條原則是黨章闡明的政治原則的具體化。《準(zhǔn)則》在全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是總結(jié)十年“”慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為了全面恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨的民主生活，重申了黨內(nèi)政治生活的十二條政治原則，即堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷；維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；堅(jiān)持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見；保障黨員的權(quán)利不受侵犯；選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭；正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志；接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)；努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。同時(shí)對(duì)每一條原則的內(nèi)涵、細(xì)則、要反對(duì)的錯(cuò)誤傾向等等都給予了較充分的說明。可以說，這十二條原則既具有普遍性，同時(shí)又具有撥亂反正時(shí)期黨的建設(shè)的特殊性，對(duì)維護(hù)黨章在黨內(nèi)政治生活方面的權(quán)威性具有無可替代的作用。

第三，從效力來看，我們都不能忽視《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)規(guī)章中僅次于《黨章》的效力和地位。在準(zhǔn)則中，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》無疑對(duì)全黨更具有普遍的強(qiáng)制性和約束力。另外，從時(shí)間效力來看，《準(zhǔn)則》出臺(tái)于1980年2月29日黨的十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，二十多年來，《準(zhǔn)則》并未進(jìn)行過任何修改，這本身即充分證明了其在黨內(nèi)政治生活中的地位和持久的生命力。

第四，從學(xué)習(xí)黨章的要求看，學(xué)黨章和學(xué)《準(zhǔn)則》具有一致性、統(tǒng)一性。同志在中紀(jì)委第六次全會(huì)上明確提出了學(xué)習(xí)黨章的基本目標(biāo)要求，這就是引導(dǎo)全黨更好地把握黨的正確政治方向，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，同時(shí)提出了一系列具體要求，即進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我們考察《準(zhǔn)則》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些要求也是《準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容，更是《準(zhǔn)則》號(hào)召全黨所要達(dá)到的目標(biāo)。