黨員領導干部要提高駕馭市場經濟的能力

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編者按：本文主要從尊重客觀規律，堅持按規律辦事；協調配套，強化制度創新；調整利益關系，實現人民根本利益，對黨員領導干部要提高駕馭市場經濟的能力進行講述。其中，主要包括：提高駕馭社會主義市場經濟的能力，必須加強對市場經濟客觀規律的認識，正確認識和處理規律的客觀性與人的主觀能動作用之間的關系、社會主義市場經濟體制是由一系列具體制度組成的，并且還有與之相配套的制度設計和制度創新。在社會主義市場經濟體制框架基本形成、經濟和社會結構已經發生深刻變化的形勢下，社會經濟成分、經濟組織、資源整合和企業組織形式、就業方式、分配方式、階層結構、利益關系等都出現了多樣化的格局，在收入分配、工作和生活保障、社會救助、社會秩序等方面出現了一些問題，這與制度設計缺位，制度創新不夠有很大的關系、始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨領導中國革命和建設的根本出發點，也是我們黨取得革命和建設勝利的基本經驗，具體材料請詳見：

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出“要堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善現代企業制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，健全國家宏觀調控體系。統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。”在全面建設小康社會，完善社會主義市場經濟的過程中，各級黨員領導干部提高執政能力，就要把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循經濟規律，充分發揮社會主義制度的優越性和市場機制的積極作用。這是黨的先進性建設的內在要求。

一、尊重客觀規律，堅持按規律辦事。提高駕馭社會主義市場經濟的能力，必須加強對市場經濟客觀規律的認識，正確認識和處理規律的客觀性與人的主觀能動作用之間的關系。現代市場經濟的發展，具有自身的客觀規律，這主要是由市場機制發揮作用的結果。現代市場機制主要包括價格機制、利益驅動機制、信息機制、競爭和合作機制等。過去，人們往往比較重視價格機制、利益機制和競爭機制，但隨著計算機網絡和信息技術的發展，正在形成一種力量、功能，改變著經濟主體的行為方式和相互關系，改變著整個經濟系統的內在結構和運行過程，因此應該提高對信息機制和合作競爭機制的認識。我國現階段的市場經濟體制還不完善。這一時期的市場經濟具有某些特殊的規律性，它既不是計劃經濟的規律，也不是市場經濟的規律。如果我們缺乏對這樣的市場經濟特殊性的認識，就會影響黨駕馭社會主義市場經濟的能力，不能很好地使經濟體系走出既不是計劃經濟規律，也不是市場經濟規律的局面。在發展社會主義市場經濟過程中，人作為經濟活動的主體，發揮著重要的積極作用，構成了整個市場運行機制的主要內容。然而，人在市場經濟過程中發揮作用也是有規律的，同樣是不以人的意志為轉移的。黨員領導干部在領導經濟工作中，不能按照自己的意志隨意改變經濟過程，而應使各方面的決策符合客觀規律。具體來說，應當把握好這樣幾個方面的問題第一，人的經濟行為的規律，包括企業家和管理者階層行為的規律、一般的勞動者與消費者行為的規律、政府宏觀調控的規律等。第二，自然環境與經濟增長相互關系的規律。第三，自然資源和其他各種資源在產生經濟效益時投入與產出之間的客觀規律。第四，經濟活動的時間關系與空間、區域關系方面的規律。黨員領導干部提高駕馭市場經濟的能力，本質是提高執政能力、提高宏觀調控的科學性，使宏觀調控所采用的政策、手段、經濟杠桿等符合經濟行為的規律、符合企業行為的規律、符合一般勞動者與消費者行為的規律、符合社會經濟生活的所有規律。

二、協調配套，強化制度創新。社會主義市場經濟體制是由一系列具體制度組成的，并且還有與之相配套的制度設計和制度創新。在社會主義市場經濟體制框架基本形成、經濟和社會結構已經發生深刻變化的形勢下，社會經濟成分、經濟組織、資源整合和企業組織形式、就業方式、分配方式、階層結構、利益關系等都出現了多樣化的格局，在收入分配、工作和生活保障、社會救助、社會秩序等方面出現了一些問題，這與制度設計缺位，制度創新不夠有很大的關系。比如，在經濟體制轉軌時期，再分配的手段和調節功能不足，對困難群眾有效保護的利益補償機制和調節機制沒有很好地建立起來。因此，在分配制度方面要研究和調整不同階層利益結構，調節社會成員收入差距，遏制貧富差距、地區差距和城鄉差距擴大的趨勢；加大發達地區對欠發達地區對口幫扶的力度，建立地區利益受損的補償機制；理順收入分配秩序，對資源占有和壟斷行業的收入要進行調節；制定確保《勞動法》實施的法律法規。公共財政制度的建立是完善市場經濟體制和構建和諧社會的必要條件之一，它所解決的是社會資源合理用于經濟發展和社會建設以及保障人民生活的各個方面。加大社會保障制度建設的力度，通過建立健全各種社會保險、社會福利和社會救助制度，確保廣大群眾的生產生活問題。各級黨員領導干部要根據本地區本部門社會經濟發展的實際，努力做好社會保障的覆蓋面的工作，并合理確定保障的水平，以實現社會保障的可持續性。

三、調整利益關系，實現人民根本利益。始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨領導中國革命和建設的根本出發點，也是我們黨取得革命和建設勝利的基本經驗。發展社會主義生產力的根本目的是不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質生活需要和文化生活需要，實現人民生活富裕安康。但是，在市場經濟中，各種市場主體都有自己的具體發展目標，如企業的目標是為了獲取最大的利潤使其自身得到發展，我們不能要求企業對全社會的利益和利益關系直接負責。但是，各級黨員領導干部在制定各種方針政策和領導經濟工作時，要通過一定的政策手段和制度設計，使各種市場經濟主體提高只有擴大社會整體的利益才能更快地發展自身利益的認識。市場經濟本身不具有自動調節國家利益、集體利益和個人利益的功能，也不具有調節當前利益和長遠利益的功能，因此，各級黨員領導干部在駕馭社會主義市場經濟的時候，必須著力解決好這些相關問題：一是規范市場經濟主體的競爭行為；二是調節壟斷行業和壟斷行為造成的利益不合理分配；三是對市場秩序進行有效的管理和整頓；四是制定好國民收入再分配的政策。四、掌握科學方法，運用經濟手段提高執政能力。我們黨在長期革命和建設的實踐中，十分注意和培養具有優良傳統的工作方法。在領導中國特色社會主義建設和發展有中國特色社會主義的市場經濟中，各級黨員領導干部更要注意發揮我們黨具有優良傳統的工作作風和方法，并且還要不斷創新領導方法、管理方法和宏觀調控方法。目前，國際上許多市場經濟體制比較完善的國家已摸索和總結出一系列好的管理和調控方法。各級黨員領導干部要樹立正確的政績觀，認真學習、借鑒和掌握國際上的各種先進管理方法，根據本地區本部門的實際情況，貫徹落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會的要求及社會發展的規律，來制定社會經濟發展的目標，在全面建設小康社會的偉大實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。