市統籌城鄉發展揮動點睛之筆

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3月以來,一個新的名詞——“城鄉統籌程度(CXTC)科學考核評價指標體系”在貴陽市直各部門頻頻閃現。

許多政府公務員在接受采訪時表達了相同的感受:有著4個方面、16項內容的城鄉統籌程度科學考核評價指標體系,連同隨之而來的9項工作機制,科學嚴謹,為打破貴陽市城鄉二元結構,開創城鄉一體化發展之路潑灑點

睛之筆。

在統籌城鄉發展,實現城鄉良性互動,全面建設小康社會的新進程中,貴陽市委市政府決策層敏銳地認識到,雖然全市小康總體實現程度達到95．5%,農村的小康總體實現程度僅為85．1%,距離總體達到小康水平還差4．9個百分點;全市人均純收入在農村小康標準1200元以下的農民還有50余萬人,占全市農業人口的四分之一,目前全市人均純收入在800元以下的農民還有21萬人,且大多居住在自然條件極差的地區。同時,農民收入增長緩慢,城鄉收入差距不斷拉大,農村各項基礎設施相對滯后,城鄉二元結構的矛盾已成為貴陽市全面建設小康社會的最大障礙。

樹立和落實科學的發展觀迫在眉睫,貴陽市決策層直指要津:作為省會城市,一方面要繼續做強做大城市經濟,增強城市經濟實力,充分發揮對農村的輻射帶動作用;另一方面,必須采取有力的政策措施,進一步加快農業和農村經濟發展,更多地增加農民收入,不斷提高廣大農民的生活水平,實現城鄉經濟和社會協調發展。

在大量調研并認真聽取有關專家的意見的基礎上,貴陽市結合實際,初步設計出城鄉統籌發展進程監測標準:即以經濟環境、社會環境、生活環境、基礎環境16項指標,確定2007年、2013年、2020年要實現的目標。

在此基礎上,按照2002年貴陽市各項指標完成情況,通過科學的計算方法,計算出2002年統籌城鄉發展第一階段的CXTC為23．13分,距既定目標還有一定差距。

為加快城鄉統籌發展進程,今年3月,貴陽市提出要著力建立和完善9項新的工作機制:一是建立健全城鄉人力資源良性互動實現一體化的新機制;二是建立健全城鄉居民市場良性互動實現一體化的新機制;三是建立健全城鄉資金良性互動實現一體化的新機制;四是建立健全城鄉信息良性互動實現一體化的新機制;五是建立健全城鄉產業結構調整良性互動實現一體化的新機制;六是建立健全城鄉投入實現一體化的新機制;七是建立健全城鄉文化良性互動實現一體化的新機制;八是建立健全農民享受國民待遇、實現農民居民身份一體化的新機制;九是建立健全城鄉人與自然和諧發展,實現一體化的新機制。