縣直局黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議講話材料

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)黨章規(guī)定和我縣實(shí)際，縣委決定縣直機(jī)關(guān)12個(gè)黨委和駐軍單位黨委統(tǒng)一召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)，黨員人數(shù)不到100人的單位召開(kāi)黨員大會(huì)，即縣人武部、糧食局、供銷(xiāo)社、電信局、交通局以及消防大隊(duì)和武警中隊(duì)等7個(gè)單位召開(kāi)黨員大會(huì)，其余單位召開(kāi)黨員代表大會(huì)（包括96321部隊(duì)）。按照會(huì)議安排，下面，我就這次縣直局黨委換屆選舉工作和縣黨代會(huì)代表選舉的具體操作從四個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人的一些意見(jiàn)。

一、黨代表大會(huì)組織工作流程

（一）籌備階段

1、召開(kāi)黨委會(huì)討論決定召開(kāi)黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）有關(guān)事宜。

這次會(huì)議后，各單位黨委必須在4月8日前要召開(kāi)黨委會(huì)討論決定：召開(kāi)大會(huì)的時(shí)間，大會(huì)的任務(wù)和主要議程，代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法，下屆黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記名額及“兩委”委員選舉辦法。根據(jù)全縣實(shí)際，縣委決定全縣12個(gè)局黨委統(tǒng)一進(jìn)行換屆，各局必須在4月17日以前完成籌備工作、選出黨代表，4月22日以前開(kāi)完黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)。

2、向縣委呈報(bào)召開(kāi)黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的請(qǐng)示應(yīng)涉及的內(nèi)容。

黨委會(huì)作出召開(kāi)黨代表大會(huì)的決定后要向縣委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)的請(qǐng)示。一是請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括，大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和主要議程；代表的名額、構(gòu)成比例、差額比例及選舉辦法；下屆黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記名額和紀(jì)委委員、書(shū)記名額及選舉辦法等。二是請(qǐng)示的時(shí)間，應(yīng)于2006年4月8日前向縣委呈報(bào)。三是黨代表大會(huì)的代表名額，按縣里下發(fā)的文件辦。各局可在此范圍內(nèi)，在上屆代表數(shù)額的基礎(chǔ)上作適當(dāng)增減調(diào)整。四是黨代表大會(huì)代表的構(gòu)成，應(yīng)從本局的實(shí)際出發(fā)，既要保證有一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線的先進(jìn)模范人物。五是局黨委班子、紀(jì)委班子的職數(shù)設(shè)置，根據(jù)省、市委的要求，按縣委的規(guī)定，局黨委職數(shù)根據(jù)工作量的大小為5—11人；紀(jì)委委員職數(shù)為5人。六是候選人差額，研究、推薦黨委、紀(jì)委候選人時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行差額原則。局黨委委員、紀(jì)委委員的差額均為1名。七是請(qǐng)示中需要明確的選舉辦法：黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，黨代表大會(huì)代表候選人的差額比例，不得少于20％。局黨委現(xiàn)配備有副書(shū)記的，還要選舉產(chǎn)生黨委副書(shū)記。黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記的選舉，通常是先采用差額選舉辦法，先選舉委員，再采用等額選舉辦法，從當(dāng)選的委員中選舉書(shū)記、副書(shū)記。這些都需要在召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示中予以明確。

3、成立黨代表大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)。

召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)縣委批準(zhǔn)后，即可開(kāi)始籌備工作。首先成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、副書(shū)記和黨委組織委員、紀(jì)委委員、宣傳委員、辦公室負(fù)責(zé)人等人員組成，根據(jù)需要，可下設(shè)秘書(shū)組、組織組、會(huì)務(wù)組、后勤組、安全保衛(wèi)組，分工負(fù)責(zé)具體籌備工作，做到責(zé)任明確，按期完成。籌備工作就緒后，各組即轉(zhuǎn)為大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

4、成立代表資格審查小組。

在選舉局黨代表之前，黨委要成立代表資格審查小組。成員一般由黨委負(fù)責(zé)同志及組織、紀(jì)檢等黨員干部組成，其主要任務(wù)是對(duì)代表的選舉工作情況及時(shí)進(jìn)行了解和指導(dǎo)，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫(xiě)出代表資格審查報(bào)告，并負(fù)責(zé)向代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。

5、發(fā)出做好召開(kāi)黨代表大會(huì)籌備工作的通知。

召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)縣委批復(fù)后，局黨委即應(yīng)向所屬黨組織發(fā)出《關(guān)于做好召開(kāi)黨代表大會(huì)籌備工作的通知》。主要內(nèi)容包括：召開(kāi)大會(huì)的時(shí)間；大會(huì)的主要議程；代表名額、構(gòu)成比例、名額分配(附表)；代表?xiàng)l件和產(chǎn)生辦法；代表選舉工作完成時(shí)間及需報(bào)的材料；大會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)所屬黨組織和黨員的號(hào)召及要求。

6、搞好宣傳教育工作。

搞好宣傳教育工作，是開(kāi)好黨代表大會(huì)的重要一環(huán)。在黨委發(fā)出做好召開(kāi)黨代表大會(huì)籌備工作的通知后，黨組織要通過(guò)上黨課、過(guò)組織生活等形式，在黨員中進(jìn)行召開(kāi)黨代表大會(huì)目的、意義的教育，使廣大黨員明確召開(kāi)黨代表大會(huì)的指導(dǎo)思想和重要意義，自覺(jué)認(rèn)真地搞好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨代表大會(huì)的召開(kāi)；進(jìn)行黨的民主集中制和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，使廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)光榮感和責(zé)任感，積極正確地行使自己的民主權(quán)利；進(jìn)行實(shí)行差額選舉重要意義的教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)實(shí)行差額選舉有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，體現(xiàn)選舉人的意志，要求黨員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度正確對(duì)待黨內(nèi)選舉，保證黨代表大會(huì)的順利召開(kāi)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

7、組織指導(dǎo)選好代表。

主要內(nèi)容有：一是指導(dǎo)選舉單位按《通知》規(guī)定的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成指導(dǎo)性比例，確定好代表候選人構(gòu)成人數(shù)。二是指導(dǎo)選舉單位按《通知》的要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按民主程序辦事。三是對(duì)選舉單位提出的代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行審查，嚴(yán)格把好政治關(guān)。發(fā)現(xiàn)不具備代表?xiàng)l件的人選，應(yīng)建議選舉單位及時(shí)進(jìn)行更換。四是對(duì)需要分配到各選舉單位選為代表的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)黨委確定后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)選舉單位發(fā)出通知，將其分配到所屬選舉單位作為代表候選人，并附上領(lǐng)導(dǎo)干部的情況介紹，與所在單位提出的代表候選人一并進(jìn)行選舉。

8、做好代表資格的審查工作。

代表選出后，代表資格審查小組要進(jìn)行認(rèn)真審查。一是看代表的產(chǎn)生，是否符合規(guī)定程序，在醞釀提名和選舉中是否充分發(fā)揚(yáng)了民主，是否符合規(guī)定的差額比例和應(yīng)選代表名額；二是看代表是否符合條件、具備資格。如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合規(guī)定的民主程序，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉，代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。然后寫(xiě)出審查報(bào)告，經(jīng)黨委討論同意后，由代表資格審查小組負(fù)責(zé)人向黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告，經(jīng)大會(huì)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。

9、組織醞釀提出下屆“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單。

“兩委”組成人員名額經(jīng)縣委批準(zhǔn)后，即可著手進(jìn)行醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單的工作。一是提出“兩委”組成方案。二是根據(jù)推薦的名單，經(jīng)黨委研究，提出候選人初步人選名單。原創(chuàng)：三是經(jīng)過(guò)自下而上、上下結(jié)合，幾次反復(fù)，最后集中所屬多數(shù)黨組織和代表(黨員)的意見(jiàn)，由黨委會(huì)確定“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選名單。報(bào)經(jīng)縣委審查同意后，作為建議名單，分別提交大會(huì)主席團(tuán)和新產(chǎn)生的黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議。

10、向縣委呈報(bào)關(guān)于下屆“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示及有關(guān)材料。

一般情況下，“兩委”委員人選同委員、副書(shū)記、書(shū)記人選一并請(qǐng)示，由黨委呈報(bào)。上報(bào)的材料包括：《關(guān)于xxx黨委、xxx紀(jì)委換屆人事安排問(wèn)題的請(qǐng)示》；黨的委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選“登記表”、“名冊(cè)”；紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選“登記表”、“名冊(cè)”。委員候選人預(yù)備人選按姓氏筆畫(huà)為序排列；書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名冊(cè)、干部任免審批表等。

11、起草黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。

黨委工作報(bào)告要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)人撰寫(xiě)，并由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織進(jìn)行討論，認(rèn)真聽(tīng)取所屬黨組織和代表(黨員)的意見(jiàn)，進(jìn)行反復(fù)修改，最后經(jīng)黨委會(huì)討論定稿。紀(jì)委工作報(bào)告初稿形成后，要先召開(kāi)紀(jì)委會(huì)討論通過(guò)，然后經(jīng)黨委會(huì)討論定稿。

12、提出有關(guān)名單，編制代表名冊(cè)。

主要包括：大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單；大會(huì)執(zhí)行主席分組名單；編制代表名冊(cè)；劃分代表組，提出代表編組名單。

13、做好黨代表大會(huì)材料準(zhǔn)備工作。

主要包括：一是起草大會(huì)開(kāi)幕詞、閉幕詞和關(guān)于黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的決議；二是起草大會(huì)議程和日程安排；三是起草大會(huì)選舉辦法(草案)和總監(jiān)票人及關(guān)于填寫(xiě)選票注意事項(xiàng)的說(shuō)明，選舉工作的主持詞；四是提供黨委委員、紀(jì)委委員候選人建議名單及候選人情況介紹；五是提供黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記候選人建議名單及選舉辦法(草案)；六是起草上屆黨委負(fù)責(zé)人在代表組召集人會(huì)議上的講話稿；七是起草預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議和黨委、紀(jì)委一次全會(huì)等主持人的主持詞；八是提供選票式樣和計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單、清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單、領(lǐng)發(fā)選票報(bào)告單、收回選票報(bào)告單等樣表；九是起草大會(huì)須知。

14、召開(kāi)黨委會(huì)，審議黨代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

籌備工作基本結(jié)束后，即應(yīng)召開(kāi)黨委全委會(huì)，聽(tīng)取籌備工作的情況匯報(bào)，審議通過(guò)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告；代表資格審查報(bào)告；大會(huì)議程和日程安排；大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單；大會(huì)執(zhí)行主席分組建議名單；列席人員名單；黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單和大會(huì)選舉辦法(草案)；黨委書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選名單和選舉辦法(草案)，以及大會(huì)會(huì)務(wù)工作中的有關(guān)事項(xiàng)。

15、做好臨開(kāi)會(huì)前的準(zhǔn)備工作。

主要有：一是打印大會(huì)各種文件材料，并將有關(guān)材料裝袋；二是制作代表證、列席證、工作人員證和總監(jiān)票人佩條；三是準(zhǔn)備票箱等選舉用具；四是布置大會(huì)會(huì)場(chǎng)；五是向代表發(fā)出報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)的通知；六是聯(lián)系邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；七是落實(shí)代表食宿、醫(yī)療等安排；八是組織接待代表報(bào)到。

（二）預(yù)備會(huì)議階段

1、召開(kāi)各代表組召集人會(huì)議。

代表報(bào)到后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)代表組召集人會(huì)議。會(huì)議由上屆黨委主持。主要內(nèi)容是：一是簡(jiǎn)要介紹大會(huì)的籌備工作情況；二是對(duì)代表資格審查報(bào)告、大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單、大會(huì)議程(草案)及其他有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；三是布置各代表組推選正副組長(zhǎng)；四是向代表提出開(kāi)好大會(huì)的有關(guān)要求。會(huì)前，提供會(huì)議主持人講話稿。同時(shí)，將代表名冊(cè)、代表組名單、代表資格審查報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)建議名單、大會(huì)議程(草案)發(fā)給上屆黨委委員和各代表組，并發(fā)給各代表組記錄本。

2、召開(kāi)各代表組會(huì)議。

代表組召集人會(huì)議結(jié)束后，各代表組分別召開(kāi)會(huì)議。主要內(nèi)容是：一是傳達(dá)代表組召集人會(huì)議的內(nèi)容；二是推選代表組正副組長(zhǎng)；

三是審議代表資格審查報(bào)告；四是醞釀?dòng)懻摯髸?huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)名單和大會(huì)議程。

各代表組會(huì)議結(jié)束后，由大會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)收集各代表組討論情況并向黨委匯報(bào)。如代表提出不同意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改，然后提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。對(duì)選出的代表組正副組長(zhǎng)經(jīng)確認(rèn)后，由大會(huì)秘書(shū)處組織組將名單印發(fā)各代表組和有關(guān)人員。

3、召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議。

大會(huì)預(yù)備會(huì)議由上屆黨委主要負(fù)責(zé)人主持。主要內(nèi)容包括：一是報(bào)告大會(huì)籌備工作情況；二是通過(guò)代表資格審查報(bào)告；三是通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單；四是通過(guò)大會(huì)議程；五是宣布有關(guān)事項(xiàng)。預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，要將通過(guò)的報(bào)告、名單去掉“建議”二字、議程去掉“草案”二字，在其標(biāo)題下加上“(xxxx年x月x日中國(guó)共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò))”字樣，及時(shí)印發(fā)各代表組。

4、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議。

主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)產(chǎn)生后，即召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。主要議程包括：一是明確大會(huì)主席團(tuán)的任務(wù)；二是通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)成員名單；三是通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席分組名單；四是通過(guò)大會(huì)日程；五是通過(guò)其他需要確定的事項(xiàng)(如大會(huì)秘書(shū)處各組負(fù)責(zé)人名單等)。

（三）正式會(huì)議階段

1、舉行黨代表大會(huì)開(kāi)幕式。經(jīng)選舉產(chǎn)生并經(jīng)代表資格審查獲得正式資格的黨員代表，應(yīng)參加這次大會(huì)。同時(shí)，安排不是代表的有關(guān)部門(mén)黨員負(fù)責(zé)人和邀請(qǐng)離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志列會(huì)。

黨代表大會(huì)開(kāi)幕式的主要程序：一是清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)后，大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告代表出席情況并作出說(shuō)明(應(yīng)到會(huì)代表數(shù)，實(shí)到會(huì)代表數(shù)，大會(huì)是否符合法定人數(shù)，能否開(kāi)會(huì)等)，公布這次大會(huì)執(zhí)行主席名單，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參加大會(huì)的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示熱烈歡迎；二是宣布黨代表大會(huì)開(kāi)幕；三是全體起立，奏(唱)《國(guó)歌》；四是上屆黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作紀(jì)委工作報(bào)告（書(shū)面）；五是宣布休會(huì)。

2、召開(kāi)各代表組會(huì)議。

主要內(nèi)容包括：一是組織代表審議上屆黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。二是按照大會(huì)日程安排，各代表組對(duì)“兩委”工作報(bào)告審議一定時(shí)間后，要根據(jù)主席團(tuán)第二次會(huì)議的布置，討論大會(huì)選舉辦法。三是醞釀新一屆“兩委”委員候選人建議名單。四是推選監(jiān)票人。五是審議關(guān)于上屆“兩委”工作報(bào)告的決議(草案)

3、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。

在各代表組開(kāi)始審議上屆“兩委”工作報(bào)告后，根據(jù)大會(huì)進(jìn)程，適時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。

會(huì)議的主要議程：一是討論通過(guò)大會(huì)選舉辦法(草案)；二是討論通過(guò)上屆黨委提出的黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單；三是布置推選監(jiān)票人；四是聽(tīng)取各代表組審議上屆黨委、紀(jì)委工作報(bào)告情況匯報(bào)；五是審議通過(guò)關(guān)于上屆黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的決議(草案)。

會(huì)前，要將主席團(tuán)第二次會(huì)議主持詞提供給主持人；將大會(huì)選舉辦法(草案)、“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹、關(guān)于“兩委”工作報(bào)告的決議(草案)發(fā)給主席團(tuán)成員。主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后，及時(shí)印發(fā)各代表組討論，然后提交大會(huì)通過(guò)。

4、組織“兩委”委員候選人預(yù)備人選與代表見(jiàn)面。

為了使代表對(duì)“兩委”委員候選人預(yù)備人選有更多、更直接的了解，除向代表印發(fā)“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹外，可召開(kāi)全體代表會(huì)議，組織“兩委”委員候選人預(yù)備人選與代表直接見(jiàn)面。上級(jí)黨組織向代表介紹黨委委員候選人預(yù)備人選的情況，候選人個(gè)人也可向代表作簡(jiǎn)要發(fā)言，自我介紹姓名、簡(jiǎn)歷，表明自己的態(tài)度和今后工作的努力方向。見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，繼續(xù)分組討論選舉辦法(草案)、醞釀?dòng)懻摗皟晌蔽瘑T候選人預(yù)備人選名單，審議關(guān)于“兩委”工作報(bào)告的決議(草案)。

5、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議。

各代表組會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)即召開(kāi)主席團(tuán)第三次會(huì)議。

主要議程有：一是聽(tīng)取各代表組討論選舉辦法(草案)、醞釀“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單的情況匯報(bào)，確定“兩委”委員正式候選人；二是審議通過(guò)監(jiān)票、計(jì)票和唱票人建議名單；三是聽(tīng)取各代表組審議關(guān)于“兩委”工作報(bào)告決議(草案)的情況匯報(bào)。

會(huì)后，要抓緊下列工作：一是印制選票，并清點(diǎn)、包裝好；二是準(zhǔn)備好監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人的標(biāo)志佩條；三是培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；四是準(zhǔn)備好票箱、封條、剪刀；五是準(zhǔn)備好計(jì)票統(tǒng)計(jì)用具、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單和清點(diǎn)人數(shù)、領(lǐng)發(fā)選票、收回選票報(bào)告單等表格。

6、大會(huì)選舉。

黨代表大會(huì)選舉的程序一般是：一是清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)。大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的代表數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的代表數(shù)。在確認(rèn)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四后，方可實(shí)施選舉；二是通過(guò)大會(huì)選舉辦法；三是通過(guò)大會(huì)監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人名單；四是宣布下屆黨委委員和紀(jì)委委員名額和候選人名單；五是監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)執(zhí)行主席說(shuō)明填寫(xiě)選票的注意事項(xiàng)(也可由大會(huì)工作人員宣讀)；六是選舉人填寫(xiě)選票，并在工作人員的引導(dǎo)下進(jìn)行投票；七是監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；八是計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計(jì)票；九是報(bào)告被選舉人得票情況。進(jìn)行正式選舉時(shí)，由監(jiān)票人向主席團(tuán)和大會(huì)報(bào)告，并由大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單(得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)代表人數(shù)的半數(shù)為當(dāng)選)。

7、召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第四次會(huì)議。

計(jì)票結(jié)束后，應(yīng)立即召開(kāi)主席團(tuán)第四次會(huì)議。這是主席團(tuán)最后一次會(huì)議。主要議程：一是聽(tīng)取總監(jiān)票人報(bào)告大會(huì)選舉計(jì)票結(jié)果，確認(rèn)“兩委”委員名單；二是確定“兩委”第一次全體會(huì)議主持人。

8、舉行黨代表大會(huì)閉幕式。

主要議程包括：一是通過(guò)關(guān)于黨委工作報(bào)告的決議；二是通過(guò)關(guān)于紀(jì)委工作報(bào)告的決議；三是全體起立，奏(唱)《國(guó)際歌》；四是宣布黨代表大會(huì)閉幕。

二、黨員大會(huì)組織工作流程

召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉的工作項(xiàng)目及主要議程，其具體內(nèi)容和樣例，可參考黨代表大會(huì)組織工作流程和召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉工作流程相關(guān)部分。有幾個(gè)具體問(wèn)題需要注意。

1、召開(kāi)黨委會(huì)討論決定召開(kāi)黨員大會(huì)有關(guān)事宜（與黨代會(huì)一致）

2、向縣委呈報(bào)召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示應(yīng)涉及的內(nèi)容。（與黨代會(huì)一致）

3、召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議研究黨員大會(huì)籌備事項(xiàng)

4、做好會(huì)議材料準(zhǔn)備和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作

需準(zhǔn)備的會(huì)議材料主要有：黨委工作報(bào)告，大會(huì)選舉辦法，組織選舉的主持詞，選票、計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單等。

需做好的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作主要有：編制大會(huì)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，制作有關(guān)佩條，準(zhǔn)備選舉用品，布置會(huì)場(chǎng)，聯(lián)系邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)等。

5、按照《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，黨的基層組織召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；考慮到基層的實(shí)際情況，如果實(shí)到會(huì)人數(shù)正好為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，可算作會(huì)議有效。此外，中組部規(guī)定，基層組織召開(kāi)黨員大會(huì)，“五種情況”可以不計(jì)算應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)：①患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的。②自費(fèi)出國(guó)半年以上的。③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的。④年老體弱、臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的。⑤工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)轉(zhuǎn)走的。

6、召開(kāi)各支部負(fù)責(zé)人會(huì)議或黨小組長(zhǎng)會(huì)議

會(huì)議主要內(nèi)容是：介紹黨員大會(huì)準(zhǔn)備工作情況，確定黨員大會(huì)日程，召開(kāi)時(shí)間和地點(diǎn)；對(duì)如何開(kāi)好大會(huì)向黨員提出要求；確定召開(kāi)大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

會(huì)后，即可向所屬黨組織或全體黨員發(fā)出召開(kāi)黨員大會(huì)的通知。在通知中要明確要求所屬黨組織采取切實(shí)可行的措施，保證所有能參加會(huì)議的黨員都參加會(huì)議。召開(kāi)黨員大會(huì)的通知，一般應(yīng)以書(shū)面的形式，特殊情況也可口頭通知，確保會(huì)議有效。

7、召開(kāi)全體黨員大會(huì)

8、各支部(或各黨小組)分別召開(kāi)黨員會(huì)議

9、召開(kāi)黨委會(huì)全體會(huì)議

10、召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉

黨員大會(huì)一般不單獨(dú)搞閉幕式。黨員大會(huì)完成選舉工作、通過(guò)有關(guān)決議后，主持人即可宣布黨員大會(huì)閉會(huì)。

三、黨委會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）第一次全體會(huì)議選舉工作流程

黨代表大會(huì)閉幕后，新一屆黨委要召開(kāi)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生書(shū)記和副書(shū)記；紀(jì)委要召開(kāi)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生書(shū)記，選舉產(chǎn)生的紀(jì)委書(shū)記還要在黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議上通過(guò)。主要工作流程是：

1、召開(kāi)紀(jì)委第一次全體會(huì)議。會(huì)議的主要議程是：選舉紀(jì)委書(shū)記。會(huì)前，將紀(jì)委第一次全體會(huì)議的主持詞、選舉辦法、候選人建議名單送交會(huì)議主持人，準(zhǔn)備好選票。選舉結(jié)束后，要立即寫(xiě)出選舉結(jié)果的報(bào)告，提交黨委第一次全體會(huì)議通過(guò)。

會(huì)議的程序一般是：

一是清點(diǎn)到會(huì)委員人數(shù)，主持人報(bào)告應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)和實(shí)到會(huì)委員人數(shù)，確認(rèn)是否可以進(jìn)行選舉；二是討論并通過(guò)選舉辦法；三是黨委會(huì)負(fù)責(zé)人作關(guān)于新一屆紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選名單的說(shuō)明；四是醞釀?dòng)懻摵蜻x人預(yù)備人選名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見(jiàn)確定候選人名單；五是推選監(jiān)票人，指定計(jì)票人；六是監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票，主持人說(shuō)明填寫(xiě)選票的注意事項(xiàng)；七是填寫(xiě)選票，投票；八是清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；九是計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計(jì)票；十是監(jiān)票人向會(huì)議報(bào)告選舉結(jié)果，主持人宣布當(dāng)選人名單(得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)委員數(shù)半數(shù)為當(dāng)選)，并提交黨委會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)；十一是通過(guò)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的有關(guān)決議；十二是新當(dāng)選的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記講話。

2、召開(kāi)黨委第一次全體會(huì)議。

會(huì)議的議程有：選舉黨委書(shū)記、副書(shū)記；通過(guò)紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。會(huì)前，將黨委第一次全體會(huì)議的主持詞、選舉辦法、候選人建議名單、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告送交會(huì)議主持人，準(zhǔn)備好選票。會(huì)議程序同紀(jì)委第一次全體會(huì)議一致。

3、向縣委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。

黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議結(jié)束后，對(duì)黨代表大會(huì)和“兩委”一次全體會(huì)議的選舉結(jié)果，要及時(shí)向縣委寫(xiě)出報(bào)告。

4、做好落選人的思想工作。

黨代表大會(huì)閉幕后，黨委要及時(shí)做好落選人的思想工作。一是要教育他們正確對(duì)待差額選舉，明確作為黨員干部，必須適應(yīng)黨內(nèi)民主生活，自覺(jué)接受廣大黨員的選擇，必須帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。二是要教育他們正確對(duì)待自己，明確實(shí)行差額選舉，就必然有落選的，這是黨內(nèi)政治生活中的一種正常現(xiàn)象。三是要充分肯定他們的成績(jī)，使他們明確認(rèn)識(shí)到自己能在選舉中作為候選人，這本身就體現(xiàn)了廣大黨員和黨組織的信任；既要看到自己的成績(jī)，也要看到存在的差距，積極進(jìn)取，努力工作，為實(shí)現(xiàn)黨代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)。四是要妥善安排他們的工作，更好地發(fā)揮他們的積極性。

5、做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作，上報(bào)相關(guān)材料。

按照檔案管理工作的規(guī)定，將具有保存和參考價(jià)值的文件、資料進(jìn)行整理，立卷歸檔。屬于反映同一個(gè)方面問(wèn)題的歸在一個(gè)卷內(nèi)，如請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)，黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選名單及登記表，選舉辦法、選舉結(jié)果等；也可按時(shí)間順序和工作程序進(jìn)行歸類(lèi)組卷。要做到編排有序，目錄清楚，裝訂整齊。《黨代表名冊(cè)》及轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的情況報(bào)告等材料，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣委組織部備案。

四、關(guān)于縣第十次黨代表大會(huì)代表的選舉

(一)、關(guān)于代表名額分配和構(gòu)成比例。

1、縣代表名額分配和產(chǎn)生辦法。根據(jù)《黨章》第12條規(guī)定：“代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。”及中組部關(guān)于選舉工作的有關(guān)規(guī)定，我縣第十次黨代會(huì)的代表名額分配主要按如下要求操作：①黨員人數(shù)作為分配代表名額的一項(xiàng)重要依據(jù)，但又不簡(jiǎn)單地按黨員人數(shù)分配。在黨員人數(shù)較多，又比較集中的黨組織，適當(dāng)減少了代表名額的分配比例；對(duì)黨政機(jī)關(guān)和少數(shù)民族地區(qū)則適當(dāng)增加代表名額。②充分考慮了所轄黨組織和黨員的分布情況，各階層黨員的特點(diǎn)以及選舉單位的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等發(fā)展?fàn)顩r。③黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要黨員負(fù)責(zé)人因工作需要，可以作為縣委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位（通常是領(lǐng)導(dǎo)同志工作過(guò)的單位或原籍）選舉。按照上述要求，經(jīng)縣委九屆九次全委會(huì)議研究決定，我縣第十次黨代會(huì)代表為295名，主要由各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀黨員代表組成。

2、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表候選人醞釀人選的考慮范圍。（1）縣直局黨委的主要負(fù)責(zé)人、縣人武部一名副部長(zhǎng)、原創(chuàng)：駐縣96321部隊(duì)政治部主任、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)一名黨組織負(fù)責(zé)人。（2）考慮民族、性別等結(jié)構(gòu)的要求而納入考慮范圍的。所有代表名額由縣委根據(jù)各縣直黨委的實(shí)際情況分配到各基層黨委，由各基層黨委按照規(guī)定程序和時(shí)間要求組織選舉產(chǎn)生。

3、代表構(gòu)成比例。縣黨代表會(huì)議代表的推選，一要注意代表的分布。代表構(gòu)成比例按規(guī)定要求，一定要重視代表分布的廣泛性，可以根據(jù)提名推薦單位的實(shí)際情況提出一些具體要求。總的原則是，在確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選時(shí)，都要從思想政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、構(gòu)成比例、代表性等方面通盤(pán)考慮，并作出統(tǒng)籌安排。二要把握好代表中各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與各方面生產(chǎn)和工作一線黨員的劃分。一線的黨員主要是指從事生產(chǎn)、科研、教學(xué)等工作股以下的黨員。有些既擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)、科研、教學(xué)工作的黨員，可以列為一線代表。出席縣第十次黨代會(huì)的代表構(gòu)成比例為：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占60%左右；生產(chǎn)和工作第一線黨員代表占38%左右；解放軍、武警、消防部隊(duì)代表不少于1%；婦女代表不少于20%；少數(shù)民族代表不少于2%；年齡在45歲以下的代表不少于50%。

（二）、關(guān)于選舉工作的基本步驟和程序

1、選舉單位按照分配名額和各方面代表比例要求，采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選。

2、對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，要注重考察他們的政治素質(zhì)、思想品德和在群眾中的公認(rèn)程度，尤其要考察他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問(wèn)題上的政治立場(chǎng)和政治傾向，代表候選人初步人選由局黨委逐個(gè)進(jìn)行考察，都要寫(xiě)出考察材料，并將考察情況于2006年4月14日前向縣委組織部匯報(bào)。

3、黨委為選舉單位，都要召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，按1名的差額確定代表候選人預(yù)備人選，各單位于2006年4月16日前報(bào)縣委審批。

4、選舉單位召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人進(jìn)行選舉。選出的代表，于2006年4月24日前將縣黨代表登記冊(cè)和代表名冊(cè)（由各黨委按黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、各方面先進(jìn)模范人物分類(lèi)造具花名冊(cè)，并以代表的姓氏筆劃為序排列）各一式兩份和代表選舉情況的報(bào)告一份報(bào)縣委審批。

（三）、關(guān)于代表的條件要求

縣黨代表會(huì)議代表必須是有選舉權(quán)的正式黨員，是黨員中的優(yōu)秀分子，是新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的模范實(shí)踐者。他們應(yīng)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和政治原則問(wèn)題上，是非分明，立場(chǎng)堅(jiān)定；努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)，在本職工作中做出顯著成績(jī)；堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，顧全大局，公道正派、清正廉潔；有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護(hù)；有較強(qiáng)的議事能力，能夠如實(shí)反映黨員和人民群眾的意見(jiàn)和要求，正確行使黨員的民主權(quán)利。紀(jì)檢、檢察部門(mén)正在立案審查的黨員，不能作為代表人選；凡年事已高喪失工作能力、生活不能自理的黨員，不宜提名為代表候選人。各選舉單位的黨組織一定要按照縣委提出的代表?xiàng)l件要求，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把符合條件、群眾公認(rèn)的同志推選上來(lái)。