抓學習 抓整改 抓落實

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抓學習抓整改抓落實

扎實開展農村民主政治建設規范活動

××鎮共有××個村，農村“兩委”干部××名，××名農村黨員。一類村××個，二類村××個，三類村××個。縣開展農村民主政治建設規范活動以來，××鎮把農村規范化建設活動作為全鎮工作的重中之重，成立了由鎮黨委書記任組長、主管副職為副組長的領導小組，各村也成立了以支部書記為組長的領導小組，認真部署，扎實推進，力求實效。

一、完善培訓機制，提高鎮村干部思想素質

1、認真組織學習培訓，大力實施素質工程。

在鎮規范教育活動領導小組統一組織下，全鎮的培訓學習牢牢抓住“規范化教育”這條主線，分層次、分批次進行，使培訓范圍擴大延伸。

（1）鎮直干部及農村“雙委”成員共540人，是培訓學習的重點，培訓地點設在鎮黨校，由鎮黨委直接抓，先后進行了5次大規模的集中學習。鎮黨委書記親自上黨課3次。

（2）全體農村黨員及入黨積極分子列入第二批培訓范圍，培訓點設在村支部會議室，由包村干部主抓。

（3）村民代表及致富帶頭人列入第三批培訓范圍，培訓學習緊緊圍繞農村穩定、農村發展這一主題，由村支書、村主任主抓。通過擴大延伸培訓范圍，干部、黨員的素質有了很大提高，全鎮形成了強大的規范化輿論氛圍。

2、以規范教育為中心，重視培訓學習內容。

鎮黨委本著“需什么教什么，缺什么補什么”的原則，印發了《××鎮農村民主政治建設規范教育活動實施方案》及有關的學習材料，鎮直及農村“雙委”干部人手一冊，要求所有參加培訓人員有筆記，有心得體會，參加鎮組織的統一考試，確保學有所成，確保培訓不走形式，不走過場。

緊緊圍繞“基層民主政治規范建設”這一中心，及時調整充實培訓學習內容，針對三個層次的人群，因人制宜，因人施教。

鎮村干部重點學習了《村民委員會組織法》，2004年中央一號文件，縣委書記××同志《農村班子建設》及2004年三干會講話，縣委、縣政府《關于2004年-2007年農村小康社會建設若干重點工作的意見》、《關于規范和深化農村黨務村務公開，加快基層民主政治建設的意見》。

農村黨員重點學習了《黨章》和2004年中央一號文件。村民代表和致富帶頭人重點學習了2004年中央一號文件和《村民委員會組織法》。

3、創新培訓方式。

鎮黨委在保證集中培訓質量的前提下，按照“請進來，走出起”的思路，培訓學習不搞一刀切，一鍋煮。

一是走出起學。××、××村組織兩委干部到革命圣地西柏坡，重溫“兩個務必”，再次學習體會了西柏坡精神，使干部思想得到了升華。

二是請進來講。除縣委規范教育領導小組組織的現身說法宣講團來我鎮進行宣講外，我鎮還組織了××、××、××等先進村的雙委干部到××、××、××等村搞講座，介紹先進經驗，進行“手拉手”，“傳、幫、帶”。

三是鎮主要領導包大村、包難村。針對××、××、××等村雙委關系不協調現象，鎮主要領導給他們開小灶，吃偏飯。不僅讓他們參加集體培訓，還與他們“雙委”干部個別談話，人人把脈，了解問題所在，對癥下藥。

二、對癥下藥，提高兩委班子凝聚力和戰斗力

1、征求群眾意見，接受群眾監督。為使農村干部能夠開誠布公的交流感情，溝通思想，××鎮實行黨委書記負總責、副職干部包辦事處，包村干部包村的逐級責任追究制，組織各村召開兩委班子民主生活會，黨員大會和村民代表會，各村支書、村主任都以書面形式寫出了總結反思材料，并作了述職報告，開展了批評和自我批評，以座談會的形式征集黨員、群眾意見380條，并將意見分門別類，加以歸納總結，村兩委干部結合自身實際，查找根源，研究解決辦法。

2、對癥下藥，分類指導。鎮黨委把全鎮××個村進行分類，按農村政治經濟發展分為優、中、差三類村。指導××個一類村進行思想再解放，思路再拓寬，重點抓發展，更上一層樓。××個二類村健全和完善各種組織機構和規章制度，鞏固提高，上檔升級創一流。針對××個三類村遺留問題多，組織機構和規章制度沒有建立和健全，也不能正常發揮作用，工作不力，不規范，班子兩張皮嚴重的特點，重點加強三類村的團結、穩定和思想轉化工作。鎮選派政治素質高，業務能力強的干部到三類村任掛職副書記，當好三員（指導員、協調員、督導員），做好三劑（催化劑、粘合劑、潤滑劑），對兩委班子工作進行全方位指導把關，當好中間人，協調兩委關系和各方面關系，督導落實各項工作，催化“兩張皮”化合成“哥倆好”，粘合“兩張皮”擰成“一股繩”，潤滑磨合期的兩委班子，使其同步合拍，正常運轉。同時，鎮主要領導親自和兩委班子成員一個一個地進行“背靠背”了解，“面對面”談心，深入了解兩張皮形成的原因，找出了解決問題的辦法。

3、典型帶動，整體推進。鎮黨委、政府堅持正面引導的原則，把發展快的××、××村和轉變迅速的××、××、××作為典型，組成宣講團，介紹先進經驗，在全鎮范圍內大張旗鼓地宣傳表揚，點亮一盞燈照亮一大片，全鎮形成了團結向上光榮、不團結鬧矛盾可恥的濃厚氛圍。

三、建章立制，建立農村民主規范建設常抓不懈的工作機制

1、建立和完善“兩委”工作協調制度，大力推行“一制三化”。鎮黨委向各村印發了關于農村兩委班子運行的九項規章制度，重點抓了職權明確的兩委分工負責制度、村委會向黨支部定期報告工作制度、重大事項提前向黨支部請示報告制度、“兩委”聯席會議制度的落實，從體制和制度上理順村“兩委”關系，解決“兩張皮”問題，確保“兩委”關系協調運行和黨支部對村委會的領導。

2、建立科學民主的決策制度，提高村務工作的管理水平。按照民主管理程序，規范村級決策程序，建立和完善村民會議職能和議事規則、村級代表會議職能和議事規則。通過建立民主決策體系，防止和克服“一言堂”、以黨代政或以政代黨的問題發生。

3、建立民主管理制度，約束村干部施政行為。積極督導落實農村黨務、村務公開工作，充分發揮“兩會一組”（黨員代表議事會、村民代表議事會、財務政務監督組）作用，規范公開程序和內容，增強村務運作透明度，真正給群眾一個明白，還干部一個清白。

4、建立和推行干部回避制度和離任審計制度、誡勉和罷免制度、印章備案和審批制度等。用機制給干部定位，靠機制給干部隊伍導航。

到目前，全鎮兩委班子基本上都能夠牢固樹立全村工作一盤棋思想，擰成一股勁兒，各項工作進展順利。7個有“兩張皮”現象的班子已解決了6個，其中“兩張皮”現象最嚴重的××、××、××、××四個村兩委班子，由“冤家”變成了“哥倆好”。18個村班子上檔升級。農村干部的民主意識、團結意識、宗旨觀念明顯增強，農村基層組織建設初步形成一種民主化、規范化、制度化運行機制，為全鎮農村經濟的發展奠定了堅實的思想組織基礎。

通過開展農村民主政治建設規范化教育活動，雖然取得了一定的成效，但這僅僅是開始，我們應清醒地認識到存在的問題還很多，比如干部思想觀念保守、發展思路不清等痼疾，還制約著農村經濟的發展，我們要把這次活動當作起點，繼續完善和健全各種規章制度，把我鎮的農村班子建設推上一個新臺階，為全面建設小康社會打下堅實的組織基礎。

××鎮黨委

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