在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

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深化認(rèn)識加大力度

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，總結(jié)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2005年的任務(wù)。剛才，XXX同志傳達(dá)了中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)精神。下面，結(jié)合XX的實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好反腐倡廉工作的緊迫感和責(zé)任感

反腐倡廉工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們要從加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓好反腐倡廉工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高反腐倡廉的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。中國共產(chǎn)黨作為在社會(huì)主義中國執(zhí)政的馬克思主義政黨，我們必須深刻地認(rèn)識到，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，黨的執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，黨的執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志、瓦解黨的隊(duì)伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果我們對腐敗問題不能有效地加以防范和遏制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，就會(huì)失去民心，就會(huì)嚴(yán)重渙散黨員干部的信心和斗志，就會(huì)削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就難以有效貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，就難以推進(jìn)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，就談不上提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，我們只有緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作和堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，才能為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力的保證。

（二）抓好反腐倡廉工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要措施。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。我們必須要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決糾正和克服一切損害人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象。黨的十六大提出，要全面建設(shè)小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，不僅要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，而且要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，保持良好的政治環(huán)境和社會(huì)壞境。不認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好壞境就不可能形成。因此，我們要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度，全面把握中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把工作做好，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新進(jìn)展、新突破、新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（三）抓好反腐倡廉工作是發(fā)展民主政治、推進(jìn)依法治國進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。社會(huì)主義政治文明最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。我們黨是馬克思主義的執(zhí)政黨，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨是我們黨區(qū)別于一切剝削階級政黨的根本點(diǎn)。抓好反腐倡廉工作，保證各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，對于堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，對于推進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有決定性意義。我們國家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，對各級政權(quán)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決防范和克服各種腐敗現(xiàn)象，是我們黨永不懈怠、我們社會(huì)主義國家永不變色的根本保證。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，加大懲治腐敗的力度，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題等工作，都是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。因此，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要切入點(diǎn)。我們既要通過加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要通過做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作來推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和法律保障。

（四）抓好反腐倡廉工作是維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、著力構(gòu)建和諧XX是全縣各級各部門、各族人民群眾的共同愿望和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有一個(gè)良好的政治環(huán)境作保障。近年來，縣委認(rèn)真按照中央和省委、市委的要求，不斷完善反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度，工作取得了新的成效，全縣絕大多數(shù)黨員干部黨風(fēng)正、政風(fēng)實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象，得不到人民群眾的贊揚(yáng)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件依然存在，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，影響構(gòu)建和諧XX的不利因素尚未得到根本杜絕。主要表現(xiàn)在：極少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，理想信念動(dòng)搖，只想當(dāng)官，不想做事，對群眾無真情、對事業(yè)無真心，缺乏基本的敬業(yè)精神，有的熱衷于庸俗的關(guān)系學(xué)，對工作既浮又虛；工作得過且過，遇事推諉扯皮；有的單位和部門不認(rèn)真堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，本位思想嚴(yán)重，疏于對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象仍有發(fā)生；有的黨員干部作風(fēng)不扎實(shí)，不深入調(diào)查研究，怕接觸矛盾，遇到困難和矛盾繞著走；少數(shù)部門和部分黨員干部缺乏大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，仍然存在工作落實(shí)不到位、工作粗枝大葉、虎頭蛇尾、不了了之、推進(jìn)不力等現(xiàn)象；有的黨員干部不注重學(xué)習(xí)，不求上進(jìn)，熱衷于燈紅酒綠、吃喝玩樂等。這些反映在我們黨員干部思想、行為、作風(fēng)上的問題，是黨風(fēng)、政風(fēng)不正的表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，必須采取強(qiáng)有力的措施予以糾正。因此，我們要從切實(shí)維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的高度，堅(jiān)定不移的抓好反腐倡廉工作，為順利實(shí)現(xiàn)縣委十屆三次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的壞境。

二、加大力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們必須按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上狠下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上狠下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；繼續(xù)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（一）加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮在懲防體系中的基礎(chǔ)性作用。黨風(fēng)廉政宣傳教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。如果懲治與教育脫節(jié)，教育不扎實(shí)，就難以觸及靈魂。同樣，教育重點(diǎn)不突出，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對這方面的工作不重視，甚至出現(xiàn)了“自己有病，別人吃藥”的現(xiàn)象。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作：一是要努力擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。對于我們共產(chǎn)黨人來說，理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從全國全省全市乃至我縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件看，盡管情節(jié)不同，但大都是從思想蛻化變質(zhì)開始的。各級黨委政府必須高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。宣傳教育要面向全黨全社會(huì)，形式要“活”，載體要“新”，內(nèi)容要“實(shí)”。要加強(qiáng)示范教育，深化警示教育，形成反腐倡廉教育的整體合力。二是要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要抓住副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要針對存在的問題，有針對性地開展教育，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。三是要解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。有些黨員干部在考驗(yàn)中敗下陣來，有的甚至墮落成為社會(huì)的蛀蟲，歸根到底就是這些人在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上出了問題。因此，必須突出抓好理想信念和思想道德教育，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育。四是要大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，“官本位”意識還有很大的市場，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想在一部分人中有所滋長。如果不能從思想上同這些腐朽思想文化劃清界限，就很難做到拒腐蝕、永不沾。要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識。

（二）加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保證作用。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，是深入開展反腐倡廉工作的重要保證。必須跳出“打擊不斷，滋生不止”的怪圈，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，提高反腐倡廉的法制化水平。改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法履行職能。推進(jìn)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的改革，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)作，加強(qiáng)和改進(jìn)人大的立法和監(jiān)督工作。規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，促進(jìn)社會(huì)公平和公正。建立健全廉潔從政的法律制度，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部的從政行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。二是要深化體制機(jī)制和制度改革，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。要善于從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大格局中認(rèn)識和把握反腐敗工作，有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的政策，出臺改革措施，制定地方性規(guī)章制度時(shí)，都要把克服消極腐敗現(xiàn)象作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，減少權(quán)力對資源配置和具體經(jīng)濟(jì)行為的直接干預(yù)，凡是能夠運(yùn)用市場競爭辦法解決的問題，行政權(quán)力必須堅(jiān)決退出來。要繼續(xù)抓好深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，以改革激活機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮應(yīng)有效益。要加大運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段預(yù)防腐敗的力度，健全金融管理體系。三是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，推行黨務(wù)公開。建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立決策失誤追究制，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，認(rèn)真改變一些單位和部門存在的黨紀(jì)政紀(jì)松馳的問題。四是要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度。再多再好的制度，如果束之高閣，那等于沒有制度。因此，各級各部門務(wù)必把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為一件大事來抓，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，努力做到令行禁止，違者必究。

（三）加大懲處力度，充分發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用。對任何違紀(jì)違法行為，都必須嚴(yán)格認(rèn)真地予以查處，決不能姑息遷就。要堅(jiān)決查處違紀(jì)黨規(guī)的行為，加強(qiáng)對各級各部門重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處對中央、省、市、縣出臺的政策措施頂著不辦、拖著慢辦的行為，確保政令暢通。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的犯罪行為和不正之風(fēng)。要堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處、處而不決的行為。對為違法違紀(jì)者說情，甚至袒護(hù)、包庇、干擾辦案的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對查辦案件中涉及的問題，要加大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，形成查處案件的整體合力。要重視辦案的治本功能，充分利用查辦案件的工作成果，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，警鐘長嗚，使廣大黨員干部受到警示教育。

（四）加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督力度，保證把權(quán)力真正用來為人民謀利益。目前，無論是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，還是輿論監(jiān)督，其作用發(fā)揮都不夠到位，特別是對一把手的監(jiān)督還不夠。突出的問題是上級不易監(jiān)督，同級不愿監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，群眾不能監(jiān)督，體制不利監(jiān)督。問題的根源在于：不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)；暗箱操作，不好監(jiān)督；上級“護(hù)短”，難以監(jiān)督。失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，必須嚴(yán)格按照中央的要求，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：一是要建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要明確權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，重點(diǎn)抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。基層黨組織不僅要做好干部的推薦使用工作，而且要加強(qiáng)干部的思想和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)毛病，要及時(shí)幫助教育，把問題消除在萌芽狀態(tài)。三是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。黨內(nèi)生活一定要有民主空氣，堅(jiān)決杜絕“一言堂”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須健全保障民主集中制貫徹落實(shí)的具體制度和運(yùn)行機(jī)制，凡屬重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都要經(jīng)過集體討論決定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，勇于揭露和糾正各種不正確的思想和行為，自覺克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風(fēng)。四是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大基層民主，把權(quán)力置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督整體效能。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平

堅(jiān)決反對和防止腐敗，始終是我們?nèi)h面臨的一項(xiàng)長期而重大的政治任務(wù)，在任何時(shí)候都不能放松。因此，我們各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。對抓好本單位本部門的反腐倡廉工作，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個(gè)單位、一個(gè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認(rèn)識并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；要堅(jiān)決貫徹中央和省、市、縣的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入日常工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時(shí)掌握和認(rèn)真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，采取有力措施切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。二要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)。各級各部門要定期聽取反腐倡廉工作匯報(bào)，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說情、陰撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地做紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、認(rèn)真查辦案件和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)方面均取得了新的成效，并被市委、市政府評為2004年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委四次、五次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，明確在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，不斷提高適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的組織協(xié)調(diào)能力、有效監(jiān)督能力、查辦案件能力、糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察能力、依法執(zhí)紀(jì)能力、維護(hù)合法權(quán)益能力、抵御腐蝕能力，增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理富有活力的干部流動(dòng)和管理機(jī)制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)。在干部的培養(yǎng)、交流的選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

（二）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級黨委政府要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入重要議事日程，穩(wěn)步推進(jìn)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須對本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起總責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍。班子成員要各司其責(zé)，切實(shí)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣直各部門在抓好本部門反腐倡廉工作的同時(shí)，要根據(jù)縣委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的總體要求，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，研究配套措施，制定具體實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)和任務(wù)。要進(jìn)一步建立完善責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任到人，工作到位。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不明確，任務(wù)不落實(shí)，連續(xù)出現(xiàn)重大問題的單位和部門，必須嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要做到黨政同心同德，各方協(xié)調(diào)配合，把我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向前進(jìn)。

（三）結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必須把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)同開展反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對黨員和黨組織嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真解決一些黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。要敢于正視問題，深刻剖析根源，什么問題突出就著力解決什么問題。必須堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)解決辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民，以共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立黨的形象，做到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和反腐倡廉相互促進(jìn)，雙向推動(dòng)。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。各級黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任分解、考核、追究三到位。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是端正黨風(fēng)政風(fēng)的關(guān)鍵，必須以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“廉政承諾”。當(dāng)前，要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)作出的如下規(guī)定：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理；“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來。對“跑官要官”制止不力造成嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理，到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處；利用婚喪嫁娶等事宜收錢劍財(cái)?shù)模獓?yán)肅查處。要把構(gòu)建懲防體系的任務(wù)落實(shí)情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和政績的重要內(nèi)容，作為干部考核任用的重要依據(jù)。

（五）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平。建立懲治和預(yù)防腐敗體系的成效如何，關(guān)鍵要看是否促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，是否有效遏制了腐敗蔓延的勢頭，是否密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的就是要看懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平是否得到了提高。要圍繞建立懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)和要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在標(biāo)本兼治上下功夫，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的完成上見成效；在解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、工作等方面的突出問題，促進(jìn)班子和隊(duì)伍建設(shè)上見成效；在維護(hù)人民群眾切身利益，提高人民群眾對黨委、政府的滿意程度上見實(shí)效；在圍繞縣委、政府的中心工作，轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政行為，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上見成效。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，要大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和運(yùn)用各級各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷加在完善。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為著力構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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