在全區黨風廉政建設大會上的講話

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這次全區黨風廉政建設大會，是經區委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的，一是要進一步加強對全區廣大黨員特別是黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、職業道德和紀律教育，構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為實現區委九屆五次全委（擴大）會議提出的“一轉四超兩提高”的奮斗目標提供強有力的政治保障；二是要堅持從嚴治黨的方針，對侵害群眾利益的違紀違法和腐敗行為，不手軟、不護短、不遷就，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際效果取信于民。

剛才，同志代表區紀委常委會作的工作報告，全面總結了過去一年來的黨風廉政建設工作，并就如何緊緊圍繞“一轉四超兩提高”的經濟發展目標，進一步做好2005年工作進行了安排部署。這個報告我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的緊迫感和責任感

總書記在中紀委第三次全體會議上的重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，要求全黨大興求真務實之風，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。把求真務實作為我們黨的思想路線的核心內容，并提升到黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格的新高度，深刻闡述了“求四真、務四實”的新內涵(即求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實)，向全黨同志提出了“大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風”的新要求，是加強新時期黨的作風建設的綱領性文獻，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。長期以來，區委一直把黨風廉政腐敗工作作為關乎全區經濟社會能否快速健康發展、黨的建設能否進一步得到加強的大事來抓，不斷健全黨風廉政建設責任制，狠抓落實，扎實有效地推進了反腐敗工作深入開展，取得了新的成效。我區黨員干部廉潔從政意識明顯增強，一些違紀違法案件得到及時查處，違紀違法人員得到懲處和教育，群眾關心的一些熱點難點問題逐步得到解決，源頭治腐力度明顯加大，有效遏制了腐敗現象滋生蔓延的勢頭。可以說，我區當前經濟建設的軟環境正在向好的方向發展，這與全區黨員干部嚴于律已、廉潔從政、求真務實的工作態度是分不開的。越是形勢好，越是群眾加快經濟發展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦。現在，全區群眾干部擁護支持我們干事業。群眾對我們不滿意的地方主要集中在有些干部作風飄浮，工作方式簡單粗暴，執法不公，吃拿卡要，不廉不潔和個別干部的貪污腐敗。總書記在講話中列舉的黨員干部中亟待解決的十個方面的突出問題，在我們的干部隊伍中的不同層面都有不同程度的存在，有的還比較突出。比如，在一些領導干部中，程度不同地存在形式主義、官僚主義的問題；好大喜功、急功近利的問題；搞“形象工程”、“政績工程”的問題；弄虛作假、虛報浮夸的問題；獨斷專行、軟弱渙散的問題;以權謀私，與民爭利的問題;奢侈浪費、酗酒賭博的問題，等等。這些問題與實現人民群眾的根本利益格格不入，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。這些問題的存在，固然有經濟體制轉變過程中，體制、機制、制度不健全不完善造成一些漏洞和薄弱環節的原因，更重要的是因為我們一些黨組織的主要領導者對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督。應當看到的是，從全國發生和查處的案件看，一些領域已成為大案要案易發多發的土壤。比如，建筑工程招標、征用土地、金融、物資采購、企業重組改制與破產、人事任免、公安司法等領域。這些領域經常和“權、錢、人”打交道，關注的人很多。一些別有用心的人為了達到目的，總是費盡心機，用盡手段，千方百計拉攏腐蝕。我們的干部稍不注意，就會喪失原則，走上邪路，同流合污，不能自拔，甚至出現不堪設想的后果。當然，對全區干部隊伍黨風廉政作風建設，我們要有客觀全面的認識，既要看到黨員干部隊伍整體是好的，能夠經得住群眾、實踐和歷史的檢驗這個主流；又要看到個別黨員干部存在上述問題的嚴重性，不能喪失警惕，要做到警鐘長鳴，下大氣力抓緊解決，抓出成效。全區各級黨組織和廣大黨員干部要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發，把思想和行動統一到區委九屆五次全委（擴大）會議精神上來，認清形勢，堅定信心，以旺盛的精神、昂揚的斗志，扎實工作,嚴格自律，不折不扣地把自治區、市里關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求真正落到實處，見到實效，為我區加快發展，實現“一轉四超兩提高”的奮斗目標，營造良好的政治環境。

二、大力弘揚求真務實的精神，堅持把實現最廣大人民的根本利益放在首位

大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風，說到底是為了堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。關注民生，為民謀利，關鍵在于牢記群眾利益無小事，真心誠意地多為群眾辦實事、解難事、做好事。

(一)要把求真務實的精神體現到加快發展中去。堅持求真務實，最重要的是付諸實踐,見諸行動，取得成效。好政策、好措施往往不能落實到位，其重要原因是由于沒有做到求真務實。各級領導干部要堅持以人為本，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，努力把“立黨為公、執政為民”的本質要求落到實處。實現最廣大人民群眾的根本利益，核心是要抓發展。只有經濟發展了、實力增強了，為人民謀利益才有雄厚的物質基礎，群眾的愿望才能變成現實。現在，全區廣大群眾迫切希望經濟發展再快一些、城鄉面貌變化再大一些、收入水平再高一些。因此，全區黨員干部必須緊緊圍繞區委九屆五次全委（擴大）會議提出的“一轉四超兩提高”的奮斗目標，帶頭求真務實，真抓實干，把工作的著力點真正放到研究解決加快我區發展的實際問題上。我們想問題、定政策、辦事情都要從解決我區經濟社會發展的突出矛盾和問題出發，以大多數群眾的迫切愿望為依據，讓大多數群眾受益為落腳點，深入細致地分析我們的工作中還存在哪些薄弱環節和亟待解決的突出問題，扎扎實實地采取有針對性的措施，真正讓人民群眾在加快發展中及時地、持久地、更多地得到實惠。激勵各級領導干部做到求真務實，建立健全行政領導績效考評制度，把抓工作的執行力度和落實情況做為考核干部的主要依據，以實實在在的業績作為評價使用干部的標準，提拔重用那些不為名不為利、不事聲張、埋頭苦干的干部，批評、懲戒那些作風飄浮、好大喜功、爭名爭利、弄虛作假的干部。

(二)要認真開展“群眾利益無小事”教育實踐活動。同志在去年“七一”重要講話中指出：“群眾利益無小事”。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。就我區來看，加快發展，全面建設小康社會是惠及80萬人民群眾的大事，無疑是我們各級黨委、政府工作的重中之重。但必須清醒地認識到，這件大事是由無數涉及到群眾切身利益的小事匯聚而成的。目前，我們正處于經濟轉型的關鍵期和艱難的“爬坡”階段，人民群眾的生活水平有待進一步提高，在改革發展的過程中，在處理和協調各種利益關系的過程中，還存在一些比較突出的矛盾和問題，特別是很多事關群眾利益的問題還沒有得到很好的解決。解決好這些突出問題，落實好總書記關于“求真務實”的重要講話精神，就是要把“群眾利益無小事”，貫徹落實到全區各項工作中去。區委決定，要認真貫徹市委關于在領導干部中開展“群眾利益無小事”的教育實踐活動，主要目的是落實執政為民，使黨員領導干部強化宗旨意識，樹立求真務實的政績觀，把實現群眾的愿望作為最大的事情，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，努力實現80萬各族人民最現實、最關心、最直接的根本利益。事實證明，群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重。要廣開言路，聽民聲、察民意、知民情，完善和規范政務公開、村務公開、廠務公開等制度，對涉及群眾切身利益的政策和事項，要增加透明度，讓人民群眾更好地參與和監督我們的工作。各級領導干部要以全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民群眾負責的精神，做到民有所呼，我有所應，民有所困，我有所幫，把好事辦在關鍵處，把溫暖送到老百姓的心坎上。

(三)要以求真務實的精神，切實糾正損害群眾利益的不正之風。群眾看我們是不是求真務實，是不是真的反腐倡廉，不僅看我們的態度，更要看在他們身邊發生的損害切身利益的不正之風，是不是逐步得到糾正，看的是實實在在的效果。特別要切實解決好發生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的問題。比如，拖欠和克扣農民工工資、教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等問題；又比如，執法部門執法不公、吃拿卡要，甚至徇私枉法等問題；再比如，減輕農民負擔、就業再就業和社會保障、安全生產管理等事關老百姓切身利益的問題都不能回避，要帶著深厚的感情著力加以糾正和解決，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業的職業道德建設，不斷完善優質高效的便民服務措施。繼續做好民主評議行風工作，切實解決和預防一些執法執紀部門存在的“門好進、臉好看，話好聽、就不辦事”的新的不正之風，堅持“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮行業和系統主管部門的牽頭及表率作用。

(四)要加強基層黨風廉政建設。我特別強調一下基層黨風廉政建設問題。

基層干部處在全區改革開放和經濟建設的第一線，天天接觸群眾，他們的作風如何直接影響到區委、政府在人民群眾中的形象，影響著黨群干群關系。當前，在我區一些基層干部中確實存在不容忽視的問題，有的大吃大喝，鋪張浪費；有的工作簡單粗暴，強迫命令；有的搞形式主義、虛報浮夸；有的執法不嚴、辦事不公、吃拿卡要、甚至刁難群眾、以權謀私；有的還經常出入不健康的娛樂場所，等等。“基礎不牢，地動山搖”。因此，我們必須進一步加強基層黨風廉政建設力度。對基層工作人員執法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，要切實采取有力措施，認真進行整治，決不姑息遷就。要以解決發生在群眾身邊侵害人民利益的突出問題為檢驗標準，解決基層黨員干部作風方面的問題，建立起一支廉潔高效、勤政為民的基層黨員干部隊伍。

三、學習貫徹《兩個條例》，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》是十分重要的黨內法規，對于發展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律、維護黨的團結統一具有重大意義。區六大班子領導要以身作則、率先垂范，不折不扣地貫徹好這兩個條例，誠懇地接受同志們的監督，接受全區人民的監督。各基層黨委要把貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。各級領導干部要提高認識、營造氛圍、健全制度、落實責任，以求真務實的精神，抓好各項工作的落實，力求取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制及工作機制。全面落實黨風廉政建設責任制，由“一把手”負總責，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要加強領導，發揮總攬全局、協調各方的作用。各級紀檢部門要全面履行職責，協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。各級領導干部不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，還要敢抓敢管，不怕得罪人，切實帶好班子，抓好隊伍，管住班子成員，管住身邊人，管住配偶子女親屬。要帶頭落實廉潔自律的有關規定，規范從政行為。結合我區實際，認真落實市紀委提出的嚴禁領導干部參與賭博；嚴禁領導干部超標準配備小汽車和公車私駕；嚴禁領導干部用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動。要調動一切積極因素，教育引導廣大群眾共同支持和參與，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

（二）切實加強對黨員干部的思想道德和紀律教育。按照立黨為公、執政為民的本質要求，結合在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，努力提高黨員領導干部的思想道德水平和自覺抵制各種不良風氣侵蝕的能力，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。要善于運用先進典型進行示范引導，更要善于運用反面案例進行警示教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做官，堂堂正正做人。嚴格執行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，使黨員干部都能嚴格按照黨章辦事，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。黨員領導干部要帶頭遵守黨的紀律，愿意聽意見、善于聽意見，虛心接受意見，有則改之，無則加勉。通過堅持不懈、行之有效的教育活動，使廣大黨員干部進一步提高實踐“三個代表”重要思想要求的自覺性，不斷加強黨性修養和道德修養，進一步增強拒腐防變的能力。

（三）構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、懲防并舉的方針，深入開展警示教育，加強對黨員干部的教育、管理和監督，加大從源頭治理腐敗的力度。要立足教育，抓住樹立正確的權力觀這個關鍵，增強教育的針對性和實效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要健全制度，按制度辦事，形成用制度規范從政行為，靠制度管人的機制。要強化監督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，監督就實行到哪里。要嚴肅紀律，推進事后監督向事前監督的轉變。各級領導干部要自覺接受群眾的監督，特別是黨政一把手更要敢于接受來自各方面的監督。要把教育、制度、監督貫穿于反腐倡廉的各個環節，發揮懲防結合、綜合治理的整體效能，對違法違紀的黨員領導干部,該教育的教育,該批評的批評,該查處的查處，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

（四）加強紀檢監察機關自身建設。各級黨委要主動加強對紀委工作的領導，在事關黨風廉政建設全局性的問題上，主動征求紀委的意見，研究和解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，鼓勵和支持紀檢監察機關放手開展工作。要保護和關心紀檢監察干部，特別是在執紀辦案中遇到干擾時，要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀委開展工作。重視和加強對紀檢監察干部的教育、管理、培養、交流和選拔使用，解決紀檢監察干部在工作、學習、生活等方面的困難，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。各級紀檢監察機關要加強自身建設，認真履行黨章賦予的職責、任務，在組織、協調、部署、檢查、督促反腐倡廉工作方面，發揮更出色的作用，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是上層建筑領域的一項重要工作。我們一定要充分認識上層建筑反作用于經濟基礎這個深刻的道理。一方面傾全力加快發展，另一方面要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作對加快經濟發展的促進作用。一手抓經濟發展，一手抓勤政廉政建設。實踐也告訴我們，沒有一個好黨風，就不可能有一個好的社會風氣，沒有一個好的勤政廉政氛圍和環境，投資商就會望而生畏、退避三舍，不僅不會引來增量，已有的存量也會逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風廉政建設不是一蹴而就的事，而是一項長期的歷史任務。但凡事都有一個主次，有一個綱與目的關系問題。也就是說，黨風廉政建設能否收到實效，關鍵看我們的各級黨政領導，尤其看主要領導。俗話講，兵熊熊一個，將熊熊一窩。我要講，兵貪貪一個，將貪貪一窩，帥貪貪一串，進而貪一片。要使我們每一位黨員領導干部都清楚，不能為當地和所在行業部門的經濟社會發展提出科學且切實可行的思路、辦法、措施，是將熊；工作若干年，山河依舊，看似忙忙碌碌，到頭一無所獲也是將熊。不能為上級領導和上級組織提供有價值的建議和意見是熊，作為領導帶不出一支作風嚴謹、紀律嚴格、團結向上、能打硬仗、群眾信賴的隊伍也是熊。熊者可悲又可憐，貪者可惡又可恨，又熊又貪是又可憐又可恨。黨的事業和人民群眾思進、思干、思發展的愿望，不容熊者擋道，更不容貪者張狂。讓我們認真貫徹落實總書記在中紀委第三次會議上的重要講話精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，不斷優化我區發展的政治環境，為我區實現“一轉四超兩提高”的奮斗目標、加速推進全面建設小康社會進程作出新的更大的貢獻。