水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖清理登記通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：

為了保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放登記工作，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部第9號令）、湖北省水產(chǎn)局《關(guān)于規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記的通知》（漁發(fā)（）10號）、《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)、推進(jìn)水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見》（漁發(fā)（）11號）等規(guī)定，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)為前提，以有效利用水域灘涂為平臺，不斷促進(jìn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖品種優(yōu)化，保障水產(chǎn)品安全，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效，漁民增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

年7月底以前對市域范圍內(nèi)國有、集體水域清理登記上網(wǎng)，符合條件的換發(fā)頒發(fā)新版《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》。

三、方法步驟

1、清理登記：逐水域，逐灘涂，逐庫汊對塘堰、精養(yǎng)魚池等清理清查，填寫《市水域灘涂清理登記表》，由水域灘涂權(quán)益人、填表人、技術(shù)人員、執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人共同簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦印章上報匯總。

2、換發(fā)新版水域灘涂養(yǎng)殖證程序：

①申請。現(xiàn)有水域灘涂使用者（含集體）無論是舊證換新證，還是變更（轉(zhuǎn)讓、互換、分立合并、自然滅失）、延展證件期限均需向市水產(chǎn)局提出書面申請，填寫申請表。申請人換證時須提供：有效證件（如身份證、戶口簿、法人證明）原、復(fù)印件各一份，養(yǎng)殖規(guī)劃，勘界圖（集體水域還需提供承包合同、租賃協(xié)議、流轉(zhuǎn)合同）等合法資料，方可受理申請。國有水域灘涂應(yīng)優(yōu)先當(dāng)?shù)貪O民，承包集體水域及建設(shè)精養(yǎng)魚池的從業(yè)戶也可申報。申請面積：水庫以150m水面為準(zhǔn)，浪河、官山兩座中型水庫和小二型以上庫塘以溢洪警戒水位為準(zhǔn)，其它塘堰以承包面積為準(zhǔn)。外遷移民在此次清理登記工作中不得申請。

②受理。市水產(chǎn)局在收到申請書20--30日內(nèi)作出受理與否決定，不予受理的，以書面形式告之申請人。

③審核。市水產(chǎn)局在受理后15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查，以后每年10月底集中受理申請。

④公示。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請在水域灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期10天，不符合規(guī)定的書面告知申請人。

⑤頒證。公示期滿后，對所申請水域灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，證明材料合法有效、無權(quán)屬爭議的由市水產(chǎn)局報請市政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項，準(zhǔn)確載入登記簿。申請人填寫《承諾書》后方可領(lǐng)證。以家庭承包方式用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

⑥建檔。完善申請表（含附件）、登記簿內(nèi)容，整理會議記錄和現(xiàn)場音像資料等，及時錄入電子系統(tǒng)，專人保管，專人操作，專機(jī)儲存。建立紙質(zhì)、電子套檔案，便于業(yè)務(wù)管理部門和當(dāng)事人查閱。按期年檢，相關(guān)內(nèi)容記入檔案。

⑦變更、收回、注銷和延展。養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料、申請變更。因被依法收回、征用等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的，按《承諾書》約定，應(yīng)予收回注銷養(yǎng)殖證。承包期內(nèi)承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市、農(nóng)轉(zhuǎn)非、自愿放棄的、荒蕪的、不繳納增殖保護(hù)費(fèi)等情況，對符合注銷條件拒不交出養(yǎng)殖證的，予以公告注銷。水域灘涂使用權(quán)限期滿，60日內(nèi)提交相關(guān)材料和養(yǎng)殖證辦理延展手續(xù)，因規(guī)劃調(diào)整的期滿后不再辦理延展手續(xù)。

⑧辦證、換證只收取工本費(fèi)，規(guī)劃、勘測、評估、等由中介組織受理。

3、有下列情形之一的不得發(fā)證。城區(qū)一江兩岸，庫區(qū)碼頭，取水口，行洪區(qū)、通航水域、丹江鲌類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（習(xí)肖渡口至習(xí)均大橋之間），魚類產(chǎn)卵場，翹嘴鲌自然保護(hù)區(qū)（溝）等水域內(nèi)不得個人辦證。對外遷移民，堅決按規(guī)定收回水域灘涂養(yǎng)殖使用證或公告注銷；對私自交易轉(zhuǎn)手的予以取締；對有爭議的予以調(diào)處，調(diào)處達(dá)不成一致意見的收回或公開拍賣，妥善做好矛盾化解工作。

4、市域范圍內(nèi)水庫157—171m水域灘涂暫按丹政辦發(fā)【】83號文件規(guī)定管理。

四、工作要求

1、成立專班。清理登記涉及面廣、線長、點(diǎn)多，權(quán)屬關(guān)系確定復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，抽調(diào)人員，組成專班，配合市水產(chǎn)局抓好此項工作。

2、強(qiáng)化宣傳。要充分利用會議、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、以案示教等方式宣傳水域灘涂清理登記工作，掌握水域灘涂的清理登記、發(fā)證、管理等環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，讓漁民家喻戶曉。

3、及時清理。針對庫區(qū)水位下降、塘堰干涸，便于勘界核查的實(shí)際，各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的清理登記工作方案，力爭在汛期來臨之前完成該項工作，切實(shí)提高效益和質(zhì)量。

4、及時匯總。清理登記工作時間緊，任務(wù)重，有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，及時匯總，在此基礎(chǔ)上擬定《市水域灘涂規(guī)劃》，上報市政府批準(zhǔn)實(shí)施，為發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)、安全漁業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及市水產(chǎn)、公安、海事、旅游、環(huán)保、水務(wù)等部門要各司其責(zé)，建立長效管理機(jī)制。禁止水面荒蕪和在灘涂內(nèi)耕作。禁止違規(guī)漁具漁法，拆除妨礙通航、行洪建設(shè)設(shè)施。逐步清退污染源。禁止使用違禁藥物和添加劑。進(jìn)一步開展增殖放流、阻污帶建設(shè)、流域治理，植樹造林等活動，確保一江清水送北京。