全鄉(xiāng)治安綜治工作要點

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全鄉(xiāng)綜治工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，全面貫徹落實全國、省、市、縣政法工作會議精神，按照構(gòu)建和諧平安塘山的要求，以公正司法、一心為民為根本，以化解社會矛盾為主線，以基層基礎(chǔ)建設(shè)和治安防控為重點，全面加強政法工作和政法隊伍建設(shè)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設(shè)實力塘山、和諧塘山營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、維護群眾利益，注重以人為本

切實把維護人民群眾利益作為綜治各項工作的出發(fā)點，切實把關(guān)注民生的要求落實到綜治每一項具體工作中去，著眼于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，大力支持相關(guān)部門解決好群眾反映的熱點問題，廣泛調(diào)動人民群眾參與和諧平安建設(shè)的積極性，將和諧平安建設(shè)的成果惠及人民群眾。

二、以強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保平安促和諧的責(zé)任感

嚴(yán)格實行“屬地管理”原則，落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員保一方平安、促一方和諧的政治責(zé)任。認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確各村、各單位特別是各級社會治安綜合治理成員單位參與社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)，健全齊抓共管的工作機制。進一步完善社會治安綜合治理考評體系，增強考評的科學(xué)性和權(quán)威性，提高考評實效。加大責(zé)任查究力度，對工作措施不落實而導(dǎo)致發(fā)生惡性刑事案件、重大群體性事件和群死群傷事故等嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定問題的地方、部門、單位，嚴(yán)肅認(rèn)真查明原因，查清責(zé)任，堅決實行責(zé)任查究。

以“為了明天工程”為統(tǒng)攬，預(yù)防和控制青少年違法犯罪。團委和學(xué)校等單位要重點做好社會閑散青少年、農(nóng)村留守兒童的教育和管理服務(wù)工作。大力宣傳和貫徹新修訂的《未成年人保護法》，嚴(yán)厲打擊教唆未成年犯罪的行為。

三、以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村為重點，不斷推動和諧平安建設(shè)深入開展

各地要把創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村作為和諧平安建設(shè)的重點，從基層單位抓起，從夯實綜治基礎(chǔ)抓起，在廣大鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位和家庭，以及建設(shè)工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等，廣泛開展各種形式的平安創(chuàng)建活動，確保基層平安，促進基層和諧。認(rèn)真貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，把農(nóng)村平安建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步強化農(nóng)村治安防范和管理工作，加強農(nóng)民法制、道德教育，推進綜治工作進村入戶，著力化解矛盾糾紛，解決突出治安問題，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民安居樂業(yè)。

各部門要按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，抓好本系統(tǒng)、本部門的平安創(chuàng)建活動，同時積極參與地方平安創(chuàng)建活動，進一步形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，提高創(chuàng)建水平和質(zhì)量。

四、以化解社會矛盾為主線，預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠社會各界力量和廣大群眾化解矛盾糾紛，調(diào)整利益關(guān)系。形成黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的多方面、多層次的矛盾糾紛化解機制。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所等方面的力量，著力構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，綜合運用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法和法律、經(jīng)濟、行政等手段，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實《九江市矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》、《九江市矛盾糾紛排查調(diào)處工作細(xì)則》，明確排查化解責(zé)任，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，把大量的矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀嬲龅叫〖m紛不出村組，大糾紛不出鄉(xiāng)。高度重視和解決土地征用、山林、家庭和涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。

五、以“打黑除惡”為龍頭，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢和整治威力

深入開展“打黑除惡”專項斗爭，堅決打掉黑惡勢力犯罪組織，摧垮其經(jīng)濟基礎(chǔ)，深挖其“保護傘”。建立健全“打黑除惡”長效工作機制，堅持“打早、打小、打苗頭”，把黑惡勢力犯罪活動遏制在初始階段，防范其坐大成勢危害社會治安。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財性犯罪，遏制發(fā)案上升的勢頭，增強群眾安全感。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等斗爭，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力和各種不法組織的破壞活動。

善于運用寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，遏制、預(yù)防和減少犯罪。寬嚴(yán)都要依法進行，都要真正落實。依法該從嚴(yán)的必須從嚴(yán)打擊，依法該從輕的應(yīng)當(dāng)從輕處理。對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給予其改過自新的機會，依法從輕減輕處罰。對未成年人犯罪，要立足于教育、感化、挽救。盡可能通過調(diào)解化解矛盾，依法減少刑事處罰數(shù)量，化不和諧因素為和諧因素。加強社會治安形勢分析評估和預(yù)警預(yù)測，深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，增強嚴(yán)打整治的針對性和實效性。對排查出的治安亂點，采取切實有效的措施，及時組織開展集中整治，限期解決問題，切實改變治安面貌。

六、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

積極探索建立“受益者出資、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)督”的治安防控機制，逐步走出符合市場經(jīng)濟規(guī)律的治安防控新路子。在農(nóng)村逐步推廣使用經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施。進一步落實機關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位的內(nèi)部治安防范措施，嚴(yán)密邊界地區(qū)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，有效防范重大治安問題發(fā)生。繼續(xù)深化綜治“六進”工作，進一步拓寬覆蓋面，推高整體工作實效。各級綜治工作室要堅持重大事項報告、治安形勢分析、矛盾糾紛排查調(diào)處、工作例會、通報講評和檢查督辦等各項制度，推進綜治工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好綜治干部培訓(xùn)，不斷提高綜治隊伍素質(zhì)。

進一步發(fā)揮六項專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促、指導(dǎo)、檢查的作用，下大力氣狠抓綜治基礎(chǔ)工作，解決突出治安問題。精心實施“五五”普法依法治理規(guī)劃，積極引導(dǎo)公民學(xué)法守法用法，增強依法維權(quán)和履行義務(wù)意識，不斷提高依法管理社會各項事業(yè)的水平。廣泛開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民的法制宣傳教育。大力整治道路交通安全，加強學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，推進安全文明校園創(chuàng)建活動。

七、以機制創(chuàng)新為動力，強化綜治宣傳

創(chuàng)新社會管理機制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理機制。加強組織協(xié)調(diào)，整合社會資源，圍繞治安管理的重點對象、場所、物品等，加強和改進管理辦法。按照屬地管理的原則，逐步探索把對“社會人”的管理作為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的功能，做到既服務(wù)好“社會人”，又管理好“社會人”。

創(chuàng)新綜治宣傳工作機制。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。強化宣傳機構(gòu)和宣傳隊伍建設(shè)，建立健全宣傳工作制度，充分利用各種宣傳手段，加大綜治宣傳力度，完善集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的綜治宣傳工作機制，繼續(xù)開展社會治安綜合治理宣傳月活動。組織專門力量在各級黨報黨刊和中央、省、市、縣《綜治工作動態(tài)》、《長安》等進行網(wǎng)上投稿。大力宣傳見義勇為先進典型，弘揚社會正氣。以充分調(diào)動社會各方面各廣大群眾支持參與社會治安治理和平安建設(shè)的積極性。