秋冬農業開發通知

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各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為切實抓好秋冬農業綜合開發，確保實現今年各項農業經濟發展目標，為明年農業經濟發展奠定堅實基礎，促進農村發展、農業增效、農民增收，現將有關工作通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹各級農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，以打造百億柑橘產業園，發展茶產業和畜禽養殖產業為重點，加快推進精品果園、高效茶園、安全菜園建設和畜牧養殖業發展，突出農業產業化經營，著力提高開發的綜合效益，全面完成今年農業各項目標任務，不斷促進全縣農業農村經濟大發展。

（二）目標任務。今冬明春完成秋冬播總面積39萬畝;穩定烤煙種植2.5萬畝；新發展柑橘0.3萬畝，品改1萬畝,加快柑橘核心示范園建設；新發展茶葉0.5萬畝，改造0.5萬畝；完成中藥材種植3036畝，新發展核桃13086畝、改造4677畝，種植其它林木3205畝；大力扶持發展肉雞養殖大戶，高標準實施生豬標準化改擴建項目，引進良種豬4500頭，動物防疫達到100%；完成小農水重點縣茅坪鎮茶葉灌區項目建設,著力解決農村3萬人飲水安全問題，新建、改造水渠50公里，治理河堤5公里，新建山區集雨抗旱水池3000口，新增、改善灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積10平方公里；圍繞柑橘核心示范區和新農村建設實施土地整理項目；完成今年退耕還林成果鞏固項目和天然林保護工程；完成全年2000戶沼氣的建設；全面完成汛期倒房重建和農村危房改造建設任務，加大2012年9個重點村整村推進項目建設力度，大力實施“整村推進、連片開發”試點項目;力爭在明年3月底完成全縣柑橘銷售任務。

二、加快項目建設，全面完成農業開發各項工作任務

（一）扎實推進“三園建設”。一是精品果園建設。按照“建園標準化、品種優良化、道路網格化、水利管網化、栽培生態化、運輸機械化、經營組織化”的要求，全縣重點建設郭家壩鎮煙燈堡片區、水田壩鄉王家橋片區柑橘核心示范區，全縣精品果園面積達到20000畝。二是精品茶園建設。推廣無性系良種和無公害栽培、平衡施肥、機修機采機防等標準化生產技術，力爭畝平效益達到5000元以上，全縣重點建設茅坪鎮中壩子村、月亮包村高效茶園示范樣板，樣板面積2000畝。三是安全菜園建設。實施土壤石灰消毒，使用生物有機肥和高效、低毒、低殘留農藥，確保蔬菜檢測無農藥殘留超標，保證蔬菜食用安全，全縣重點建設楊林橋鎮朱其荒示范樣板，樣板面積2000畝。

（二）高標準建設現代烤煙基地。烤煙基地建設要進一步統一思想，部門整體聯動，按照“大配套、大整合、大提升”的原則，強力推進烤房、煙電、煙水、機耕路、農機、育苗、防雹站點、煙葉收購站點、信息化管理等配套建設。總體要求要達到“七化”，即：土地整治方格化、煙田水利化、田間耕作機械化、生產技術標準化、育苗烘烤智能化、經營模式多樣化、生產組織專業化。通過對煙區整合項目建設，改善烤煙基地的生產條件，提高煙農耕作機械化和生產技術水平，節省工時和勞力，降低生產成本，提升種植烤煙綜合經濟效益，增加煙農收入，推進全縣烤煙持續健康發展。

（三）加快畜禽養殖大縣建設。搶抓畜禽養殖大縣創建活動機遇，加快畜禽養殖規模化建設進程。加大良種豬引進力度和“150”養豬模式培育力度，全面落實能繁母豬保險補貼等優惠政策，充分調動群眾發展生豬生產的積極性。以福潤禽業食品公司為龍頭，配套建設年出籠肉雞500萬只的肉雞養殖示范基地和苗雞孵化場，大力扶持年出籠10萬只以上規模肉雞養殖場，推動肉雞養殖和深加工體系建設，實現畜禽養殖與加工增值，增加養殖收入。同時，加強動物疫病防疫、檢疫和監控工作，確保應防家畜家禽防疫密度達到100％，強化產品質量監管和標準化生產技術推廣，嚴格控制有害物質殘留，確保畜禽產品衛生、安全和優質。

（四）加快水利基礎設施建設。加大農村飲水安全工程建設監管力度，認真搞好年度農村飲水安全工程建設；全面啟動小農水重點縣茅坪鎮萬畝茶葉灌區項目建設，抓好高效節水兩河口鎮土珠廟水利專項建設，加快水庫除險加固工程、水毀工程修復、中小河流域治理、山洪災害監測預警和群測群防體系建設，確保防洪安全；加快農村電氣化工程，實施電站擴容增效3100千瓦。

（五）加強土地整理和生態環境項目建設。圍繞新農村建設、精品果園、高效茶園建設，整合項目配套建設，著力提高項目建設綜合開發成效。一是抓好土地整理項目建設。啟動總投資1.17億元的省、市級土地整理項目9個、29個項目片，建設規模21000畝，著力提高農業綜合生產能力。二是抓好農村能源建設。全面完成2000口“一池三改”年度建設任務，在農村大力推廣太陽能熱水器1686臺、生物質爐1138臺。三是切實抓好林業項目建設。搞好退耕還林補植補造和天保工程管護，全面啟動2012年度鞏固退耕還林成果后續產業建設，完成中藥材種植3036畝、核桃新發展13086畝、改造4677畝，其它林木種植3205畝，抓緊完成生態公益林補償林權確認工作，做好生態公益林補償試點工作。同時，認真抓好國家森林城市創建工作，堅持依法打擊破壞森林資源違法活動，加強森林資源的管護，落實森林防火責任制，完善防火應急預案，加大森林病蟲害綜合防治力度，切實保護林業生態環境。

（六）狠抓扶貧項目建設。要樹立“大扶貧”的觀念，在扶貧項目申報、實施等方面要和其他部門的涉農項目申報與實施統籌安排，實現規模化投資與項目系統性建設，建立扶貧開發與其他支農政策的協調配合機制。要完善社會幫扶機制，調動各個方面的積極性，把政府扶貧和社會幫扶有機結合起來，最大限度地加快扶貧開發的步伐。當前要利用秋冬有利時間，圍繞人平1畝高效經濟林的目標，加大投入，把扶貧資金重點用于支柱產業發展和基礎設施建設。要加快2012年9個重點貧困村整村推進建設，進一步深入開展差別式扶貧，圓滿完成今年農村扶貧搬遷、危房改造、林業生態移民項目，繼續實施“整村推進，連片開發”項目。同時，提前做好武陵山集中連片特困地區扶貧攻堅試點項目規劃和前期準備工作。

（七）推進農業產業化經營。要把農業龍頭企業、農民專業合作社建設作為推進農業產業化經營的關鍵，通過招商引資、重組整合、扶持創業等途徑，加快引進和培植一批技術領先、行業領軍、品牌領銜的大集團、大龍頭。進一步加大農民專業合作社政策扶持力度，切實抓好已有財政、稅收、金融等扶持政策的貫徹落實，著力解決農民專業合作社在資金、技術、人才等方面的難題。深入推進農民專業合作社規范化建設，著力培育一批經營規模大、服務能力強、質量安全優、營運效益高、民主管理好的標桿性合作社，使之盡早成為引導農民參與市場競爭的現代農業經營組織。充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社在資源整合、規模經營等方面的積極作用，探索農戶土地入股等流轉方式，引導農村土地規范有序流轉，穩步提高農業經營規模效益。同時，板塊基地要圍繞龍頭抓配套，搞好產業、品種、質量和規模定向，滿足龍頭企業、農民專業合作社的需要。加快以農村綜合服務為重點的農村市場網絡建設，培育和完善農村信息市場，積極開展農產品市場預測預報，引導農民調整和銷售。

（八）大力推進土地流轉。以規模開發、集約經營為方向，建立健全土地流轉服務體系，支持龍頭企業、專業合作社、種植大戶、創業者等多種市場主體，將單戶分散的柑橘園、茶園、煙田等通過流轉，實現生產要素向重點基地、主導產業集中，發展規模化經營，提升土地產出能力和經濟效益。

（九）妥善安排受災困難群眾生產生活。各鄉鎮，縣直相關部門要以對人民群眾高度負責的精神，妥善安排今年汛期倒房戶和困難群眾的生產生活，加快房屋重建工作，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過冬。要解決好困難群眾冬春生產所需的資金和物資，幫助發展生產。

三、加強柑橘產銷對接，促進農民增收

今冬明春是我縣柑橘集中上市的季節，要采取有力措施，加強產銷銜接，拓寬柑橘銷售市場，加快柑橘銷售，促進農民增收。一是辦節促銷。通過舉辦“臍橙開園新聞會”、“秭歸臍橙節”和參加農超對接會、農產品展銷會等大型活動，擴大秭歸臍橙的影響，加快柑橘銷售進度，確保在今冬明春完成全縣柑橘銷售任務。二是政策促銷。今年在柑橘銷售上繼續實行免收檢疫費、免收運柑重載車輛輪渡費、免收信息服務費、免費提供三峽專用公路通行證的“四免”政策。縣石油部門對柑橘購銷期間的加工企業、運輸車輛發放“支農優先(惠)加油卡”，憑卡優先加油，并享受價格優惠政策。同時，鼓勵各單位和職工個人銷售柑橘，以增加單位創收，解決職工福利和彌補單位工作經費。三是服務促銷。各地各部門要暢通柑橘運輸綠色通道、柑橘檢疫辦證通道、柑橘銷售柴油供應通道、柑橘銷售資金保障通道、柑橘銷售信息服務通道，營造一個良好的柑橘銷售環境。

四、落實惠農政策，激發開發活力

進一步加大惠農政策落實的監管力度，深入開展涉農收費專項治理和農民負擔執法檢查，重點治理農民反映強烈的熱點問題，進一步規范“一事一議”籌資籌勞行為，禁止借秋冬開發之機強行以資代勞和村級亂收費，堅決糾正“三亂”行為。要落實好糧食直補、政策性“三農”保險補貼、退耕還林、農機具購置補貼、農資綜合直補等惠農扶持政策，調動農民參與秋冬農業開發的積極性。

五、加強組織領導，強力推進秋冬農業綜合開發工作

（一）落實領導責任。各地和各有關部門要把秋冬農業開發納入“三農”工作的重要內容，繼續推行黨政領導負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成各級領導齊抓共管的工作機制，全面完成今年秋冬農業開發的各項任務。

（二）強化指導服務。各地和各有關部門要加強技術指導，提高秋冬農業開發的科技含量，確保秋冬農業開發質量。

（三）強化檢查督辦。各地和有關部門要加大對秋冬農業開發工作的督辦力度，組織開展專項檢查，建立檢查通報制度，及時掌握工作動態，及時研究解決秋冬農業開發中的困難和問題，確保秋冬農業開發順利進行。