非典防治期間環(huán)保監(jiān)督通知

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各市環(huán)保局、有關(guān)直屬單位：

為加強(qiáng)“非典”防治期間環(huán)保監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就“非典”防范工作中涉及的環(huán)保行政執(zhí)法適用法律法規(guī)匯總?cè)缦?。?qǐng)你們依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，加大環(huán)保行政執(zhí)法力度，認(rèn)真履行環(huán)保部門在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)。

一、醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品等危險(xiǎn)廢物行政代處置的有關(guān)規(guī)定

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第46條規(guī)定：

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置；不處置的，由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

2.《*省環(huán)境保護(hù)條例》第29條第三款規(guī)定：

醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品等危險(xiǎn)廢物必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置或者處置不符合規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府物價(jià)行政主管部門制定。

二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第49條規(guī)定：

從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、危險(xiǎn)廢物收集、貯存的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第50條規(guī)定：

收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

四、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第51條規(guī)定：

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

五、危險(xiǎn)廢物的有關(guān)法律責(zé)任

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第64條規(guī)定：

違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五萬元以下的罰款

（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的；

（三）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的；

（四）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（五）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（六）將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（七）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的；

（八）未經(jīng)消除污染的處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定：

無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

3.《*省環(huán)境保護(hù)條例》第45條規(guī)定：

違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

4.危險(xiǎn)廢物強(qiáng)制執(zhí)法手段的規(guī)定

《*省環(huán)境保護(hù)條例》第16條：有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品：

（一）在限制時(shí)間內(nèi)擅自進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)，拒不改正的；

（二）非法收貯、處理放射性廢物的；

（三）非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者封存設(shè)施、物品，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，開具設(shè)施、物品清單，并由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)施、物品清單上記錄說明。

暫扣或者封存期間，任何單位和個(gè)人不得擅自解除暫扣或者封存。暫扣或者封存的期限不得超過十日。

六、加強(qiáng)飲用水地表水源保護(hù)的規(guī)定

1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第20條第二至第六款規(guī)定：

禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

對(duì)生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十九條規(guī)定：

違反本法第二十條第四款規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止或者關(guān)閉。

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定：

禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。

禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十六條規(guī)定：

違反本細(xì)則第二十三條第一款的規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本細(xì)則第二十三條第二款的規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本細(xì)則第二十三條第三款的規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款。

七、水污染物處理設(shè)施正常使用的規(guī)定

1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第14條第二款規(guī)定：

前款規(guī)定的排污單位排放水污染的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第48條規(guī)定：

違反本法第十四條第二款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處罰款。

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第41條規(guī)定

依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十八條規(guī)定處以罰款的，可以處10萬元以下的罰款。

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