市民評辦整改通知

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市民評辦：

12月18日，市物價局接到市民主評議機關辦公室下發的整改通知書，對轉來的意見和建議，一方面說明廣大人民群眾對價格工作的關心和支持；另一方面也顯示出我們工作還存在不足。局黨組高度重視，立即召開有關科室負責人會議，將轉來的意見和建議責任到人，并結合物價工作實際，有針對性地逐條制訂整改措施，進一步明確下一步工作方向。現將轉來的意見和建議辦理情況匯報如下：

一、民評意見和建議：“市場物價波動較大，很多商品漲價及時，而降價時不能及時與市場呼應，希望物價局加強對物價的管理。及時調節市場物價。切實維護廣大群眾的切身利益。多舉辦一些宣傳活動。”

1、情況說明：按照法律規定，我國95%以上的商品價格已經放開，實行市場調節價，由市場決定價格，經營者自主定價。對實行市場調節價商品價格的干預必須依法進行。只有極少數關系國計民生的重要的商品價格實行政府定價或政府指導價。針對去年下半年以來，市場價格波動較大，價格上漲的情況，國家對糧油肉蛋奶等關系民生的商品價格實行了價格干預，同時停止出臺政府提價項目。

2、整改措施：（1）、加大對實行市場調節價格的監測力度，密切關注市場價格動態，逐步完善市場價格監管手段。（2）、加強對實行政府定價和政府指導價商品價格的管理，嚴格依法行政。（3）、加強價格監督檢查，嚴格執法，對損害人民群眾利益的價格違法行為從嚴查處。（4）、加大價格政策宣傳力度，使群眾了解價格政策，維護自己的合法權益，理解支持價格工作。

責任單位：

二、要深入社區面向百姓開展服務進社區活動，讓群眾了解價格政策、法規，理解支持物價工作。加強與行業協會和新聞媒體的聯系溝通。充分發揮行業協會聯系企業多、自治能力強、引導自律的作用。主動介入突發事件，第一時間趕到現場，查處價格違法行為。結合應用提醒、警示、告誡、責令整改，強調文明執法。

1、情況說明。根據國家發改委《關于在全國開展價格服務進萬家活動的通知精神》和省物價局的要求，我局從2007年以來，開展了價格服務進萬家活動。價格服務進社區活動作為其中重要的一個內容，是我局開展的比較早，取得成效也比較大的一項工作。建立了價費公示制度和社區義務監督員隊伍，提高了收費透明度，擴大了價格執法的覆蓋面。但是在工作中存在服務方式簡單，政策宣傳不到位；服務內容陳舊，聯系群眾不密切等的問題。

2、整改措施。我們將進一步加強與社區的溝通聯系，從服務方式和內容入手，深入社區，面對面地了解群眾在價格方面的需求，為群眾排憂解難。加大價格服務進社區工作的宣傳，舉辦形式多樣、內容豐富的活動，進一步走進社區、貼近百姓。建立長效機制，想方設法加大投入，提高社區義務監督員的積極性，保障活動的長久開展。

責任單位：價格檢查分局責任人：宋勇

三、嚴肅查處亂標價、亂漲價等損害消費者的行為和執法人員違法違規行為。加強價格違法查處，治理亂收費，公示被查出違法價格的單位。

1、情況說明。今年，我局先后開展了涉農、教育、醫療、明碼標價等多項大型檢查工作，不斷增大檢查和處罰力度。同時，在檢查過程中，我們實行了執行公務守紀回執制度，加強自身建設。從檢查結果看，價格違法行為在一定程度上得到遏制。從查處違法金額看，同比歷年，呈下降趨勢。今年受各種不利因素影響，市場價格異常波動，部分商品價格不斷上漲，價格違法行為仍時有發生。對一些重大的價格違法行為，運用輿論、社會監督力度不夠。

2、整改措施。今后我們將進一步加大對價格違法行為的處罰力度，重點關注關系民生的熱點價格收費問題，在查處牟取暴利、價格串通等方面爭取有實質性突破。加強與宣傳部門、新聞媒體的協作，廣泛報道價格整治專項行動，公開曝光價格違法典型案件，形成威懾效應，促進價格收費行為的規范，維護群眾的利益，保證市場價格秩序的基本穩定。同時，加強隊伍建設，狠抓內部管理，建立健全勤政廉潔制度，嚴格遵守辦案紀律，加強政風建設，對違反物價政風建設十不準規定的人員進行嚴肅處理。全面推進依法行政和政務公開，自覺規范執法行為。

責任單位：價格檢查分局責任人：宋勇

四、供電局用戶電表購置和核對的價格是由物價局審核而定價的，但電表的價格和市場價相比較明顯偏高，而且電表的校對由供電局校對，是典型的既是運動員又是裁判員，有失公平。

1、情況說明：客戶新裝或輪換的電能表，是淮北供電公司根據需求上報省公司集中招標購置，表計購置由公司承擔，并作為公司資產進行管理，不向客戶收取表計購置和檢定費用。只有客戶申請新裝和更換居民分時表時，根據安徽省物價局皖價服[2004]87文件標準，收取分時表與普通表的差價費用。但如因客戶原因造成的表計燒壞、丟失等情況，要求客戶照價賠償。

對于運行中的電能表，客戶提出異議申請校驗時，根據省物價局、財政廳關于重新核定我省計量鑒定收費標準的通知標準，淮北供電公司對單相表預收取20元校驗費，三相表校驗費50元。如表計合格不退校驗費，表計不合格退回客戶校驗費，其電費另行結算。

淮北供電公司計量中心是經淮北市質量技術監督局授權，有檢驗資格的計量檢測單位，有電能表、互感器檢定裝置，按照社會公用計量標準，開展單、三相電能表、電流、電壓互感器的強制檢定工作。

2、整改措施：（1）、進一步加強對供電等壟斷行業的價格監管。（2）、要求供電公司按照規定對其服務收費進行明碼標價，公示服務內容和收費標準，提高收費透明度。（3）、加強供電服務內容和價費政策的宣傳。

責任單位：價格科責任人：關輝

五、關于公共事務批準收費標準，應向社會公布，增加審批物價的透明度。

1、情況說明：（1）、對于收費標準公布是我們的一項工作職責，歷年來也非常重視，也采取多渠道、多方式公布收費標準。一是印制發放涉企收費明白卡2000本、個體私營企業繳費明白卡20000本、涉農收費明白卡12000本、出租車繳費明白卡2000本，公布涉及企業、個體私營企業、農民、出租車等的收費項目、標準和依據；二是政策要求所有收費單位都要在收費場所公示自己的收費項目、標準和依據等，我局價格監督檢查也把收費公示作為一項主要檢查內容；三是在主要公共場所物價部門擠出經費設置公示欄。在開發區設置10米長的公示欄公布我市收費政策、投資優惠政策、減免項目、主要涉企收費項目標準、監督咨詢電話等。在市服務中心，設置12長的公示欄，把所有進服務中心單位的收費項目、標準、政策依據、投訴舉報咨詢方式等予以公布。在全市17個辦事處102個社區全部設立公示欄，公布與百姓生活密切相關的收費項目、標準、依據等。四是遇有涉及面廣重要的收費在新聞媒體上公布。如以政府辦名義的清理收費的文件，我們在淮北日報整版公布對全市涉及收費的42個部門225項收費的清理結果，公布取消（停止）9個部門和單位的22項收費，降低8個部門和單位的17項收費的具體內容；五是與媒體專欄記者建立良好的工作合作關系，國家省市新政策出臺，他們都及時予以專項報道宣傳,讓社會廣為了解；六是我局規定所有不涉密的文件出臺后都要在物價網站上予以公布。（2）、對于公共事務收費標準審批，按現行收費管理政策，收費屬兩級管理，收費項目設立，標準的制定在中央和省兩級，公共事務管理屬行政性收費，市一級無權制定，對非公共事務管理的事業性收費極少數授權市縣在規定范圍內核定具體標準，標準核定后按規定予以公布。

2、整改措施：一是借助“價格服務進萬家”公共服務平臺，依托價格服務網絡，在企業、醫院、學校、商場、農村、社區、開發區、行政服務中心等地方積極廣為宣傳收費政策，讓全社會都來關注，關心，支持收費管理工作；二是完善制度，按照省物價局新印發的行政許可和行政審批項目八公開內容，修訂完善原有的辦事規程，進一步嚴格辦事程序，嚴格信息公布規定，并進行有效督察。

責任單位：收費管理科責任人：馬曉東

六、嚴格按照國家有關規定，對涉及幼兒教育、學生教育收費進行全面清查。

1、情況說明。每年我局都將教育收費作為檢點，教育亂收費狀況大有改觀，較以往出現“一降二少”的局面：亂收費總額下降；亂收費項目減少，惡意違規現象減少。查處的違法金額也較以往降低80％以上。但是仍有學校巧立名目，向學生亂收費用。在一些學校，此種現象可能還比較突出，人民群眾時有反映。

2、整改措施。目前，我們正在開展對私立學校和民辦幼兒園收費的專項檢查，明年初，我們還將對全市教育收費進行專項檢查，進一步規范、清理教育收費。

責任單位：價格檢查分局責任人：宋勇

七、有關天然氣價格問題成為大眾關心的焦點問題，望物價局能根據居民的生活水平，多聽取群眾意見，制定一個廣大群眾能夠接受的合理價格。

1、情況說明：天然氣價格的定價權限在省物價局。城市天然氣到戶銷售價格由長途管輸到安徽的價格、省內管輸價格、城市管網價格三部分構成。對于初次使用天然氣的城市，不具備舉行價格聽證會的條件，臨時到戶銷售價格，報省物價局批準。

2、整改措施：（1）、積極向省物價局匯報，爭取政策，盡量降低省內管輸價格。利辛至淮北天然氣支線由安徽省天然氣開發有限公司投資建設，投資1.7億元，全長123公里，目前在省內支線中是最長的一條。由于我市用氣量較小，價格壓力大。（2）、認真進行我市天然氣管網經營成本調查。（3）、廣泛聽取人大、政協和社會各方面的意見和建議，向市政府匯報。（4）、本著合理分攤，盡量減輕居民用戶負擔的原則，制定出合理的廣大群眾能夠理解接受的天然氣臨時價格。

責任單位：價格科責任人：關輝

八、物價直接關系到百姓的生活，責任重大，應著實抓好，難度很大，可全市幾十萬市民都在關注，希望做出讓百姓滿意的業績。對各類商品價格價格監督力度，同一類商品價格不一致的現象比較多。防止哄抬物價，規范商品市場流通。

1、情況說明。現行價格政策對絕大多數的商品實行的是市場調節價，政府不加以直接定價。針對今年的特殊情況，價格部門實施價格干預措施，實行提價申報和調價備案，穩定市場價格。安排所有檢查人員圍繞主副食品價格以及與群眾生活密切相關的各類服務價格，定期對主要商場、超市等進行價格巡查。由于人員和手段上的缺乏，部分時段、部分商品和部分地區出現價格上漲。

2、整改措施。今后，我們將加強預警、預測，密切關注主要副食品價格，同時開展價格誠信建設，正面引導，加強企業價格自律。加強市場巡查，及時處理突發情況。創造規范運行，成熟化高效的經濟環境。

責任單位：價格檢查分局責任人：宋勇

九、物價局收費管理科：年底審核各單位收費項目，安排被審核單位訂報刊雜志。

1、情況說明：物價局收費管理科按工作計劃開展工作，審核各單位收費項目是一項工作量很大的工作，年底沒有集中審核各單位收費項目的計劃，也沒有臨時調整安排這項工作。對于征訂報刊雜志問題，收費管理科按照安徽省物價局《關于進一步做好安徽價格信息服務網網員發展工作的通知》（皖價監測【2006】66號）文件，發展網員單位，網員單位可免費獲得《價格公報》（安徽版）或《安徽價格監測與信息》，及專門提供專項信息服務等，沒有其他征訂任何報刊雜志，一般這項工作省里第四季度安排，我們本著自愿原則不硬性安排，我們服務對象涉及四十多個部門，600多個收費許可證單位，全年截止到目前發展網員單位11家。

2、整改措施：對此說明我們的工作還做的不夠細致，沒有對部分單位解釋清楚，下一步一是與這十一家單位溝通，再次說明發展網員是自愿的，可根據單位工作實際確定是否參加。二是再遇有類似工作，要把上級工作的好的出發點宣傳到位，并把是否與本單位所需結合起來，不是本單位所需不征訂是他們的權利也宣傳到位。

責任單位：收費管理科責任人：馬曉東

十、物價局收費管理科：需進一步規范價格管理，對一些費用的收取要嚴格審批，對學校收費的審批應公開。

1、情況說明：收費管理科負責行政事業性收費管理，行政事業性收費管理按現行的中央和省兩級管理的原則，行政性收費，如國家機關收費、資源類、管理類等地方無權審批，部分事業性收費授權市一級地方管理，項目也很少，由物價、財政共同管理，并有嚴格的標準幅度和政策規定。對授權管理的項目在制定標準時我們嚴格按程序規定辦理，從申請受理到局長辦公會集體討論最終制定標準有一套嚴格規范的流程。如標準制定的一個重要的依據服務成本，就規定調定標準必須實行成本監審，由局另外一個科室專門實施，收費管理科必須依據成本監審報告，會同財政部門按政策界限結合我市實際來提出標準建議，報局長辦公會討論決定。

對于學校收費授權我們管理的是高中以下學歷教育的學費、住宿費、高中擇校費、義務階段借讀費、教材費等代收費管理，對已有標準的學校收費，國家從07年就規定五年內不調整各級各類學校的學費和住宿費，對高中擇校費、義務階段借讀費省也有嚴格的標準、政策限定，我市只能對教材費和個別新設立的學校按政策核定其標準，如核定義務教育階段教材費，我們嚴格按省教材審定委員會審定的用書目錄和我市實際按規定開設的課程及教材版本，依據省物價局、省新聞出版局核定的具體版本價格來確定。

2、整改措施：我們將進一步嚴格按照規定的程序來審批，無論是上級物價、財政部門批準的還是我們地方制定的都及時宣傳公布，對于社會關注的收費管理政策我們也將加大宣傳力度，采取不同方式最大范圍公開辦事程序。