患病求救有關(guān)情況通知

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

**年3月7—15日，《**晨報》系列報道了開縣農(nóng)民金有樹救人及患病求救的有關(guān)情況，在社會上引起強烈反響。市委、市政府領(lǐng)導高度重視，分別作出重要批示。在市監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室組成聯(lián)合調(diào)查組對有關(guān)問題調(diào)查核實的基礎上，市政府啟動了行政首長問責制，并研究提出了處理意見。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）開縣“10·23”交通事故及金有樹救人情況

**年10月23日上午8時50分，開縣交通運輸公司一分公司駕駛員楊家明駕駛中型客車（渝AN1144）行至開縣豐樂鎮(zhèn)烏楊村張家堰塘時，與裝有硫磺、氯化鉀、引線等易燃易爆物品的農(nóng)用車（渝F24672）會車時，因農(nóng)用車貨廂內(nèi)物品突然燃燒并產(chǎn)生大量濃煙，致使楊家明無法看清道路，將車駛?cè)胗覀?cè)堰塘，車前半部分淹沒水中，車尾后半部分露在水面，造成10人受傷、兩車部分受損的交通事故。事故發(fā)生后，村民李能春迅速趕到出事現(xiàn)場救人；正在附近干農(nóng)活的金有樹也趕到出事地點，來不及脫掉衣服便跳入水中，參與救人。半小時后，落水乘客被逐一轉(zhuǎn)移到岸上。金有樹在救人后沒有聲張就離開了。之后，縣交警大隊、“110”、“120”先后趕到現(xiàn)場，處理事故善后工作。豐樂鎮(zhèn)政府分管安全的副鎮(zhèn)長林建平在趕赴現(xiàn)場途中得知本次事故沒有人員死亡，便途中返回未到現(xiàn)場。因無人員死亡，豐樂鎮(zhèn)政府、縣交警大隊均沒有向縣委、縣政府報告。

（二）金有樹患病住院情況

**年5月，金有樹開始咳嗽、咳痰并痰中帶血。10月23日，金有樹下水救人后，當時沒有發(fā)現(xiàn)身體有異樣，也沒有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府反映問題。**年1月19日，金有樹感覺病情加重，便到開縣衛(wèi)生防疫站、開縣人民醫(yī)院等醫(yī)院治療，但病情一直不見好轉(zhuǎn)。2月13日，金有樹轉(zhuǎn)院到西南醫(yī)院，施行左全肺切除手術(shù)，經(jīng)術(shù)后病理切片檢查，確診為左下肺癌，左側(cè)膿氣胸、左肺毀損。3月1日，金有樹及家屬要求出院，在醫(yī)生向其詳細解釋當前病情及表明尚不能出院的意見后，金有樹仍堅持出院，回家后未按醫(yī)囑作進一步治療。3月10日，金有樹去世。

（三）求救信的形成及處理情況

**年2月14日，金有樹的弟弟金有銀委托親戚寫了一封困難申請書，分別送往豐樂鎮(zhèn)政府、縣交警大隊和縣交通運輸公司一分公司。縣交通運輸公司一分公司收到該申請書后，于2月18日召開會議布置向金有樹捐款事宜，但直到新聞媒體報道后才于3月8日將捐款送到金有樹家中。豐樂鎮(zhèn)政府和縣交警大隊未收到該申請書。2月18日，金有銀又托人給開縣縣長陳遠輝寫求救信。2月21日上午9時縣政府辦公室工作人員收到求救信，并將信送到陳遠輝縣長辦公室。2月22日中午，陳遠輝縣長看到求救信后批示：“送信訪辦江術(shù)均同志，組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并根據(jù)核實的情況提出建議意見”。2月23日，縣政府辦公室督查科工作人員李中英將該信的大致內(nèi)容和縣領(lǐng)導的批示意見電話告知縣信訪辦副主任江術(shù)均，江術(shù)均說，他正率隊在河堰鎮(zhèn)調(diào)查處理龍壇煤礦群體性糾紛，回來后就辦理。直到26日，江術(shù)均還沒回來，李中英在征得縣政府辦公室督查科副科長周正剛的同意后，向縣信訪辦發(fā)出《政務督查專用簽》，要求縣信訪辦在3月15日前研究辦理完結(jié)并報縣政府。2月28日，江術(shù)均回來后，縣長陳遠輝在遇到江術(shù)均時曾提及此事，要求調(diào)查核實。之后，江術(shù)均便組成調(diào)查組開始調(diào)查，于3月1日、2日先后到縣交警大隊、縣交通運輸公司、豐樂鎮(zhèn)政府、事故現(xiàn)場等地調(diào)查核實情況；3月3日，調(diào)查組到金有樹家中核實救人情況，并口頭上表示了慰問；3月5日，調(diào)查組形成了調(diào)查報告，于3月7日報送縣政府辦公室。3月7日，《**晨報》對此事予以報道。3月8日，縣委書記蔣又一在縣信訪辦調(diào)查報告上作出批示。3月9日，縣長陳遠輝看到縣信訪辦調(diào)查報告及蔣又一同志批示后，于當天下午主持召開專題會議，研究對金有樹的幫扶救濟工作。

3月8日后，開縣豐樂鎮(zhèn)、縣衛(wèi)生部門、縣交通局、縣交通運輸公司、漢豐鎮(zhèn)幼兒園、縣政府先后對金有樹及其家屬進行了慰問幫扶、救助和獎勵。3月13日，金有樹的妻子劉先桂帶著兒子金軍及一些親戚，向縣委、縣政府送去了感謝信。

二、處理情況

上述情況表明，金有樹奮不顧身、見義勇為的救人行為，應該得到肯定和褒揚。在其身患絕癥、貧困無助發(fā)出求救之時，應該引起重視，得到及時幫助。開縣人民政府及有關(guān)部門在收到求救信后雖然做了一些工作，但在思想上未引起高度重視，缺乏政治敏感性，群眾觀念不強，責任意識淡薄。縣長陳遠輝在收到求救信后按照一般信訪件批示，對求救信的辦理情況督促檢查不及時。縣政府辦公室督查科機械地按照一般信訪件辦理求救信，在得知縣信訪辦因故不能及時辦理求救信時，未及時向領(lǐng)導報告。縣信訪辦機械地按照一般信訪件辦理求救信，在得知金有樹的實際困難后，沒有及時向領(lǐng)導提出先解決其實際困難的建議。開縣交通運輸公司一分公司收到金有樹的困難申請書后，未及時幫助解決其實際困難。豐樂鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長林建平在去事故現(xiàn)場途中得知該事故沒有人員死亡后就中途返回，對工作極不負責任。此事發(fā)生在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，并經(jīng)中央及地方多家媒體報道，在社會上造成了不良的政治影響。

按照《**市政府部門行政首長問責暫行辦法》（**市人民政府令第169號）的規(guī)定，市政府決定啟動行政首長問責制：對開縣人民政府縣長陳遠輝予以通報批評，責令其在縣政府常務會議上作出檢查，并責成開縣人民政府對縣政府辦公室督查科、縣信訪辦、縣交通運輸公司一分公司、豐樂鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)責任人員作出相應處理。

在市監(jiān)察局和市委先進性教育督導組進行批評教育、幫助提高思想認識的基礎上，陳遠輝縣長已于5月13日在開縣人民政府常務會議上專題作了深刻檢查。對其他有關(guān)責任人員，開縣人民政府正在處理中。

三、應當汲取的教訓

開縣人民政府及有關(guān)部門未及時處理金有樹患病求救的問題，其教訓是深刻的。全市各級人民政府及領(lǐng)導干部應當高度重視此類問題，引以為戒，從中汲取教訓。

（一）要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。目前，我市正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級人民政府要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學習和實踐“三個代表”重要思想，加強對黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部的宗旨教育，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，努力提高立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要把服務人民群眾作為搞好先進性教育活動的重要目標，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，切實維護好人民群眾的利益。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為人民群眾多辦實事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）要加強機關(guān)作風建設，提高行政效能。各級人民政府要高度重視機關(guān)效能建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新政務環(huán)境，努力建設服務型政府。各職能部門及其公務員要提高辦事效率和工作質(zhì)量，簡化辦事程序，在工作中要注重原則性和靈活性相結(jié)合，在遇到涉及人民群眾利益的緊急事件時，要做到特事特辦。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步加強行政效能監(jiān)察工作，促進機關(guān)工作效率的提高。對因官僚主義作風造成嚴重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任。

（三）要大力宣傳先進典型，形成良好的社會風氣。各級人民政府要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳人民群眾身邊的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導群眾向先進人物和先進事跡學習，形成崇尚先進、學習先進的良好社會風氣，促進社會主義精神文明建設，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（四）要堅持重大突發(fā)事件報告制度。各級人民政府和有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，要按照規(guī)定及時、逐級上報。對雖然沒有人員死亡但受傷人數(shù)較多的安全事故，也應將有關(guān)情況及時向上級報告。