黨建工作目標管理責任制通知

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一、加強對黨建工作的領導（12分）

1．抓好黨建工作計劃的制定和督查。按照《2006-2010年張家港市黨的基層組織建設規劃》要求，科學制定年度黨建實施計劃，做到重點突出、目標具體、措施扎實、責任明確，并下發到所轄基層黨組織；每年至少開展一次黨建督查，督查有記錄。

2．定期研究部署黨建工作。黨（工）委每年召開一次綜合性黨建工作會議，部署全年的基層黨建工作；每半年召開一次專題會議，研究決定基層黨建重要工作；每季度召開一次基層黨務干部例會，交流工作經驗，布置黨建工作。

3．健全黨員領導干部黨建工作聯系點制度。每個鎮（區）黨（工）委成員分別掛鉤一個村、一個農村社區，蹲點一個非公有制企業，聯系一個產調大戶，扶持一個貧困戶，確定一個黨建工作聯系點。機關和企業黨（工）委成員至少扶持一個貧困戶，確定一個黨建工作聯系點。每個建立黨建工作聯系點的黨（工）委領導班子成員，年內都要至少撰寫一篇緊貼實際、有一定理論深度的基層黨建工作調研文章。

4．建立黨建工作專題述職制度。各鎮（區）、市級機關部門黨組織書記每年就如何履行黨建工作第一責任人職責、抓黨建工作情況，在向上級黨組織述職的同時，在鎮黨代表會議、機關黨員大會上進行專題述職，并接受黨員代表和黨員群眾的滿意度測評。

5.建立投入保障機制。各鎮（區）建立30-50萬元的年度黨建專項經費，并納入鎮（區）財政預算。

二、加強黨（工）委自身建設（10分）

1．按照“學習、團結、廉政、求實”的要求，促進領導班子轉變作風。按照十七大的要求大力弘揚馬克思主義學風，努力形成開拓創新、與時俱進的思想品質，保持昂揚向上的精神狀態，創造解放思想的良好環境。以建設“學習型”、“創新型”干部隊伍為目標，構建干部學習教育新體系，形成學習鉆研、創新提高、求真務實、尊重科學、反對封建迷信的新風尚，特別是要帶頭堅決抵制和反對“”等歪理邪說。重點培養各級干部運用理論解決實際問題的能力，把干部個人參加全市“菜單式”講座、學分考核以及學習培訓等情況納入領導干部述職、考核的重要內容，建立個人學習檔案。進一步健全談心制度，組織開好黨員領導干部民主生活會，集中解決領導班子及其成員在思想作風、學風等方面存在的突出問題。

2．堅持和健全民主集中制。修訂并完善黨（工）委議事規則；堅持集體領導制度，做到重大問題集體討論決定；堅持集體領導和個人分工負責相結合。黨員領導干部自覺過好雙重民主生活；黨（工）委每半年征求一次基層干部、黨員對黨（工）委班子自身建設和開展工作情況的意見，并有詳細記錄。對群眾反映的實際問題和要求，能區分輕重緩急，逐項抓好整改落實。

3．鎮黨委認真貫徹落實《中國共產黨農村基層組織建設工作條例》和《江蘇省實施〈中國共產黨農村基層組織建設工作條例〉細則》，圍繞“三級聯創”總目標，深化“先鋒鎮”創建活動，按照“五個好”的要求，不斷推進自身建設，在農村基層組織建設中的“龍頭”作用發揮明顯；黨（工）委領導班子政治堅定，團結協調，堅強有力。領導班子成員廉潔自律，自覺遵守黨紀黨規和國家的法律法規。

4．領導本地區、本系統、本單位全面建設卓有成效。

三、加強基層領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設（20分）

1．加強村級組織建設。按照市委《關于加強村干部隊伍建設的意見》，嚴格核定村干部職數，實行總量控制，兼職為主。按照“三級聯創”的要求，認真抓好“先鋒村”創建工作。以“五個好”為重點，抓好村黨組織建設，村級班子結構合理，富有戰斗力。落實對村干部的各項激勵措施。按照市委、市政府《關于進一步激勵村干部創業爭先的意見》，切實保障村干部的基本經濟待遇。按照《關于進一步加強農村小組長隊伍建設的意見》，抓好農村小組長隊伍建設，完善培養、選配、保障、責任和考核機制，農村小組長隊伍作用發揮明顯。

2．堅持黨管干部原則，大力選拔“靠得住、有本事”的優秀干部。按照干部管理權限，搞好基層班子的考察、調整、配備，年度對基層班子成員的全面考察不少于1次，并形成考察材料；任免干部程序規范，材料齊全，手續完備；基層單位領導班子配優配強；后進單位領導班子的整頓轉化工作有力，成效顯著。

3．重視后備干部的選拔、培養和考察。各黨（工）委要按與本級管理的現職干部正職1:2、副職1:1的比例，建立質高量足、結構合理的后備干部隊伍；各鎮黨委要切實加強村級后備干部特別是村黨組織書記后備干部隊伍建設。對后備干部隊伍要實行公開推薦，滾動調整，跟蹤考察，形成“選、育、管、用”環環相扣的工作機制。注重選拔優秀年輕干部進入基層領導班子，尤其注重選拔和培養30歲以下、大專文化以上的干部和女干部。村黨組織書記35歲以下的比例達到25%，其他村定編干部35歲以下的達到30%，村黨組織書記和村委會主任中大專以上文化所占比例達到70%以上。各村都要有1-2名大學生村干部。加強和完善推薦優秀青年人才工作，及時做好優秀青年人才的滾動調整，優秀青年人才年內的培訓率超過95%，上崗率達到30%以上。從實際出發，抓好面向社會招聘村干部工作。

4．加強對基層干部的教育培訓。注重提升農村黨員干部的素質能力。扎實開展“雙帶三評”活動，經過努力，使80%以上的村黨組織書記具有較強的“雙帶”能力，60%以上的村級后備干部和50%以上具備勞動能力的農村中青年黨員成為能夠帶動農民群眾共同致富的帶頭人。加強社區黨務干部隊伍建設，提高黨務干部抓社區黨建、抓社區管理的實際工作能力。

5．大力培育新農村建設的典型，切實抓好新一輪經濟薄弱村整頓幫扶工作。按照建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，與時俱進培育新農村建設的典型。加強經濟薄弱村班子建設、物業項目建設和現代農業建設，增強經濟薄弱村自身的“造血功能”。

6．堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導，把人才工作納入本地、本系統總體發展規劃。各鎮（區）要按照黨政領導干部科技人才工作目標責任制考核要求，健全工作機制，優化工作環境，創新載體建設，加大人才投入，確保人才工作各項政策、措施得到全面落實。各部門要自覺履行職責，貫徹落實上級有關人才工作精神，加強與各鎮（區）及相關部門的協調配合，并切實抓好本系統人才開發工作。

四、加強基層黨組織制度建設（18分）

1．建立健全基層黨組織黨建工作目標管理制度，做到有檢查、有考核、有評比、有獎懲。

2．進一步堅持并完善以黨員目標管理、《黨員手冊》（包括黨員責任區、黨員扶貧）為基礎的民主評議黨員制度。堅持原則，嚴肅處置不合格黨員。結合民主評議黨員，對少數經受不住改革開放考驗、理想信念動搖、黨性觀念淡薄、失去黨員應有作用的不合格黨員進行嚴肅、認真地處置，確保黨員隊伍的先進性、純潔性。

3．指導督促基層黨組織建立健全黨支部（總支）議事規則（村黨委工作規則）、基層單位管理的干部任免獎懲制度、黨員干部培訓制度、黨員權利保障條例，以及“”、黨員電化（遠程）教育等制度，并認真抓好落實；各支部要建好《黨支部活動記錄簿》、《黨支部工作臺帳》、《黨員電化教育（遠程教育）記錄簿》臺帳，記錄規范。

4．著力抓好非公有制經濟組織黨建工作。認真貫徹執行《張家港市非公經濟組織黨組織工作規則》，建立本單位非公經濟組織黨建工作臺帳，積極爭創“五好”黨組織及非公企業示范點，努力拓展企業黨建工作。非公企業黨組織應建已建率達100%，并做到組織設置、黨組織對企業黨員的管理、黨組織的活動和活動陣地及經費、黨組織和黨員作用的發揮、黨組織的自身建設五個到位。提高非公企業黨組織單獨組建率，動態實現規模企業黨組織組建率100%。黨建工作指導員、黨建工作巡視員工作到位，發揮作用明顯。擴大非公企業黨建工作的影響，各鎮（區）均建有5個以上非公企業黨建工作示范點。非公企業黨組織能有效開展活動，非公企業黨委均建有黨員服務中心（站），并開展黨員“先鋒團隊”創建活動。強化對農民黨員經紀人隊伍、黨員股東（個私企業黨員）隊伍和黨員科技人才隊伍的培育引導和規范管理，并發揮好他們的作用。在非公企業黨組織中廣泛開展“主題黨日活動”，并取得明顯成效。

5．重視抓好新社會組織黨組織建設。各黨（工）委要加強協調聯系，采取“屬地”、“屬條”、“屬資”、“屬業”等多種方法，明確新社會組織隸屬關系，構建新社會組織黨建工作的管理體制。重點推進農村專業經濟組織、民辦學校、民辦醫院、律師事務所和會計師事務所等新社會組織黨組織建設工作，凡常設辦事機構專職人員（包括長期聘用人員）中有正式黨員3人以上的新社會組織，均及時建立黨的基層組織，開展黨的活動。

6．切實加強社區黨組織建設。認真落實市委下發的《關于加強社區黨建工作的意見》，做到組織健全，設施配套，責任明確，活動經常，臺帳齊全。總支（黨委）村下屬社區均應建立支部，并建有黨員服務站。全力推進農村社區黨的建設。通過逐步完善農村社區黨建的綜合協調機制、民主管理機制、廣泛參與機制以及責任落實機制，構建以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區黨建工作體系。積極發揮社區黨組織作用，拓展農村社區黨建服務、教育和穩定三大功能。積極探索區域大黨建格局，推行完善黨政群協同共抓機制，建立、健全社區黨建工作聯席會議制度，不斷深化機關企事業單位和社區黨組織的“結對共建”活動，積極推行“村企結對”共建新農村活動，建立“結對共建”的長效機制。

7．進一步完善流動黨員教育管理網絡。扎實有效開展“流動黨員集中活動月”活動；建立覆蓋全體流動黨員的三個網絡，即以市鎮暫管中心為依托，建立全覆蓋的流動黨員黨組織網絡，以黨員服務中心（站）為依托，建立全覆蓋的流動黨員教育活動網絡，以市鎮流動黨員服務熱線為依托，建立全覆蓋的流動黨員求助服務網絡，使流動黨員個個都在組織中，處處都在管理中。

8．組織和指導基層黨組織大力開展爭先創優活動。做到年初有總體規劃，每月有具體安排，半年進行一次檢查，年終進行評比表彰，弘揚先進典型。

五、認真做好發展黨員工作（10分）

1．不斷加強入黨積極分子隊伍建設。采取超前培訓、在高中學生中進行黨的基本知識教育、群團組織推薦等有效形式，每年至少應保持三倍于年度發展數的入黨積極分子。重視在“兩新”組織中培養入黨積極分子，積極開展“雙帶雙薦”等活動，凡有25名以上員工的“兩新”組織都要制訂黨員發展工作計劃，并認真抓好落實。在入黨積極分子中，35歲以下、高中文化以上的比例均應超過90%。

2．堅持標準，嚴格發展工作程序。全面貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，以提高素質、改善結構為重點，加強對發展黨員工作的指導。凡是符合黨員標準的對象，均應按照有關程序規定培養、發展入黨。加強對黨員發展工作中的民主監督，完善“進口”考察，按照《關于在全市實行發展黨員公示制度的意見》和要求，廣泛聽取黨員、群眾意見，確保新黨員質量。切實加強對入黨積極分子的教育培養，建立入黨積極分子《花名冊》。認真做好推薦優秀團員青年作為黨的發展對象的工作，重視在優秀青年、高中文化以上、婦女和生產一線人員中發展黨員。發展的新黨員，35歲以下青年比例不低于75%；高中文化以上的不低于90%，其中大專以上學歷的不低于50%；婦女必須在30%以上；生產一線的達到70%以上。各鎮（區）在非公企業發展的黨員達到50%以上。發展新黨員必須堅持經一年以上培養考察，每個發展對象必須經過黨（工）委預審通過。基層支部發展黨員全面推行票決制。無特殊情況，不出現三年以上未發展黨員的支部。各黨（工）委年度發展黨員計劃和發展特殊對象必須報市委組織部預審。入黨材料必須齊全、手續完備，對支部上報的接收預備黨員的決議，必須在三個月內審批。

3．認真做好預備黨員的教育、考察和按期轉正等工作。對預備黨員有管理教育措施，定期考察了解，并及時填寫《中國共產黨發展黨員考察表》。尤其應重視及時辦理轉正手續，對基層黨支部上報的預備黨員轉正的決議，必須在三個月內審批。

六、切實抓好黨員教育管理（12分）

1．認真貫徹落實市委下發的《關于進一步加強和改進黨員教育管理工作的意見》，措施具體，目標明確。認真抓好黨的十七大精神和新黨章的學習教育活動，有計劃、有活動、有效果。

2．豐富內容，創新方式，落實責任，加強黨員經常性教育工作。充分發揮黨校和黨員服務中心等陣地作用，采取培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的學習培訓。深入開展以“富民、發展、創新、和諧”為主題的黨員先鋒實踐活動。提升黨員管理工作水平，加快黨員管理信息化建設。

3．扎實做好黨員聯系和服務群眾工作。創設“黨員聯戶帶創”、“黨員干部民情日記”、“黨員議事日”、“老黨員民風評議小組”等新載體，通過參加主題實踐、設崗定責、社會公益活動等方式，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容。暢通群眾表達意愿的渠道，關心和幫助黨員，為黨員群眾解決好實際問題。

4．建立健全黨員輪訓工作，年內在職黨員參加輪訓不低于90%。堅持“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞農業產業結構調整、促進農民增收致富，堅持移風易俗、促進村風民風的根本好轉等主要內容組織好專題學習教育。狠剎各種歪風邪氣，堅決反對“”等邪教組織。繼續大力開展農村黨員和基層干部科技素質培訓，積極組織黨員干部參加“雙日”活動，建立黨員和干部科技示范戶，充分發揮黨員和干部科技示范帶頭人的作用。

5．加強黨員活動陣地建設。做到陣地建設上檔次、活動質量上水平。有條件的規模企業黨組織可單獨建立黨員活動室和黨員電化教育室（遠程教育接收站點），其他企業可利用黨員服務中心（站）開展黨員活動，各村（社區）黨組織有固定的符合要求的黨員活動室和黨員電化教育室（遠程教育接收站點）。各鎮（街道、辦事處）建有黨員服務中心，各村和社區建有黨員服務站。按照“分級管理、分類規范”的辦法，進一步推進黨員服務中心（站）建設，廣泛開展“三聯系、三服務、三爭創”活動。開展每月一次的“黨員干部教學活動日”和“群眾學習開放日”活動。積極爭創“遠程教育接收示范點”。創新建設黨員多媒體活動室。各支部全年組織黨員觀看黨員電教片（遠程教育視頻課件）不少于12部（次）。

6．按規定做好黨費收繳和黨員組織關系的接轉工作。建立健全并嚴格堅持黨費收繳、管理、使用的各項制度，按季度全額向市委組織部上交黨費；黨員組織關系轉進、轉出辦理及時、準確；本單位間黨員調動，黨（工）委有嚴格的接轉手續。

7.認真做好黨內關懷工作。堅持以人為本，探索建立和完善黨內關懷和互助機制，從思想、政治、工作、生活等多方面關愛、關心黨員，開展黨員結對互助和走訪慰問等工作，切實解決好流動黨員、老黨員和困難黨員的實際困難，解除黨員的后顧之憂。

七、全面推進基層民主建設（8分）

1．嚴格按照《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》的規定，及時抓好基層組織的設置和調整；認真抓好基層黨組織換屆選舉工作，在村黨組織中全面推廣“公推直選”的換屆選舉方式。

2．進一步擴大黨內民主。完善鎮黨代會常任制。按規定開好鎮黨代會年會；建立和完善“三聯”制度，加強黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員和黨員聯系群眾的活動；實施黨代表評議鎮黨委班子制度；加強代表小組活動，開展優秀黨代表議案評選活動；探索在農村依托黨員服務中心建立市、鎮黨代表服務站，搭建黨代表發揮作用的新平臺。切實保障黨員民主權利。探索黨務公開、政務公開以及村務、廠務公開的新形式，營造黨內民主氛圍。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。堅持黨員主體地位，健全鎮、村黨組織議事規則，全面推廣村黨代表（黨員）議事制度和民主評議村干部制度。

3．根據《村民委員會組織法》和中辦發[2004]17號文件《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，扎實抓好以“一公開、四民主”為重點的農村基層民主建設。圍繞“五規范一滿意”的要求，繼續抓好村務公開的完善提高，努力擴大組務公開面。全面推行村情民主懇談制度。

八、認真及時完成上級布置的任務，創造性地開展工作（10分）

1．根據市委《關于在全市開展“實踐‘三個代表’，創新基層黨建”系列活動的意見》，經常深入一線調查研究，探索總結黨建工作的新路子、新經驗，每年在1～2個方面有新的突破，為全市黨建工作提供經驗。

2．做好黨員和黨組織、干部及其他各項工作情況的統計、上報和資料歸檔等工作。按時、按要求準確填報報表、資料，做到“零差錯”；黨員、基層干部檔案和組織工作方面的資料齊全；整理歸檔及時準確，專柜存放。

3．搞好黨內刊物的征訂、發行，發放及時不積壓，并做好學刊用刊工作。

4．做好調研信息工作。注意收集總結組織工作的新情況、新創新。配合上級組織部門做好調查研究工作。及時完成報送信息任務，各鎮（區）每月至少向市委組織部報送二篇以上信息，各系統黨（工）委、企業黨委每月至少上報一篇。

5．高質高效完成上級組織部門布置的信訪、培訓、出國（境）政審等各項工作任務。