林業立縣 產業富民
時間:2022-11-03 07:03:00
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中共沐川縣委辦公室
沐川縣立足山區優勢,打生態牌,走特色路,在實踐中確立了建設中國西部“綠色明珠”的發展目標和“紙電興沐川,開放促發展”的發展思路,堅持林業立縣,公務員之家,全國公務員公同的天地產業富民,大力實施“大林業、大產業、大生態”的林業發展戰略,堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產業互動、協調發展”的林漿紙產業化發展路子,著力推進以永豐公司為龍頭的林漿紙產業化經營,實現了經濟發展、生態改善、富民興縣的目標。
一、實施四大工程,著力打造林業大縣
年以來,縣委、縣政府根據沐川實際,做出了“從綠色崛起,靠興林立縣”的戰略決策,積極實施“-”部省聯營造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區林業發展項目工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程,帶動了廣大農戶栽竹造林,造林總面積達到萬畝,全縣森林面積達到萬畝,森林覆蓋率達到。
(一)科學規劃,嚴把造林質量關。按照生態優先、經濟和社會效益相結合的原則,以竹為主,適地植樹,結合海拔高度和立地條件,將高山區規劃為生態公益林區、中山區規劃為商品經濟林區、低山河谷區規劃為特種經濟林區,科學選擇樹竹品種,精心編制造林作業設計方案。采取“定點育苗,科學壯苗,定向供苗,嚴格檢疫”的辦法,確保種苗質量;抽調林業技術人員深入鄉鎮、村、組按規劃指導農戶整地、打窩、栽植,統一規范種植;派出由林業、國土、監察、財政、審計等部門人員組成的驗收組,對造林地塊進行實測驗收,保證驗收數據真實準確。
(二)以造為主,保護與管護并重。實施-造林工程,年營造杉木萬畝;實施世界銀行貸款造林工程,年造林萬畝,實施世行貸款貧困地區林業發展項目,年造林萬畝;實施天然林保護工程,營造公益林萬畝;實施退耕還林工程,退耕造林萬畝。在大力推進四大造林工程的同時,切實加強天然林資源保護和已造林竹的管護。劃區保護天然林萬畝,封山育林萬畝,完成森林撫育萬畝。加強森林防火,實現了連續年無森林火災。
(三)科技興林,提高森林資源質量。積極推廣撐綠雜交竹號萬畝,楊樹萬畝,巨桉畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片畝,注重林區合理布局,優化了林竹品種結構。加強林竹豐產技術培訓和指導,每年培訓竹農萬人次以上,建立縣、鄉、村、組茨竹豐產示范片萬畝,慈竹畝產提高以上。推廣竹蟓防治綜合技術,慈竹上林率由提高到以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術,提早出筍期,提高出筍率,增加竹農收入。
(四)興修公路,改善林區交通條件。根據林區分布,制定了林區路網規劃,利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農投工投勞建設林區公路。通過林權、林地使用權轉讓,引進成都石人公司投資萬元修建楊村鄉“蓉楊公路”公里,實施村村通以工代賑項目工程,實行以獎代補,投入資金萬元,新修和改造林區公路公里,實施世行貸款項目工程,發放低息貸款萬元,補助建設林區公路公里。全縣林區公路里程達到公里,林區通車率達到。
二、推進林漿紙產業化經營,加快建設林業強縣
縣委把推進林漿紙產業化經營作為實施“大林業、大產業、大生態”林業發展戰略,加快建設林業強縣,加速縣域經濟發展的根本措施,以豐富的林竹資源為基礎,著力培育竹業經濟,變資源優勢為經濟優勢,促進了一、二、三產業互動,城鄉經濟共融。
(一)培育龍頭企業。沐川始終把培育龍頭企業作為實施林漿紙產業化經營的關鍵來抓。支持永豐公司先后投資億元,進行了五期技改擴建,公司規模從一個小型造紙作坊發展成為擁有資產億元,年造紙能力萬噸的現代化造紙企業。公司產品從單一的包裝紙發展到多個品種的高檔文化用紙,暢銷全國,分別獲得部優、省名牌產品和行業評比第一名。企業規模和利稅名列全省造紙行業前茅,現為農業產業化國家級重點龍頭企業,四川省農業產業化重點龍頭企業,全國輕工協會優秀企業,“”級信等級企業。支持永豐公司投資億元新建萬噸制漿項目,力爭××××年實現萬噸制漿造紙生產能力;支持健全造紙廠改擴建;支持沐鑫竹業萬平方米竹壓板生產線建設,林竹產業規模不斷壯大。
(二)建設原料基地。龍頭企業的不斷擴張,原料需求的急劇膨脹,促進了林竹原料基地建設。一是政策啟動。利用退耕還林政策,支持林竹公司在尊重農戶意愿的基礎上,采用租地造林、合作造林方式建成原料基地萬畝,與萬戶林農簽訂了萬畝竹材收購合同。租地造林和合作造林農戶均享受退耕還林補助政策,在退耕還林政策補助期內,林竹收益由公司和農戶按:分成,補助期滿后按分成,既解決了退耕還林政策補助期滿后農民的生存問題,又解決了企業的原料需求,實現了企業與農民的“雙贏”。二是示范帶動。在永福鎮建立了萬畝縣級林竹示范基地,引進香港凱胤集團凱樂公司、天森公司、石人公司等業主,建設林竹基地萬畝。通過政府、業主、農戶不同形式的示范基地建設,帶動了林竹基地發展,全縣年累計造林萬畝,涌現出栽竹造林專業戶千畝以上的戶、畝以上的多戶,專業戶、專業村、專業鄉鎮逐步增多。三是利益驅動。對農戶利用荒山造林栽竹的,在享受退耕還林配套政策的同時,政府按每畝獎勵鄉鎮和林農-元,及時減免退耕還林農戶農業稅。四是科技推動。縣林業局利用各鄉鎮林竹協會,引進新品種,推廣新技術。引進雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產品種,大大提高了林竹產量和土地利用效率。僅引進雜交竹,單產就由原來的每畝公斤左右提高到公斤以上,收入增加倍多。
(三)創新運行機制。一是利益分配機制。林竹公司與農戶簽訂收購合同,推行訂單竹業,實行保護價收購。公司與農戶在原料基地建設中實行股份合作,收益按比例分成,形成了利益共同體。二是風險保障機制。林竹公司從銷售收入中,提取%的資金作為風險保障基金,在市場受到沖擊時,補貼林農,保護農民利益;積極鼓勵林農參加財產保險,減少水災、火災、風災等自然災害帶來的損失。三是信息服務機制。林竹公司和鄉鎮林竹協會,通過組織種植技術培訓,指導病蟲害防治,推廣優良品種,提供市場信息,成為龍頭企業聯接農戶的橋梁與紐帶,實現了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接。
三、林紙產業逐步壯大,三大效益成效顯著
沐川縣立足山區優勢,堅持把林業擺在可持續發展的重要地位,著力培植林竹資源,積極推進林紙產業化經營,發展生態經濟,走出了一條“林業立縣、產業富民”的新路子,取得了三大效益。先后被列為全國山區綜合開發示范縣、全國天然林資源保護工程試點縣、全國退耕還林試點縣、全國生態示范區建設試點縣、全國綠化模范縣、國家林業局退耕還林科技示范點。
(一)林竹資源迅速富集,生態環境顯著改善。四大工程的實施,加速了沐川林業的發展,使荒山披綠,翠竹成蔭。活立木蓄積量從年的萬立方米增加到××××年的萬立方米,立竹蓄積量從年的萬噸增加到××××年的萬噸。森林覆蓋率從年的上升到××××年的%。生態建設成效顯著,解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題,過去頻繁發生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災害逐步減少,危害逐年減輕,全縣增加水源涵養能力萬立方米,每年減少水土流失量萬噸。
(二)加速縣域經濟發展,綜合實力不斷增強。實施林紙產業化經營,推動了造紙業的快速發展,全縣造紙生產能力從年的萬噸增加到萬噸。××××年,林紙產業產值達到億元,占全縣國內生產總值的近三分之一;林紙企業上繳稅金萬元,占全縣財政總收入的近三分之一;林農靠出售林竹產品人均收入達到元,占農民人均純收入的近三分之一。永豐紙業、沐鑫竹業、健全造紙廠等一批龍頭企業不斷發展壯大,林紙產業已成為縣域經濟的重要支柱產業。
(三)三大產業協調發展,結構調整步伐加快。林紙產業的發展壯大,帶動了農業、運輸業、服務業等相關產業的發展。實施林下種草養畜工程,形成林草結合、林畜結合、林藥結合的復合經營模式,拓展了林業產業鏈,提高了土地利用效益。林業的快速發展,促進大量農村勞動力向二、三產業轉移,農民外出務工人數從年的萬人增加到××××年的萬人,農民務工收入增加萬元以上。林紙產業的快速發展,加快了產業結構調整步伐,全縣糧經作物比由年的調整為××××年的,全縣三大產業由年的調整為××××年的,產業結構和經濟結構不斷優化。
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