黨建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展分析總結(jié)

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按照省委的統(tǒng)一部署要求，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天的會(huì)議，即是轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)第一階段的工作情況，部署第二階段的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。剛才，4個(gè)參學(xué)單位作了很好的交流發(fā)言，同時(shí)還有10個(gè)單位作了書(shū)面交流。雪松同志宣讀了《分析檢查階段工作方案》。等一會(huì)，省委試點(diǎn)指導(dǎo)組陳安源副組長(zhǎng)還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我就第一階段情況作一簡(jiǎn)要回顧，對(duì)第二階段工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、第一階段工作回顧

在省委試點(diǎn)指導(dǎo)檢查組和安慶市委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市委緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真組織6個(gè)黨（工）委、81個(gè)單位共4339名黨員，有序開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研和解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿完成了第一階段工作，初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識(shí)有升華的預(yù)期目標(biāo)。

一是精心謀劃方案，組織準(zhǔn)備充分。全省動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，市委立即召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)，傳達(dá)大會(huì)精神，研讀大會(huì)文件，精心謀劃方案，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)。市委還成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由綜合組、秘書(shū)組、宣傳組、解決問(wèn)題暨制度建設(shè)組構(gòu)成的辦公室。同時(shí)抽調(diào)30名工作人員，成立10個(gè)指導(dǎo)檢查組，組長(zhǎng)由資深正科級(jí)干部擔(dān)任。繼10月8日全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，各參學(xué)單位均在10月15日前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體安排。

二是采取有效措施，學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，嚴(yán)格按照省委要求和《實(shí)施方案》安排，以必讀的學(xué)習(xí)資料和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為重點(diǎn)，組織黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)。各參學(xué)單位對(duì)規(guī)定內(nèi)容完成了20學(xué)時(shí)以上的共學(xué)，參學(xué)對(duì)象提交了學(xué)習(xí)心得，其中市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志以及各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)心得已匯編成集。在學(xué)習(xí)形式上，采取了靈活多樣的有效措施，主要有：舉辦培訓(xùn)會(huì)先行學(xué)，理論中心組集中學(xué)，聯(lián)系點(diǎn)黨課引領(lǐng)學(xué)，專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)輔導(dǎo)學(xué)，理論宣講團(tuán)互動(dòng)學(xué)，征文演講競(jìng)賽學(xué)，網(wǎng)絡(luò)交流開(kāi)放學(xué)，知識(shí)測(cè)試強(qiáng)化學(xué)等。通過(guò)學(xué)習(xí)，一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變。一方面，學(xué)習(xí)讓廣大黨員干部覺(jué)得科學(xué)發(fā)展觀既有博大精深的理論內(nèi)涵，又并非高不可攀，它是與我們?nèi)粘９ぷ鳌?shí)際生活密切關(guān)聯(lián)的；另一方面，學(xué)習(xí)還讓我們懂得“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的重要性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，要堅(jiān)決避免走“先污染后治理”的彎路。

三是深入調(diào)查研究，注重析標(biāo)探本。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各參學(xué)單位負(fù)責(zé)人帶著137項(xiàng)調(diào)研課題，率領(lǐng)542名黨員干部，深入基層群眾，了解民情民意，查找存在問(wèn)題，探尋解決對(duì)策。調(diào)研中，推行“一看二聽(tīng)三問(wèn)四理五析六解”的“六步調(diào)研法”，對(duì)調(diào)研方法形式予以規(guī)范，力求找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住要害。共召開(kāi)座談會(huì)172次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷6300余份，訪問(wèn)群眾3500余人，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，為基層和群眾解決的實(shí)際問(wèn)題和已辦的實(shí)事達(dá)217件。經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)并修改完善，形成調(diào)研報(bào)告137份，調(diào)研報(bào)告中提出的不少有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施都得到了轉(zhuǎn)化和落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)調(diào)研，共梳理需要解決的個(gè)性問(wèn)題492個(gè)，為下一步扎實(shí)整改、推進(jìn)工作找到了著力點(diǎn)。

四是認(rèn)真開(kāi)展討論，聯(lián)系實(shí)際緊密。全市分為市級(jí)層面、參學(xué)單位、廣大市民三個(gè)層次，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和作風(fēng)實(shí)際，建立八項(xiàng)載體，廣開(kāi)言論渠道，精心組織開(kāi)展解放思想大討論。為避免討論空泛、坐而論道、無(wú)的放矢，各單位選準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持做到八個(gè)結(jié)合。即堅(jiān)持與樹(shù)立敢闖敢試、敢為人先理念相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與發(fā)掘桐城精神、提供精神動(dòng)力相結(jié)合，與單位工作職能、查解突出問(wèn)題相結(jié)合，與強(qiáng)化民本意識(shí)、辦好民生工程相結(jié)合，與深化市情認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路相結(jié)合，與認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安桐城相結(jié)合。全市領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾互動(dòng)交流、真誠(chéng)溝通，查問(wèn)題，找差距，理思路，求共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、人本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步振奮了全市干群積極向上、奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)精神。

五是實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)踐特色鮮明。為進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，市委著力強(qiáng)化對(duì)參學(xué)單位的指導(dǎo)檢查。各指導(dǎo)檢查組及時(shí)傳達(dá)市委的部署和要求,在實(shí)際指導(dǎo)檢查當(dāng)中,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪基層黨員群眾等方式,聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)和建議,與被指導(dǎo)檢查單位一起設(shè)計(jì)載體,分析問(wèn)題,研究措施。各參學(xué)單位堅(jiān)持邊學(xué)邊行，邊查邊改，始終把解決問(wèn)題、推動(dòng)工作放在突出位置。市龍眠河綜合治理指揮部充分吸納群眾意見(jiàn)，出臺(tái)了一系列關(guān)于龍眠河整治拆遷工作優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并于11月10日在市民廣場(chǎng)公開(kāi)辦理拆遷事務(wù)。市目標(biāo)管理委員會(huì)針對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考評(píng)工作有待進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范的問(wèn)題，于11月6日、7日連發(fā)3份文件，對(duì)量化計(jì)分方法作出重大調(diào)整，適當(dāng)提高社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。市司法局針對(duì)基層群眾法律知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀，在農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生中開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，3000多人聽(tīng)取了普法講座，深受教育。針對(duì)老百姓對(duì)低保、農(nóng)村飲用水、新農(nóng)合等26項(xiàng)民生工程的熱切關(guān)注，市民生辦公室加大督查力度，加快相關(guān)資金到位進(jìn)度。

六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，輿論氛圍濃厚。制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)宣傳工作實(shí)施方案》，著力構(gòu)建電視、報(bào)紙、電訊、互聯(lián)網(wǎng)“四位一體”的宣傳體系。搞好新聞宣傳。在桐城政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)、先鋒網(wǎng)和桐城電視臺(tái)、交通音樂(lè)廣播臺(tái)、《桐城報(bào)道》及《活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》等媒介第一時(shí)間學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和新聞資訊。《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《安徽先鋒網(wǎng)》、《中安在線》、《安徽日?qǐng)?bào)》、《安慶日?qǐng)?bào)》等各級(jí)傳媒也及時(shí)報(bào)道了我市典型做法。搞好戶(hù)外宣傳。為各參學(xué)單位設(shè)計(jì)了模式統(tǒng)一的宣傳牌，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立大型廣告牌，在人群密集地帶設(shè)立大型宣傳櫥窗；在重點(diǎn)單位、交通要道張掛宣傳橫幅。搞好短信宣傳。將科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論，進(jìn)行梳理濃縮，廣泛發(fā)送宣傳短信。搞好網(wǎng)絡(luò)宣傳。在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“桐城市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題網(wǎng)站”，一批參學(xué)單位也在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”專(zhuān)欄。

七是堅(jiān)持群眾路線，群眾全程參與。市委聘請(qǐng)了由“兩代表一委員”和下崗職工、貧困戶(hù)等組成的60名群眾代表全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一些參學(xué)單位也聘請(qǐng)了以服務(wù)對(duì)象為主的群眾代表。開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。在每個(gè)環(huán)節(jié)的啟動(dòng)之前、實(shí)施當(dāng)中、操作之后，都發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議。共發(fā)放問(wèn)卷表8000余份，收集不同類(lèi)型的意見(jiàn)、建議392條。開(kāi)展在線訪談。在桐城新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)“在線訪談”欄目，安排市領(lǐng)導(dǎo)及市直單位負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民在線交流。市委主要負(fù)責(zé)同志、市政府分管市長(zhǎng)、市直綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及十強(qiáng)企業(yè)老總相繼作客桐城新聞網(wǎng)，與網(wǎng)民在線互動(dòng)交流。歷次訪談網(wǎng)民現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊量超過(guò)萬(wàn)人次。

總結(jié)前一階段工作，總體進(jìn)展順利，但與中央、省委的要求比，與試點(diǎn)單位承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓得不力、抓得不緊，未能發(fā)揮表率和帶頭作用。二是開(kāi)展不夠平衡。市直單位之間還存在不平衡的問(wèn)題。三是調(diào)研不夠深入。有的單位調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)系實(shí)際不深，問(wèn)題找得不準(zhǔn)，缺乏有針對(duì)性、可操作性的措施。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，著力加以解決。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保第二階段工作扎實(shí)推進(jìn)

這次大會(huì)后，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就正式轉(zhuǎn)入第二階段，即分析檢查階段。這個(gè)階段是從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，也是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段。落實(shí)這一階段的目標(biāo)任務(wù)，既關(guān)系到第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的鞏固和深化，也關(guān)系到下一階段整改落實(shí)、完善機(jī)制等任務(wù)的完成，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。做好分析檢查階段的工作，必須在不折不扣落實(shí)《分析檢查階段工作方案》的過(guò)程中，特別注意把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

第一，高質(zhì)量開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)崛起，建設(shè)美好桐城”主題，召開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題根源。要落實(shí)好“三個(gè)步驟”：一要精心準(zhǔn)備。要采取印發(fā)征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，先期廣泛征求干部群眾的意見(jiàn)。對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)，要保持“原汁原味”，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員反饋。要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，同時(shí)結(jié)合前期調(diào)查研究，梳理存在的問(wèn)題與不足，認(rèn)真撰寫(xiě)專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料。二要搞好三個(gè)對(duì)照。一是對(duì)照分工工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距和主要問(wèn)題，結(jié)合工作職能，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施；二是對(duì)照檢查發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展體制，查找存在的問(wèn)題和主要障礙，找準(zhǔn)工作的對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn)，明確科學(xué)發(fā)展的思路和重點(diǎn)任務(wù)；三是對(duì)照檢查思想、工作和作風(fēng)，查找本單位及個(gè)人在服務(wù)大局、服務(wù)基層和解決民生問(wèn)題方面存在的主要差距和薄弱環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的舉措和辦法。三要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。針對(duì)思想、工作、作風(fēng)等方面的問(wèn)題和差距，以實(shí)事求是、虛心求教的態(tài)度，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題，找原因，提建議，自覺(jué)改進(jìn)和提高。要防止和克服兩種傾向：一是只分析領(lǐng)導(dǎo)集體而不自我分析；二是只查擺存在現(xiàn)象而不剖析問(wèn)題癥結(jié)。在開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的同時(shí)，各單位支部也要召開(kāi)支部專(zhuān)題組織生活會(huì)，緊緊圍繞單位職能，組織好黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

第二，高質(zhì)量撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制的重要依據(jù)，也是前段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)。一要找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要在總結(jié)回顧黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺存在的突出問(wèn)題。不僅要圍繞發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)等方面查擺問(wèn)題，而且要圍繞不愿改革、不會(huì)改革等方面查擺問(wèn)題；不僅要查擺對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放上存在的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，而且要以保障和改善民生為重點(diǎn)，從解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手查擺問(wèn)題；不僅要圍繞觀念形態(tài)查擺問(wèn)題，而且要圍繞工作作風(fēng)查擺問(wèn)題，包括：在學(xué)風(fēng)方面是否做到了理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作；在思想作風(fēng)方面是否講黨性、重品行、做表率，是否清正、廉潔、干事，帶頭作用發(fā)揮如何；在工作作風(fēng)方面是否存在形式主義、教條主義、官僚主義等問(wèn)題；在履行工作職能方面，是否依法行使職權(quán)，執(zhí)法環(huán)境是否公平、公正，對(duì)中央和省、市委的各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位，等等。二要深刻剖析原因。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，查明問(wèn)題存在的深層次原因。要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問(wèn)題的各種原因列出來(lái)，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對(duì)一個(gè)問(wèn)題，要看它是因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善、審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。既要分析產(chǎn)生問(wèn)題的客觀原因，也要分析主觀原因。在主觀原因剖析上，又要分清是出自公心而造成事與愿違，還是源于私心而引起工作失誤。總體來(lái)說(shuō)，都要注意堅(jiān)持正面教育為主，不追究個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不糾纏歷史舊賬。三要科學(xué)制定對(duì)策。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，謀劃提出符合單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力方面的情況，提出應(yīng)對(duì)之策，力求立意深刻、思路清晰、辦法可行、措施實(shí)在。四是廣泛征求意見(jiàn)。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)單位黨組(黨委)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，在一定范圍內(nèi)公布，廣泛征求黨員干部、服務(wù)對(duì)象和群眾代表的意見(jiàn)，集思廣益，修改完善，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量、有特色的分析檢查報(bào)告，使其成為本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第三，高質(zhì)量組織好群眾評(píng)議。各單位要通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)等形式，組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)對(duì)象、群眾等方面的代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議：一是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣；二是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透；三是要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實(shí)不實(shí)；四是要評(píng)議按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中，使分析檢查報(bào)告深入反映實(shí)際情況、真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、充分凝聚群眾智慧，努力形成領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、基層單位和廣大群眾在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

三、突出實(shí)踐特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更富成效

中央和省委一再?gòu)?qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出實(shí)踐特色。無(wú)論是在哪個(gè)階段，我們都要把突出實(shí)踐特色貫穿始終。當(dāng)前而言，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐特色、最重要的實(shí)踐載體。把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來(lái)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就要精心做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和各級(jí)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)工作。

為此，各參學(xué)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，把十七屆三中全會(huì)精神、中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和擴(kuò)大內(nèi)需的決策以及省委八屆九次全會(huì)精神，作為理論武裝、統(tǒng)一思想的重要內(nèi)容，作為查找突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要依據(jù)，作為制定整改方案、完善政策措施的重要遵循，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和各級(jí)黨委重大決策貫徹落實(shí)的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

第一，要圍繞保發(fā)展，在破解即期發(fā)展難題上落實(shí)新的舉措。科學(xué)發(fā)展上水平，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。要大力學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要以貫徹落實(shí)省委、省政府的十四項(xiàng)措施以及市委、市政府的十八項(xiàng)措施為重點(diǎn)，著力化解當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的突出困難，切實(shí)保證我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整中加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞骨干企業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，抓好要素供給、促進(jìn)科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；以制度創(chuàng)新為核心，牽住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在農(nóng)村改革發(fā)展上取得突破。

第二，要圍繞保民生，在解決群眾熱盼問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。解決好民生問(wèn)題，讓人民群眾得實(shí)惠，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)基本要求。改善民生，既要立足于市委、市政府已有民生政策的完善、落實(shí)，又要著眼于廣大群眾其他要求和期盼。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，體察民情，找準(zhǔn)抓住群眾期待解決的突出問(wèn)題，本著量力而行、盡力而為的原則，帶著感情，帶著責(zé)任，切實(shí)為群眾辦一批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的滿意和認(rèn)可。在這里特別強(qiáng)調(diào)的是：一方面，要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀、農(nóng)民工回流等新情況，在拓展就業(yè)渠道，組織就業(yè)培訓(xùn)，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面要多動(dòng)腦筋，多下功夫；一方面，根據(jù)時(shí)令已經(jīng)入冬的實(shí)際，各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助低收入困難群眾解決好生活問(wèn)題，真正讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。

第三，要圍繞保穩(wěn)定，在化解各種利益矛盾上取得新的成效。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的情況，尤其年末歲首更是安全事故多發(fā)、易發(fā)季節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系為核心，以進(jìn)一步排點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患為切入點(diǎn)，一方面，要切實(shí)暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，高度負(fù)責(zé)地對(duì)待群眾利益訴求，積極主動(dòng)把各種影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。另一方面，要圍繞一些影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和共性問(wèn)題，著力探尋治本之策，建立健全有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，要圍繞保決策落實(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)上取得新的進(jìn)步。過(guò)硬的工作作風(fēng)是落實(shí)一切工作的根本保障。一要大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。形勢(shì)復(fù)雜多變，問(wèn)題層出不窮，機(jī)遇稍縱即逝，一定要快速高效，爭(zhēng)分奪秒，絕不能拖拖沓沓，慢慢吞吞，否則追悔莫及。二要大興密切合作之風(fēng)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，合作決定成效，部門(mén)之間一定要積極協(xié)商，主動(dòng)配合，一定要?jiǎng)x住推諉扯皮、各自為政之風(fēng)。三要大興盯住不放之風(fēng)。復(fù)雜的局面，緊要之時(shí)刻，出手之策，尤要抓住不松，盯住不放，不落到實(shí)處決不罷休。四要大興科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)。形勢(shì)越緊，任務(wù)越重，要求越高，越要注意講究科學(xué)態(tài)度，講究嚴(yán)謹(jǐn)精神，防止盲目作為，違背規(guī)律，引發(fā)矛盾。五要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。只有摸準(zhǔn)實(shí)情才能找準(zhǔn)問(wèn)題，只有勇說(shuō)實(shí)話才能做好決策，只有多出實(shí)招才能抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)既定任務(wù)落到實(shí)處

做好當(dāng)前和今后每個(gè)階段工作，最重要的保證措施就是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查督促，堅(jiān)持步步跟進(jìn)，形成工作合力，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、既定任務(wù)到位、工作效果到位。

第一，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。各單位黨組（黨委）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、措施得當(dāng)、工作高效。要結(jié)合實(shí)際搞好分析檢查階段的思想動(dòng)員，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭聚焦提煉問(wèn)題、帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)、帶頭撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、帶頭接受群眾評(píng)議、帶頭制定整改落實(shí)方案、帶頭解決突出問(wèn)題、帶頭完善規(guī)章制度，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的積極性。

第二，督促檢查要進(jìn)一步強(qiáng)化。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到各自的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展指導(dǎo)檢查，參加聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。指導(dǎo)檢查組要切實(shí)履行職責(zé)，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差。

第三，宣傳引導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和發(fā)揮典型的推動(dòng)作用是十分重要的。要繼續(xù)充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)一步做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，把握好宣傳角度，增強(qiáng)宣傳的生動(dòng)性和吸引力，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和典型培育力度，突出對(duì)分析檢查階段的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的宣傳，突出對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型人物、典型事例的宣傳，突出對(duì)本單位通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)黨員干部抓學(xué)習(xí)、促發(fā)展、抓作風(fēng)、求實(shí)效的先進(jìn)事跡及實(shí)際成果的宣傳。用群眾切身感受到的變化和進(jìn)步，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效；以特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)輿論宣傳的感召力、感染力和信服力。

第四，統(tǒng)籌兼顧要進(jìn)一步強(qiáng)化。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，是推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展的重要保證。年終歲末，各項(xiàng)工作都處于“收官”的關(guān)鍵時(shí)刻，工作任務(wù)繁重。要正確處理工學(xué)關(guān)系，既要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成分析檢查階段每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，又要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。要自覺(jué)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，與全面完成今年工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與精心謀劃明年工作思路結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，融為一體，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作任務(wù)重、要求高。各參學(xué)單位要高度重視，第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，認(rèn)真梳理、研究、部署和推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果體現(xiàn)到科學(xué)決策、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展上，為加速實(shí)現(xiàn)崛起、建設(shè)美好桐城作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。